Иск аппарата акима Костаная рассматривали в специализированном межрайонном экономическом суде. Это очередной этап в попытках городских властей передать маршрут в ведение областного управления пассажирского транспорта. По действующему договору предприниматель Александр БРУНЕР может работать до 1 июня 2029 года. Но власти не хотят ждать пока закончится этот срок.
Пригородный или междугородний?
Еще 14 апреля 2026 года перевозчику ИП «Брунер» отправили уведомление с предложением расторгнуть договор. А после отказа подали иск в суд.
- По договору статус маршрута обозначен как «пригородный», однако мы считаем, что город Рудный не является пригородом Костаная, - пояснила юрист аппарата акима Асем ТУРЕБЕКОВА. - К внутриобластным относятся те перевозки, которые осуществляются между населенными пунктами, включая областной центр. При этом в правилах нет ограничения по расстоянию, следовательно такие перевозки могут осуществляться и на маршруте менее 50 км.
А еще в акимате увидели множество нарушений со стороны перевозчика, которые «подтверждают необходимость расторжения договора».
- В автобусе №120 периодически возят стоячих пассажиров, что подтверждается представленными суду фото и видео материалами, - сказал заведующий сектором пассажирских перевозок отдела ЖКХ акимата Костаная Нурдаулет БЕЙСЕНОВ. - Перевозка пассажиров сверх количества сидячих мест между городами не допускается. На указанном маршруте используются городские автобусы первого класса, которые конструктивно предназначены для поездок в городской черте. Для внутриобластных маршрутов допускается использование автобусов второго и третьего класса. Дорога Костанай-Рудный является трассой с интенсивным движением на высоких скоростях. Выше, чем в черте города. В этих условиях повышается риск здоровью и жизни пассажиров при резком торможении или маневрировании, либо при ДТП. Именно поэтому в законе установлены повышенные требования безопасности к таким автобусам.
А еще, по словам Бейсенова, билеты в автобус должны продавать через кассу автовокзала. А платить через автобусные терминалы за поездку в другой город - не по правилам.
- Использование городских автобусов с переполненным салоном на внутриобластном маршруте фактически свидетельствует о несоблюдении обязательных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, - резюмировал представитель отдела ЖКХ. - При этом полученная перевозчиком дополнительная плата за проезд стоячих пассажиров свидетельствует о том, что коммерческий интерес ставится выше требований безопасности пассажиров. Указанные обстоятельства это не единичное или формальное нарушение.
Судья Хангул КАЙРАТ спросила - обращался ли отдел ЖКХ к перевозчику с письменным требованием устранить нарушения?
- Нет, данные требования отражены в иске, - ответил Бейсенов. - Эти требования являются основанием для расторжения договора, так как нынешний статус «пригородного» не подходит для маршрута №120. Но письменно мы не можем к ИП «Брунер» обратиться с претензией, пока он не станет внутриобластным.
Про акимат и их предпочтения
Юридический консультант Павел ТРАВКИН, представляющий интересы перевозчика, заявил, что претензии акимата «вызваны предвзятым отношением к предпринимателю» и «направлены на достижение одной задачи - добровольному и самостоятельному отказу от обслуживания автобуса №120».
- Доказательством предвзятого отношения к ИП «Брунер» служит тот факт, что у акимата Костаная заключено 18 договоров на обслуживание пригородных маршрутов, - сказал Травкин. - Однако уведомление о расторжении договора было направлено только к ИП «Брунер». Только ему одному. А из 72 социально-значимых маршрутов субсидии из бюджета не выделялись только для автобуса №120. Прокуратура выносила представление о заключении договора субсидирования, которое так и не было выполнено. Вместо этого была изменена схема движения автобуса с исключением остановок внутри города для повышения рентабельности перевозчика. При этом Брунер неоднократно извещал акимат, что их решение привело к убыткам перевозчика и сокращению пассажиропотока на 35%. А 5 августа 2025 года маршрут №120 вообще был исключен из перечня социально-значимых.
Нурдаулет Бейсенов сообщил в суде, что акимат готовится расторгнуть договоры по пяти пригородным маршрутам.
- По четырем маршрутам есть финансовые обязательства по возврату непотраченных бюджетных средств, полученных при субсидировании в 2024 году, - сказал Бейсенов. - По маршруту №120 таких обязательств нет, поэтому принято решение обратиться в суд. А по четырем маршрутам мы расторгнем договоры к концу года.
Договор мы не нарушали
Юристконсульт Павел Травкин считает, что для расторжения договора перевозчик должен был нарушить не правила перевозки пассажиров, а существенные пункты конкретного договора на обслуживание маршрута.
- В договоре есть два основания для расторжения: по соглашению сторон и при существенных нарушениях требований договора, - отметил Травкин. - Акимат Костаная сознательно забыл или не учел, что договор расторгается через суд только в том случае, если перевозчик не устранил выявленные нарушения условий договора в установленный срок. Нарушений договора со стороны ИП «Брунер» не допущено. При этом все нарушения четко перечислены в пункте 5.2 договора. Таким образом, законных оснований для расторжения нет.
Защита перевозчика фактически говорит: если ИП «Брунер» нарушает закон, то его может привлечь к ответственности полиция. А чтобы расторгнуть договор, нужно зафиксировать нарушения самого соглашения. И только если перевозчик не устранит такие нарушения, тогда можно обращаться в суд.
- В министерстве индустрии и инфраструктурного развития РК нам еще в 2020 году сообщали, что поскольку расстояние между городами Костанай и Рудный составляет всего 41 км, то данный маршрут относится к пригородным перевозкам, - резюмировал Травкин. - А междугородние маршруты это те, что более 50 км.
Сам Александр БРУНЕР также выступил в суде. Он заявил, что маршрут был очень востребован у пассажиров, а сейчас его лишили доступности.
- Я так понимаю, что было намерение - поставить нас в тяжелое экономическое положение, - сказал перевозчик. - Но этого не получилось и мы продолжили работать. Мы и дальше готовы работать, готовы развиваться.
Александр Брунер отметил, что стоячие места допускаются в пригородном маршруте. А автобус заполняется по паспортной вместимости.
- Покажите, где хоть одно нарушение, зафиксированное дорожной полицией, что наши водители превышали скоростной режим? - возмущался Брунер. - Это голословные обвинения в наш адрес.
Есть кандидаты
Судья Хангул Кайрат также спрашивала - кто будет обслуживать маршрут, если договор с ИП «Брунер» все-таки будет расторгнут?
- Временный договор до проведения конкурса будет заключать областное управление, - сказал Нурдаулет Бейсенов. - В управлении есть кандидаты. Но они ждут официального расторжения договора с ИП «Брунер».
Представитель управления ссылался на разъяснения министерства, что маршрут №120 может быть как междугородним, так и пригородным. Но в случае расторжения договора, они готовы принять маршрут себе на баланс. При этом вопрос субсидирования пока не будет подниматься.
Следующее заседание назначено на 16 июля.