19 мая президент РК Касым-Жомарт Токаев подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ответственного обращения с животными».
Главное изменение - конкретные правила обращения с животными будут определяться на местах.
Акиматы областей и городов теперь должны:
- разработать правила отлова животных;
- утвердить порядок работы пунктов временного содержания (ПВС);
- определить механизм регулирования численности;
- организовать работу приютов и подрядчиков;
- наладить систему учета и исполнения через чипирование.
Фактически именно на уровне городов и областей будет решаться, какая модель станет основной - ОСВВ или более жесткая система регулирования численности.
Роль маслихатов
Маслихаты утверждают правила, предложенные акиматами, и могут:
- смягчать или ужесточать сроки содержания животных;
- определять подход к регулированию численности;
- влиять на фактическую модель работы ПВС.
То есть, итоговая система в каждом регионе может отличаться.
Что будет с ОСВВ
Формально система ОСВВ не отменена, однако её применение теперь зависит от решений местных властей.
Возможны три сценария:
- сохранение ОСВВ в более контролируемом виде;
- смешанная модель (ОСВВ + ПВС + пристройство);
- переход к преимущественно безвозвратному отлову с дальнейшим решением судьбы животных.
Закон начнёт действовать через 60 дней после публикации, а его внедрение будет происходить постепенно и зависеть от решений акиматов и маслихатов.
Директор ИП «Соловьёва» (занимается программой ОСВВ в Костанае) Ольга СОЛОВЬЁВА поделилась с "НГ" своим мнением.
- Я, скорее всего, выхожу из работы с бездомными животными, если эвтаназия через 5 дней действительно станет основной практикой. Потому что я не вижу смысла годами выстраивать систему гуманного и цивилизованного регулирования численности животных, чтобы в итоге государство вернулось к фактически прежнему подходу - уничтожению последствий вместо устранения причин, - отметила она. - Самое страшное в этих поправках - они не про ответственное обращение с животными. Они создают ощущение, что животное можно выбросить, сдать, переложить ответственность на государство, а дальше его просто не станет. Это крайне опасный сигнал обществу и поддержка безответственности за наши налоги.
Зоозащитница подчеркнула, что обязательное чипирование домашних животных формально уже действует несколько лет, однако проблема - в исполнении норм, а не в их отсутствии:
- Что мешало все эти годы реально внедрять контроль, учёт и ответственность за самовыгул и выброшенных животных? Почему 4 года никто не занимался этим системно, а теперь обществу снова предлагают путь эвтаназии?
Соловьёва отмечает, что проблема бездомных животных никогда не решалась эффективно отстрелом или массовым уничтожением.
- Потому что улицу постоянно пополняют новые выброшенные домашние животные. Пока нет обязательного контроля, доступной стерилизации, реального учета и наказания владельцев, поток не прекратится. Что касается ОСВВ в Костанае - многое сейчас зависит от того, как именно будут реализовываться новые нормы на местах. Но очевидно, что сама философия гуманного регулирования под ударом. Для многих людей, кураторов и специалистов это морально очень тяжелый момент. Ведь и ранее количество укусов росло ежегодно, как и суммы на отстрел, а проблема была. Значит, что-то не работало 20 лет? Лично для меня особенно больно, что вместо развития прозрачной системы учета животных, цифровизации, контроля через чипирование, нормальной работы с населением и ответственности владельцев страна снова приходит к обсуждению уничтожения животных, как “решения проблемы”. И самое опасное - это может отбросить нас назад на годы: к непрозрачным отловам, отсутствию контроля и отчетности «на листочке в клеточку», где общество снова не будет понимать, что происходит с животными после отлова.
Подписанный закон стал итогом длительной дискуссии между мажилисом, сенатом, правительством и общественными организациями. Изначально рассматривалась модель безвозвратного отлова бездомных животных с возможной эвтаназией после краткого срока содержания, что вызвало критику зоозащитников и запуск петиции, собравшей десятки тысяч подписей. В сенате часть положений была смягчена, включая отказ от жёстко фиксированного пятидневного срока жизни животных в приютах.
Фото из архива "НГ"