Разговоры о готовности к военным конфликтам давно вышли за пределы штабов. Когда руководители Еврокомиссии и НАТО на страницах The Economist обсуждают производство, снабжение и готовность к войне, становится очевидно: национальная безопасность заняла важное место в политической и экономической повестке. Считать любое обсуждение этих вопросов паранойей означает прятать голову в песок.
Для Казахстана этот разговор тоже должен начинаться с проверки собственных возможностей. Гибель 14 военнослужащих на Каспии ставит вопрос о том, как на практике работают управление, связь, логистика и спасение людей. Причины трагедии должно установить расследование. Но уже сейчас необходимо понять, насколько командование было готово к нештатной ситуации и могли ли подразделения своевременно оказать помощь своим? Во время войны возможности привлечь спасателей и гражданские службы могут быть резко ограничены. Сможет ли армия действовать, обеспечивать себя и спасать своих людей в таких условиях?
Я отец, и для меня это вопрос о цене готовности. Нас слишком мало, чтобы мириться с неоправданным риском для жизни даже на учениях. Люди для Казахстана являются самым ценным ресурсом. Корабль, машину или дрон можно заменить. Человека вернуть нельзя. Вместе с каждым погибшим страна теряет и будущее, которое он мог создать: семью, детей, следующие поколения. Сохранение жизни должно быть одним из главных критериев профессионализма командиров.
К сожалению, цена реформы в Казахстане всегда была кровь. Кто-то должен погибнуть, чтобы власти и общество обратили внимание на эту проблему. Значит, нам необходимо научиться замечать уязвимости и устранять их до трагедии.
Почему о готовности армии мы чаще судим по количеству учений, закупленной техники и потраченных денег? Что эти показатели говорят о способности страны действовать в сложной ситуации? Именно этот вопрос я адресую политической элите:
мы финансируем наличие вооружения или способность страны защищаться?
Моя мысль проста: развитие гражданской экономики может одновременно укреплять национальную безопасность. Для этого при инвестициях, подготовке кадров и организации инфраструктуры нужно заранее учитывать разные сценарии ее использования.
В обычной жизни такая экономика обеспечивает надежную связь, доступную доставку, рабочие места и возможности для бизнеса. При землетрясении, паводке или угрозе независимости те же предприятия, транспорт, оборудование и специалисты помогают государству защищать людей и продолжать работу.
Этот подход не требует милитаризации общества. Он требует умения управлять ресурсами страны и готовить их к обстоятельствам, в которых привычный порядок нарушится.
Начну с электронной торговли. Развитие площадок вроде Kaspi создает гораздо больше, чем удобство покупки. За кнопкой «заказать» стоят склады, перевозчики, диспетчеры, программное обеспечение, учет и обслуживание техники. Товар необходимо принять, сохранить, найти и доставить вовремя. Каждый день рынок проверяет, насколько хорошо работает эта система.
Именно такие компетенции имеют значение для национальной безопасности. Две функции, которые необходимо развивать с этой оглядкой, - это связь и логистика. Без связи мы рискуем получить толпу вооруженных, но нескоординированных людей. Без логистики даже подготовленные подразделения останутся без топлива, снабжения, ремонта и возможности продолжать действия.
НАТО в материалах о гражданской готовности указывает, что около 90% военных перевозок в крупных операциях обеспечивается гражданскими средствами, привлекаемыми из коммерческого сектора. Это показывает, насколько оборона зависит от возможностей работающей экономики.
Поэтому развитие Казпочты, частных перевозчиков, складских комплексов и платформ управления грузами нужно рассматривать шире отраслевых показателей. Стране необходима сеть, которая хорошо работает в обычных условиях и способна продолжить доставку при отказе отдельных объектов.
Логистика сшивает страну: соединяет людей, производство и рынки.
Казахстанский мастер должен иметь возможность продавать изделия из кожи, войлока или серебра покупателям в Европе и США. Фермер должен иметь возможность отправить небольшой объем продукции в город, разделив стоимость перевозки с другими хозяйствами. Небольшой цех должен получать комплектующие без необходимости самому организовывать каждую поездку. Житель отдаленного аула должен заказывать нужный товар без дорогой поездки в областной центр.
Для этого нужны доступные перевозки, сборные грузы, надежное хранение, а для скоропортящихся продуктов еще и соблюдение температурного режима. Тогда производитель получает больше возможностей найти покупателей, предприниматель снижает издержки, а обычный человек экономит деньги и время.
Поэтому не стоит пугаться появления зарубежных логистических компаний. Конкуренция дает пользователям больше выбора, создает давление на цены и заставляет операторов улучшать сервис. Для наших компаний это возможность учиться лучшим практикам и повышать собственную эффективность. При понятных и равных правилах от этого выигрываем мы все. Щука в пруду лишней не будет.
На этой же основе растут возможности государства: доставка помощи при паводке, снабжение отрезанного снегопадом аула, обеспечение армии. Подготовка к таким задачам требует дополнительных условий, но опирается на работающую гражданскую систему. Выигрывают и люди, и экономика, и обороноспособность страны.
Конечно, умение доставлять посылки не решает автоматически задачи военного снабжения. Потребуются специальная подготовка и дополнительные требования. Однако основа уже будет существовать: люди, транспорт, склады, системы учета и опыт ежедневной работы. Создать все это с нуля в момент кризиса значительно сложнее.
Показателен пример британской Windracers, предлагающей грузовую беспилотную платформу для доставки помощи в изолированные районы и оборонных задач. Одна технология может обслуживать разные потребности. Ее гражданское применение позволяет развивать производство и готовить специалистов, чьи навыки пригодятся в чрезвычайной ситуации.
При крупном землетрясении наличие транспорта еще не означает способность организовать эвакуацию. Наличие склада не гарантирует выдачу необходимых запасов. Наличие радиостанций не обеспечивает согласованность действий. Все это работает, когда есть подготовленные люди, понятные полномочия и проверенная организация.
Поэтому, развивая связь для сел, предприятий и больниц, нужно одновременно создавать способность быстро восстанавливать ее после повреждений. Подготовка аварийных бригад, резервное питание и альтернативные каналы полезны уже в мирной жизни. При серьезном сбое они становятся условием управляемости.
Такой подход меняет и взгляд на профессиональную армию. Она должна быть тесно связана с экономикой страны, использовать ее возможности и участвовать в подготовке специалистов. Если коммерческий перевозчик лучше организует доставку, этот опыт нужно изучать. Если предприятие умеет быстро ремонтировать технику, с ним необходимо выстраивать сотрудничество.
Военный и гражданский логист работают в разных условиях, но значительная часть их профессиональной базы общая. То же касается механиков, связистов, электриков, водителей и операторов специальной техники. Совместная подготовка в колледжах, военных учебных заведениях и на предприятиях укрепляет обе стороны. После службы человек остается востребованным специалистом, а страна сохраняет его опыт.
Государству необходимо организовать это взаимодействие. Заранее определить условия привлечения ресурсов, ответственность, оплату и порядок совместной работы. Поддерживать конкуренцию, подготовку кадров и необходимую резервную готовность. Проверять систему на учениях, приближенных к реальным задачам.
Национальная безопасность должна учитываться в политике экономического развития. Каждый крупный инфраструктурный проект стоит оценивать по двум вопросам: как он улучшает жизнь сегодня и как поможет стране выдержать кризис.
Работающая экономика, квалифицированные люди и способность согласованно использовать их возможности создают основу национальной устойчивости. Именно такую готовность мы должны финансировать и развивать.
Автор - предприниматель, живет в Алматы
Публикуется с согласия автора
Статья опубликована на странице Нуркен Халыкберген в Facebook