Выборы закончились, их результаты можно оценивать по-разному, и этот спор вряд ли завершится в ближайшее время. Мне не хочется разбирать кандидатов, персоналии, партии, проценты и качество избирательного процесса. Сейчас интереснее другой вопрос: с чем страна входит в следующий политический цикл и что можно нам сделать в существующих обстоятельствах.
Политические разногласия не останавливают течение времени. Продолжают расти города, изнашиваются коммунальные сети, меняется рынок труда. Искусственный интеллект перестраивает профессии быстрее, чем обновляются образовательные программы. Соседние Китай, Узбекистан, Азербайджан, в какой-то мере Кыргызстан с Монголией развивают производство, логистику и инфраструктуру, конкурируют за инвестиции и квалифицированных людей.
У Казахстана нет возможности отложить эти вопросы до появления идеальных руководителей и совершенных институтов.
Это не призыв признать любое решение властей правильным или отказаться от критики. Согласие с властью и работа на страну - не одно и то же. Политические вопросы остаются политическими, экономические - экономическими, а проблемы городов, инфраструктуры и занятости требуют решения независимо от того, как общество относится к результатам выборов.
В Казахстане многое по-прежнему связывают с личностью руководителя. Новый президент, министр или аким приходит со своей командой, меняет приоритеты, запускает программы. Через несколько лет руководитель уходит, часть проектов останавливается, документы переписываются, а новые управленцы начинают с очередной диагностики.
Возможно, одна из главных задач следующего десятилетия состоит в том, чтобы уменьшить эту зависимость. Качество государства определяется не только полномочиями руководителей, но и накопленными способностями: планировать, строить, эксплуатировать, готовить специалистов, создавать рабочие места, собирать достоверную информацию и корректировать решения.
Полномочия можно передать одним указом. Компетенции так не передаются.
Они формируются годами, сохраняются в организациях, профессиональных сообществах, стандартах и командах.
Особенно заметен дефицит таких способностей в городском управлении. Большая политика в городе превращается в воду, тепло, транспорт, жилье, состояние улиц и время, которое человек ежедневно тратит на дорогу.
Построить и торжественно открыть новый объект несложно. Гораздо труднее сделать так, чтобы через десять лет он продолжал работать, не требуя постоянного спасения и новых бюджетных вливаний.
Поэтому стоимость строительства сама по себе мало что говорит о результате. Важнее, сколько объект прослужит, во что обойдется его содержание и какую проблему он действительно решит.
То же относится к экономике. Объем инвестиций, количество программ поддержки и сумма выделенных средств еще не означают появления устойчивого производства. В конечном счете развитие видно по рабочим местам, где востребована квалификация, растет производительность и есть возможность профессионального движения. В конце концов, создает ли новое производство новые производства по соседству, по цепочке дальше?
Для Казахстана это особенно важно в регионах. Если сложная и хорошо оплачиваемая работа сосредоточена в нескольких крупных городах, внутренняя миграция будет усиливаться, а разрыв между регионами - расти. Ни социальные выплаты, ни новые административные программы сами по себе эту тенденцию не изменят.
Еще одна необходимая способность - вовремя замечать и исправлять ошибки. Ошибаются все правительства, компании и общественные организации. Проблема возникает тогда, когда система слишком поздно узнает о последствиях собственного решения.
Если наверх поступают преимущественно хорошие отчеты, а неудобная информация воспринимается как нелояльность, появляется искаженная картина. Проект может формально выполняться и одновременно не решать поставленную задачу. Деньги освоены, показатели достигнуты, отчет принят, но рядовые казахстанцы не почувствовали изменений.
Поэтому критика и обратная связь имеют вполне практическое значение. Не как политический ритуал и не как способ продемонстрировать смелость, а как источник информации. Иногда раннее признание проблемы экономит годы и большие бюджетные средства. Иногда остановка неработающего проекта полезнее запуска нового.
Следующее десятилетие, вероятно, стоит измерять не количеством принятых стратегий. Важнее понять, какие способности появятся у страны. Сможет ли Казахстан строить инфраструктуру с расчетом на полный срок ее службы? Появятся ли производительные рабочие места за пределами нескольких крупных городов? Научатся ли государственные органы отличать хороший отчет от реального результата? Станет ли признание ошибки нормальной частью управления?
Ответы зависят прежде всего от государства, потому что именно оно устанавливает правила и распоряжается основными общественными ресурсами. Но не только от него. Бизнес, профессиональные сообщества, города и сами граждане тоже формируют качество среды, в которой принимаются и исполняются решения.
Для совместной работы не требуется политического единодушия. Можно по-разному относиться к власти, спорить о результатах выборов и при этом бороться вместе за решение конкретной городской, экономической или социальной проблемы.
Не изображать согласие, которого нет, и не превращать разногласия в причину полного бездействия. Сохранять право на критическую оценку, но оставлять возможность для работы там, где она дает понятный общественный результат.
Политические конфигурации со временем меняются. Инфраструктура, профессиональные компетенции, работающие предприятия и накопленный опыт все равно остаются дольше. Строить все равно придется.
Я бы сформулировал даже так:
можно не соглашаться с тем, что есть, но нельзя переставать строить то, что должно быть.
Просто надо не закрывать глаза и не давать возможность «замести мусор под ковер». Ну и, конечно, помнить, помнить все и всех.
Автор - предприниматель, живет в Алматы
Публикуется с согласия автора
Статья опубликована на странице Нуркен Халыкберген в Facebook