Весной тема газификации дач заметно обострилась. Начался строительный сезон, за который можно успеть провести инфраструктуру для подачи голубого топлива в садоводческие общества. Акимат города категорически против. Дачники категорически за. Каждый делает свое дело: власть пытается инициировать внесение изменений в законодательные акты, чтобы на этом уровне запретить газификацию. Жители загородных домов и домиков продолжают получать технические условия на подключение к сетям газоснабжения.
Все не против, кроме...
По информации филиала АО «QAZAQGAZ AIMAQ», куда «НГ» сделала запрос, с начала 2026 года до 17 апреля техусловий дачным обществам было выдано 373. За весь прошлый год 226. Ограничений на выдачу нет, как нет и дефицита мощностей, то есть газа хватает. Мораторий на выдачу ТУ в Костанае, который несколько лет назад вводился внутренним приказом компании, снят с июля 2024 года. В среднем запрашиваемый объем на одно строение составляет 5 куб. м/час.
Редакция уточнила, есть ли какая-то специфика, связанная с газификацией именно дачных массивов. Ответ отрицательный.
- Технические условия выдаются не на объект, а на подключение к сетям газоснабжения, - пояснили в филиале.
В соответствии с законодательством о деятельности субъектов естественных монополий, к которым относится и АО «QAZAQGAZ AIMAQ», ни в каких сторонних согласованиях при выдаче технических условий компания не нуждается.
- По вопросам газификации дачных обществ согласование со стороны управления не требуется, - еще один официальный ответ, от управления энергетики области.
Признавая газопроводы объектами повышенной взрывопожарной опасности, противопожарная служба ДЧС специальных требований к газифицированным дачным строениям тоже не выдвигает. Нормативы те же, что и для жилого сектора. Проектировщики обязаны соблюсти все требования пожарной безопасности.
- В соответствии со статей 78 Закона РК «О гражданской защите» проекты строительства опасных производственных объектов, в том числе газопроводов, необходимо согласовывать с главным государственным инспектором области по государственному контролю и надзору в области промышленной безопасности, - сообщил «НГ» главный специалист управления государственного пожарного контроля ДЧС Кусаин ИСМАИЛОВ.
Таким образом, полностью против только акимат города, который отказывает заявителям в выдаче архитектурно-планировочных заданий и этим блокирует весь процесс.
Да хоть в гаражи
Аким Костаная Марат ЖУНДУБАЕВ с прошлого года не раз категорично высказывался против газификации дач, настаивая, в первую очередь, на том, что это опасно, что планировка садовых обществ, скученность строений и сейчас осложняют тушение пожаров, а если появится газ, станет только хуже... В декабре 2025 года он негодовал по поводу того, что компаниям, ведущим прокладку газопроводов, все равно, где их тянуть, призывал дать правовую оценку выданным техусловиям, сообщил, что акимат обратится в прокуратуру.
- У нас в законе прописано, что дачные общества работают сезонно, домики не предусмотрены для круглогодичного проживания, - говорил он на аппаратном совещании 22 декабря 2025 года. - Но в 2019 году разрешили прописку на дачах. И как будто был дан старт, чтобы можно проживать. Это неправильно! Люди говорят, что им жить, кроме как на даче, негде. Ну тогда завтра в гаражных кооперативах начнут селиться. Газ начнут тянуть в гаражи?
Кстати, действующим законодательством сама по себе и такая газификация не возбраняется.
Если суммировать все высказывания акима, то получается, что в целом власть против стремительного превращения дач в малоэтажный жилой сектор с расширяющимся набором благ цивилизации.
По данным Региональной геоинформационной системы, в Костанае 22 дачных и садоводческих хозяйства, 4 общества не действуют. Используется 14 312 участков, для круглогодичного проживания 1097.
Они сошлись
В последний мартовский выходной на территории СО «Текстильщик 1» собирались дачники, возмущенные тем, что город тормозит газификацию, на которую они уже деньги собрали и передали подрядчику. Приглашали туда представителей акимата, прокуратуры. Никто не пришел. А там люди с юристом обсуждали множество правовых аспектов проблемы.
- Местный исполнительный орган говорит, что газифицировать дачи не положено и отказывает в реализации этого права. Люди не могут позволить себе полноценные дома в городе, поэтому и селятся на дачах, - говорил юрисконсульт Жаслан БАЙБАЗАРОВ. - Если в одних садовых обществах есть газ, то и другим не должны отказывать. Постоянное здесь проживание - это не причина для отказа в оказании госуслуги по выдаче АПЗ на строительство газопровода. Такого критерия нет, поэтому вы все имеете право провести газ.
А газ у части дачников действительно есть, причем у некоторых он появился отнюдь не вчера, а гораздо раньше. По данным филиала АО «QAZAQGAZ AIMAQ», частично газифицированными являются СО «Текстильшик», «Химик», «Дорожник», «Мичуринец», «Садовод-Строитель», «Юбилейное».
На совещании потом глава Костаная признал, что на сход «надо было пойти, позицию разъяснить». И заявил, что в ближайшее время проведет встречу с инициаторами дачной газификации.
Собрали такую 23 апреля в управлении сельского хозяйства. Присутствовали руководители отделов земельных отношений, архитектуры и председатели дачных обществ, желающих получить газ. К консенсусу не пришли. Позиция акимата прежняя: садовые домики предназначены для сезонного проживания, поэтому газификации не подлежат, кроме того, на территории, занятые дачами, не разработаны проекты детальной планировки, что делает невозможным строительство там газовой инфраструктуры. Возражения, что в городе не единичны случаи, когда на глазах у всех многоэтажные здания возводятся без ПДП, повисли в воздухе. Как не относящиеся к сути дачного вопроса.
А у тех на дачах газ, не у нас
Председатель СО «Садовод» Рашид КУРБАНОВ участвовал во встрече. В их обществе из 600 дачников 115 хотели бы провести газ. Когда в декабре появилась информация, что акимат тормозит это дело, часть призадумалась. Но 100 человек уже деньги собрали - вложили 50 млн тенге в покупку материалов для строительства газопровода, спешили, чтобы до повышения НДС это сделать.
- Инициатором был я, признаюсь, - говорит Курбанов. - Увидел, как в «Мичуринец» провели трубу, то есть что реально это можно сделать. Ну и у нас народ собрался. Нашли опытного подрядчика. Ждем. А тут эпопея с запретом началась. Зачем на дачах газ? Да то же правление отапливать, чтобы люди не возились с печкой. Нам акимат все на сезонность нахождения на дачах напирает. Сезон у нас это сколько? В марте там еще как холодно, а работа уже начинается. И в октябре-ноябре еще идет. Я на встрече об этом спросил. Промолчали.
Курбанов не скрывает, что у дачников есть и личный интерес. Он сам в 2008 году встал в очередь на получение участка под ИЖС, с тех пор и до сего дня остается примерно 14-тысячным. А хотелось жить на земле. Купили дачу, построили большой дом. С газом было бы удобно, уехали куда-то зимой, он обогревается. Недешево, но не дороже, чем электрическое отопление. Тем более, что электросети в обществе, которому 2 апреля 68 лет исполнилось, ну очень пожилые.
- Мы бы скинулись, заменили. Но нам «ЭПК Форфайт» мощностей дополнительных не дает. Даже 5 киловатт нет, - добавил Курбанов.
Корреспондент «НГ» побывал и на дачах «Дорожник», которые частично газифицированы лет 6-7 назад. Люди воспользовались тем, что рядом, буквально рукой дотянуться, находится газовая труба жилого массива Амангельды (бывший Красный Партизан). С двух сторон, очень близко к обществу, располагаются магистрали среднего и высокого давления. Уже найдено место для распределительной станции, но попытку получить на ее строительство АПЗ акимат и пресек. Самовольничать в «Дорожнике» не настроены, по словам председателя, хотят все сделать по закону и намерены планомерно добиваться этого.
- Дорога в центре у нас широкая, асфальт, - показывал мне один из старых дачников. - По обе стороны от нее длина улиц не больше 300 метров, а то и меньше. А пожарный рукав раскатывается на 400 метров. Обратите внимание: углы заборов на въездах срезаны, чтобы большие машины свободно въезжали. За 7-ой улицей - Тобол, так что водой «пожарку» заправить без проблем. За порядком председатель следит, проезды стараемся не захламлять, сами смотрите. У нас очень многие здесь живут. Не только в крутых коттеджах. В этом доме проживает семья с 5 детьми. В этом - пенсионер, у него единственное жилье и он за электричество зимой больше 100 тысяч отдает, считай всю пенсию. Газ очень нужен, и мы считаем, что его нам спокойно можно разрешить.
Про законность оснований
Но итогом встречи с представителями местной исполнительной власти стало отсутствие консенсуса.
Отвечая на запрос «Нашей Газеты» о результатах заявленного раннее обращения в надзорные органы, акимат ответил следующее:
- Прокуратурой Костанайской области в ходе мониторинга выявлены системные проблемы при предоставлении технических условий на газоснабжение объектов дачных массивов, по результатам которого в адрес уполномоченного органа направлено соответствующее письмо. Министерство энергетики Республики Казахстан в свою очередь подтвердило необходимость строгого соблюдения градостроительных регламентов и синхронизации процессов газификации с генеральными планами и проектами детальной планировки населенных пунктов. При этом министерство энергетики выразило готовность к внесению изменений в действующее законодательство и ожидает предложений от местных исполнительных органов для их детального изучения и выработки необходимых правовых норм. В настоящее время акиматом города Костаная ведется работа по подготовке предложений по внесению изменений в действующее законодательство. Указанные предложения будут направлены в министерство энергетики Республики Казахстан для согласования и дальнейшей проработки на уровне центральных государственных органов.
Стоит отметить, что у названного министерства буквально недавно настрой был совсем другой. Местные СМИ сообщали, что минэнерго в январе 2026 года, отвечая на официальное обращение костанайского адвоката Максима МОИСЕЕВА, известило, что в текущем году принимать какие-либо запретительные меры по газификации дач не планирует.
Юрисконсульт Жаслан Байбазаров в свою очередь направил обширный запрос в правительство РК.
- Содержится ли в действующем законодательстве требование о необходимости разработки и утверждения ПДП для прокладки газопровода к садовому дачному обществу? - говорится в нем. - Необходима ли разработка ПДП для получения архитектурного планировочного задания на строительство линейных объектов - газопровода, водопровода, магистрали теплоснабжения к объектам недвижимости?
Также Байбазаров просит уточнить правовые основания действий руководства города Атырау, которые активно обсуждались на сходе костанайских дачников. Есть информация, что там местные исполнительные органы разработали проекты по проведению электро-, водо- и газоснабжения для четырех новых жилых массивов на территории садовых обществ. И это весьма воодушевляющий пример для наших дачников.
Уходящая натура?
Возможно, отрицательная позиция акимата Костаная относительно газификации дачных обществ как-то связана с тем, что большинства из них в перспективе вообще не останется. Из существующих сегодня останется только семь. В списке пропащих, например, ПКСТ Чапаева, ПКСОТ «Урожай», ПКСТ «Дархан», ПКСТ «Элеваторщик», ПКСТ «Пригородное», ООСО «Монтажник», ПКСО «Текстильщик», ПКСТ «Текстильщик-2», ПКСО «Садовод-Строитель», ПКСТ «Геолог», ПК «Энергетик».
Откуда данные? О них говорилось на той самой встрече в управлении сельского хозяйства. Со ссылкой на действующий сейчас Генеральный план. В описании функционального зонирования, согласно этому документу, на месте дач - резервные территории под усадебную застройку, под блокированную застройку, красные линии, автомобильные дороги и даже «территории зелени общего пользования».
- Сейчас, как известно, Генеральный план Костаная находится на корректировке. И горожане не знают, какие именно изменения акимат заказал в нем разработчикам, - прокомментировал Байбазаров, который участвовал в этой встрече. - Возможно, изменения будут такими, что количество дачных обществ вокруг областного центра еще сократится. Мы задали вопрос представителям городского акимата о том, как можно так поступать с дачами, которые кормят город. На что руководитель отдела земельных отношений ответил, что дачи используются в личных интересах их хозяев. То есть при наличии республиканской Дорожной карты по развитию дачных и садоводческих хозяйств в Республике Казахстан акимат Костаная не заинтересован большую часть их сохранить. Вместо дач там будет город-сад.
Наверняка большая часть хозяев пригородных садов-огородов о своей участи не очень осведомлена. Чиновники, как обычно, ссылаются на то, что все процедуры при утверждении генплана были проведены. Но принят он был в ноябре 2020 года, это год, когда вводились в связи с эпидемией ковида ограничения на многолюдные собрания, и общественные слушания проводились онлайн. Вряд ли многие в них смогли участвовать.
Перспективы вместо дач начать строить микрорайоны не такие уж дальние, как может показаться. Застройщики явно стали проявлять гораздо больше интереса к территориям «ближнего загорода». Или в центре Костаная выкупать 4 сотки за 4 млн тенге у хозяев, или на дачах приобретать землю в разы дешевле. А базовые коммуникации там есть.
Плану построить вместо дач многоэтажки еще можно помешать. Но для этого позицию нужно выражать активно, по крайней мере предметно интересоваться судьбой своих обществ.
Фото Галины КАТКОВОЙ