Сейчас в регионе дефицит площадей для выпаса общественных стад составляет 332,5 тыс. га. За последние пять с лишним лет острота вопроса, по поводу которой давали поручения правительство и глава государства, снизилась. Но окончательно проблема не решена. Да и можно ли ее решить привычными путями?
Разговор на эту тему, больше похожий на заседание круглого стола, состоялся 21 сентября в областном маслихате. В рамках постоянной комиссии по вопросам бюджета и экономического развития депутаты мониторили ситуацию.
По официальным данным, в домашних хозяйствах жителей области содержится 471,8 тыс. условных голов скота. На каждую полагается законная норма площади для пастьбы, которая в разных районах неодинакова: зависит от природно-климатической зоны, каковых в области три.
В 2020-2022 годах, когда проблему нехватки пастбищ взялись решать, потребность в них составляла 1 млн 769 тыс. га.
Акиматом области с тех пор было зарезервировано из земель запаса под выпасы для личных хозяйств 735,3 тыс. га. Из них 203 тыс. га в ходе перераспределения возвращенных государству земель, которые по разным причинам не использовались арендаторами. Были заключены меморандумы и соглашения между акиматами сельских округов и СХТП о безвозмездном предоставлении земель для выпаса скота на площади 179,2 тыс. га. В Аулиекольском, Джангельдинском, Карасуском, Сарыкольском районах были увеличены площади земель населенных пунктов на 44,6 тыс. га, в том числе 21,3 тыс. га опять же за счет возвращения неиспользуемых земель. В Алтынсаринском, Джангельдинском, Денисовском, Камыстинском, Карабалыкском, Костанайском, Федоровском районах и в Аркалыке акиматам сельских округов предоставлены в землепользование 109,1 тыс. га пастбищ, в том числе 74 тыс. га из перераспределенных, - перечислил практически все меры антидефицитной кампании заместитель руководителя управления сельского хозяйства Есимжан БАЙМАКАНОВ. - В этом году зарезервировано под выпасы 203 тыс. га, увеличены территории населенных пунктов на 12,8 в 10 селах Аулиекольского района.
Но дефицит все равно есть - 332,5 тыс. га. По-прежнему почти во всех районах. Наибольший в пяти. В Аулиекольском районе 55,5 тыс. га в 16 селах, в Костанайском районе 49,3 тыс. га в 37 селах, в Карасуском - 42,2 тыс. га в 29 селах, в Аркалыке - 33,6 тыс. га в 9 селах, в Житикаринском районе - 38 тыс. га в 4 селах. То есть общая статистика склоняется к благополучной, но человеческие нужды всегда индивидуальны - есть корова с бычком в сарае, дайте место, где их пасти.
В селе Заречное Костанайского района дефицит составляет 4,7 тыс. га, в Садчиковке - 4,9 тыс. га, в Московском - 3 тыс. га, - сообщил Баймаканов. - Пример привожу для того, чтобы пояснить, как в разных местах складывается дефицит пастбищ. Конкретно в этих - сельское население прибавляется, домохозяйств со скотом тоже. Недаром дефицит наиболее выражен вблизи райцентров, где выше концентрация населения. И наступает предел, когда невозможно где-то взять, отрезать и кому-то отдать. В целом основная причина сейчас все-таки - ограниченность земельных ресурсов.
В отдельных населенных пунктах отчасти проблему сглаживают предприниматели. Из тех, что реально озабочены стабильностью в своих базовых поселках, наличием там постоянной рабочей силы.
За СХТП сейчас закреплено 382 тыс. га многолетних трав, они занимаются на них заготовкой кормов, нередко предоставляют населению под выпасы. Баймаканов подчеркивал, что так было традиционно и так будет впредь. Но это все-таки просто добрая воля бизнеса, как и предоставление общественным стадам сейчас возможности пастись на полях, освобождаемых в ходе уборочной.
Но на 100% проблему дефицита пастбищ весь этот комплекс мер не решает. Возможно, считают некоторые депутаты, пришло время изменить сам подход к решению проблемы. В конце концов, сегодня отдельные домохозяйства разводят десятки голов скота, косяки лошадей и, соответственно, испытывают постоянно растущую потребность в выпасах.
Когда им не хватает пастбищ, начинаются потравы, гонят скот на посевы. Давайте уже исходить из того, что личные подсобные хозяйства не платят такие налоги, как бизнес, - сказал депутат областного маслихата Валерий РОЗУМОВИЧ. - И нельзя забирать у КХ и ТОО земли, чтобы ЛПХ там выпасали свой скот. Нужно стимулировать образование владельцами скота кооперативов, крестьянских хозяйств, выделять земли под выпас для юридических лиц. От них бюджет будет пополняться… А люди всегда будут переезжать ближе к городу, и там земель всегда будет не хватать.
Депутат Александра СЕРГАЗИНОВА обратила внимание на качество выпасов, которые без обновления «используются веками». Так можно вытоптать любую территорию, даже самую богатую травами и обширную. По закону «О пастбищах» каждый сельский округ должен иметь план управления пастбищами. И не просто иметь, но и заниматься восстановлением деградированных. Работа эта почти нигде не ведется. Депутат предложила в рекомендации маслихата обязательно вписать этот момент, чтобы провести ревизию пастбищ на территориях населенных пунктов, разобраться, как финансируются те самые планы по управлению выпасами.