Депутаты Сената не поддержали ряд поправок Мажилиса в закон об ответственном обращении с животными и предложили скорректировать наиболее обсуждаемые нормы. Речь идет, в частности, о положениях, вызвавших широкий общественный резонанс, передаёт корреспондент Tengrinews.kz.
Одним из решений стало предложение отказаться от использования термина "эвтаназия" при регулировании численности безнадзорных животных. Эта норма содержалась в статье 15 законопроекта, ранее принятого Мажилисом.
Согласно редакции нижней палаты, предполагалось, что к бродячим животным может применяться эвтаназия по истечении пяти суток после их помещения в приют или пункт временного содержания. Кроме того, такие меры могли распространяться на животных с заболеваниями, проявляющих немотивированную агрессию, а также на невостребованных и неустроенных особей по истечении сроков, установленных Гражданским кодексом.
В Сенате сочли необходимым исключить сам термин из законодательства, предложив пересмотреть подход к регулированию численности животных.
Сенатор Арман Утегулов подчеркнул, что данный закон вызвал широкий общественный резонанс, стал предметом активных дискуссий в средствах массовой информации и среди зоозащитных организаций.
"Эвтаназия - это крайняя мера, а не способ регулирования численности. Она возможна только в исключительных случаях. При наличии хронических заболеваний и ухудшения качества жизни животного, связанное с регулярными болевыми ощущениями по заключению ветеринарного врача владелец животного вправе принять решение об эвтаназии. И только при строгом соблюдении ветеринарных и этических норм.", — отметил депутат.
По его словам, за последние годы проблема безнадзорных животных приобрела системный характер.
"Людей волнует безопасность детей, санитарная обстановка, справедливое и эффективное расходование бюджетных средств и, конечно, гуманное отношение к животным", — подчеркнул он.
Отказ от пятидневного срока и передача полномочий регионам
Одним из спорных моментов был также вопрос о "таймере смерти". Мажилис предлагал разрешить эвтаназию бродячих животных уже через пять суток после их поступления в пункт временного содержания.
Сенаторы признали такой срок необоснованно коротким, сообщает Tengrinews.kz, поскольку за пять дней физически невозможно найти животному нового хозяина или передать его волонтерам. Предложено передать право определять порядок и сроки регулирования численности местным маслихатам. Это позволит каждому региону принимать решения, исходя из реальной ситуации на местах и доступности приютов.
Изменение терминологии и особый статус кошек
Также предложено отказаться от использования термина "эвтаназия" в статье закона, касающейся регулирования численности животных. Сенаторы решили уйти от карательной лексики.
Кроме того, из списка животных, к которым могут применяться крайние меры при регулировании численности, были полностью исключены кошки. Парламентарии подчеркнули, что кошки не представляют такой угрозы общественной безопасности, как стаи агрессивных собак, и не должны попадать под действие безвозвратного отлова с целью умерщвления.
Защита владельцев и пересмотр понятия бродячего животного
Сенат также пересмотрел критерии, по которым животное признается бродячим. Первоначальная версия закона предполагала, что отсутствие чипа автоматически делает собаку бродячей. Сенаторы указали на риски такого подхода: в отдаленных сельских районах процесс поголовного чипирования еще не завершен, и домашняя собака, случайно выбежавшая за ворота без микросхемы, могла бы стать жертвой немедленного отлова.
В новой редакции ключевым признаком бродячего животного остается именно факт отсутствия хозяина.
Усиление ответственности акиматов и человеческий фактор
Обновленный закон значительно расширяет полномочия и обязанности местных исполнительных органов. Теперь акиматы будут напрямую отвечать за организацию приютов, поиск пропавших питомцев, вакцинацию и информационную работу с населением.
Сенаторы поддержали позицию Президента, отметив, что проблема бродячих собак — это прежде всего следствие человеческого равнодушия и безответственности. В связи с этим закон смещает фокус на воспитание культуры порядка и ужесточение спроса с тех, кто выбрасывает животных на улицу, создавая угрозу для окружающих.
Контекст
Ранее в Казахстане уже предлагали ввести так называемый таймер для бездомных животных — ограниченные сроки содержания в приютах: до 5 дней для бродячих и до 60 дней для домашних. Если за это время животных не забирают, допускается эвтаназия.
В Министерстве экологии объясняли такие меры неэффективностью действующей системы ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск): по их данным, животные продолжают сбиваться в стаи и представляют угрозу для людей.
Поправки также предусматривают обязательное чипирование домашних животных, ужесточение ответственности за жестокое обращение и регулирование их разведения.
Однако часть общества выступает против. Зоозащитники считают, что подобные меры фактически легализуют массовое уничтожение животных, и предлагают вместо этого развивать приюты, контроль за владельцами и системную профилактику.
Закон "Об ответственном обращении с животными" был принят в 2021 году, однако, по мнению экспертов и общественников, многие его нормы до сих пор не работают в полной мере.
Читайте также: