Окрестности простираются широко, на 132 га областного центра. Улицы Леонида Беды - Маяковского - лог Абильсай - Набережная - проспект Аль-Фараби и река Тобол с юго-востока ограничивают территорию, по проекту детальной планировки (ПДП) которой 3 июля прошло общественное обсуждение.
Подправили границы
Причем обсудить ПДП этого (ну, почти этого) района акимат Костаная предложил костанайцам второй раз, первые слушания состоялись 28 мая 2024 года.
- Но при согласовании проекта было установлено, что размещение электрической подстанции и блочно-модульной котельной в границах рекреационной зоны не соответствовало требованиям градостроительного законодательства, - пояснила руководитель отдела архитектуры и градостроительства Гулсара КУРМАНГАЛИЕВА. - Проектные решения были переработаны.
А пока они перерабатывались, акимат, заявив, что этому району требуется общеобразовательная школа (кстати, со ссылкой, что учреждения образования нет и в соседнем, плотно населенном районе Жана Кала), выделил из проектируемой территории 11 га. И провел 3 декабря 2024 года уже по ПДП этого участка, включающего Наримановский рынок, слушания. Под госнужды в виде школы на 1 200 мест были изъяты территория базара, а также частные дома и бизнес-недвижимость с земельными участками под ними. Проект на указанные 11 га имеет статус «в реализации».
С учетом уже запроектированных 11 га изменились первоначальные границы большого ПДП. В постановлении акимата от 6 мая 2026 года новая редакция звучит так: «Вместо ПДП в границах ул. Л. Беды, Абая, Казахская, лог Абильсай, Тобольская, Красный Кузнец» читать «ПДП в границах Л. Беды - Маяковского - Абильсай - Набережная - проспект Аль-Фараби».
Что и стало основанием для проведения еще одного общественного обсуждения.
Полное преобразование
Подчеркнем, разработка проекта детальной планировки заказана не частным застройщиком, а акиматом, потому как во главу угла ставится необходимость в инфраструктурных объектах.
- В связи с ограничением свободной мощности на существующих подстанциях Костаная акимат начал разработку ПДП для размещения новой подстанции «Восточная» мощностью 25 мегаватт, что обеспечит возможность подключения новых нагрузок в центральной и восточной частях города, - сказала Гулсара Курмангалиева. - Кроме того, ПДП предусмотрена реализация инвестиционного проекта - гостиничного комплекса Holiday Inn, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, теннисного корта... При строительстве подстанции и БМК будет осуществляться изъятие земельных участков для государственных нужд. Количество участков, подпадающих под изъятие, будет определено на стадии рабочего проектирования, по итогам уточнения технических решений, конфигурации площадок, трассировки сетей и установления фактических границ санитарно-защитных зон.
Само собой, указанные объекты - это не все. Со ссылкой на генеральный план было доложено, что на проектируемой территории предусмотрено и возведение многоэтажных домов.
- Сейчас это район с исторически сложившейся индивидуальной жилой застройкой, где проживает около 2 900 человек, - сказал архитектор компании-разработчика проекта ТОО «Колдау» Али ЭСЕНБАЕВ. - Здесь уже есть гостиница, парк, ДЮСШ, жилой комплекс «Парк Резиденс». Территория обладает потенциалом для дальнейшего развития, однако существующая инженерная и транспортная инфраструктура требует комплексного улучшения. Проектом предусматривается поэтапное развитие территории. На первом этапе - освоение части, где ориентировочно располагается около 300 индивидуальных жилых домов. Там планируется строительство многоэтажного жилья, объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры. Далее предусматривается освобождение от еще 265 домов, то есть полное преобразование существующей индивидуальной застройки в многоэтажную. После реализации первой очереди проживать на территории будет около 5 400 человек, потом - около 7 000. Жилищный фонд увеличится.
И закономерно потребует здесь строительства еще одной школы - на 1 300 мест - и детского сада на 360 мест, что тоже отражено в ПДП. Но это - по мере возведения многоэтажек и роста населения.
Решительный протест
На слушания зарегистрировалось 170 человек. Подавляющее большинство в финале проголосовало против запроектированных изменений.
- Вы красиво говорите, но почему никто не спрашивает нас, хотим ли мы. Почему наш район вообще сносят? Потому что вы так придумали? - спрашивал под аплодисменты зала хозяин дома № 3 по ул. Маяковского Вадим БУРЛАКОВ, претендуя на выражение общего мнения. - 90% жителей не хотят продавать свои дома, 10% мнутся. Если будете сносить, чем будете заинтересовывать нас?
- ПДП разрабатывается в соответствии с функциональным зонированием генерального плана, согласно ему, здесь должно быть многоэтажное жилье, - ответила Курмангалиева. - Принудительного сноса не будет. Будет только изъятие для государственных нужд по мере необходимости. Сейчас первая необходимость - это строительство подстанции. На общественных обсуждениях мы информируем население о разработке ПДП. Потом проект пойдет на экспертизу. Если не будет соответствовать градостроительным регламентам, его нельзя будет реализовать... Заинтересовывать вас должны застройщики, которые будут заходить в район по мере своих возможностей. Если вы не хотите продавать свой земельный участок, вас оттуда никто не выселит. Это ваше конституционное право.
Такие разъяснения на слушаниях звучат постоянно. Всегда сопровождаются репликами из зала о том, что людей вынудят съезжать, потому что близкое соседство с многоэтажками делает жизнь в индивидуальных домах почти невыносимой. А всегда находится тот, с кем строительные компании абсолютно законно договариваются о выкупе первых участков... У тех, кто продает, тоже ведь есть конституционные права.
Многие уточняли, что конкретно планируется на месте их домов. Елене ЛУКЬЯНЧУК по поводу домов с адресами ул. Набережная, 22 и 24 ответили, что они попадают в рекреационную зону. Будут государством изыматься. Когда-нибудь. Когда назреет необходимость. И когда будет финансирование
- 31 год назад мы купили жилье, в котором не было ни газа, ни воды. Сейчас там хороший дом, баня, гараж, огород. И вы хотите предложить нам какую-то сумму за все это и чтоб мы шли с богом устраиваться на новом месте? Я заявляю решительный протест! - говорила Лукьянчук.
- Тобольская, 105 и Тобольская, 103. Это на пересечении с Кирпичной. Что там планируется? - спросил другой костанаец.
Ему ответили, что как раз в границах улиц Наримановская, 8 Марта, Фролова, Тобольская запланированы БМК и детский сад.
- Границы и количество земельных участков, подлежащих изъятию, будут определены после прохождения экспертизы и утверждения ПДП, - уточнила Гулсара Курмангалиева. - Вас предварительно, в определенные законом сроки, уведомят. Оценка объектов будет по рыночной стоимости. Не согласны - делаете свою и заходите в суд.
Всегда один из самых раздражающих моментов на слушаниях - полная неопределенность по срокам.
- Да, у нас много домиков ветхих, но люди пытаются что-то делать. И важно понимать, есть ли в этом смысл, - говорил еще один выступавший. - По району едешь и видно: в одном дворе пристройка появилась, в другом еще что-то. Жизнь идет каждый день, нам ждать, может, еще 4-5 лет. А все эти постройки потом же не оценятся.
- Проектировать подстанцию - компетенция управления энергетики, поэтому по времени не могу сказать, - ответила Курмангалиева. - Насчет реконструкции объектов, находящихся на ваших земельных участках - у всех есть возможность, у кого незаконные постройки, прийти к нам в отдел на ул. Алтынсарина, 128 и узаконить их.
Эскиз или ПДП?
Костанаец Сергей МАРЕНИНОВ заявил, что слушания проходят с нарушением закона:
- Согласно Правилам разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, ПДП - это неделимый комплект, который состоит из более чем 20 текстовых и графических документов с пояснительной запиской к каждому, схем инженерных сетей. 20-дневный срок на ознакомление дается не для того, чтобы мы на эскизе, который вы здесь повесили, посмотрели, где наш дом находится. А чтобы было время все изучить и обратиться к независимым экспертам.
Маренинов заявил, что обращался по этому поводу в отдел архитектуры, в прокуратуру, в ГАСК, в Комитет по делам строительства. Но все эти обращения были без рассмотрения направлены в аппарат акима города, оттуда - в отдел архитектуры, ответ которого он считает отпиской.
- До того, как было объявлено общественное обсуждение по данному ПДП, эскиз разместили на сайте местного исполнительного органа. Основная концепция была донесена до населения в рамках эскиза застройки, где определены границы и функциональные зоны проекта. Стадийность и комплектность проекта имеется, она в работе. ПДП будет размещен после прохождения градостроительной экспертизы и утверждения акиматом, - ответила Курмангалиева.
И предложила Маренинову, раз не согласен, обжаловать ответ и обращаться в суд.
В итоге большинство проголосовало против разработки ПДП. Слушания считаются состоявшимися.
Фото автора