Вопрос дрейфует по поверхности уже несколько лет. Декорирование фасадов - как недорогой способ освежить внешний вид строений - стало весьма популярным в областном центре, власти которого очень озабочены эстетизацией городской среды. Но пожар 26 августа в здании бизнес-центра по пр. Аль-Фараби, 115 высветил другую сторону процесса. Опасную.
Делают нам красиво
Тогда пожар в считанные секунды распространился по фасаду здания, облицованному красивыми панелями, которые оказались горючими. Об этом в качестве очевидца рассказывал руководитель отдела технического нормирования ДЧС Костанайской области Рауан ОСПАНОВ на встрече с представителями строительной отрасли в Региональной палате предпринимателей. В то же самое время на проспекте Аль-Фараби активно шли работы, санкционированные акиматом города, по реконструкции фасадов зданий, которые тоже отделывают панелями. Ранее фасады похожим образом обновляли на проспектах Тауелсиздик, Абая. Насколько безопасны используемые для этого материалы? Как это регулирует законодательство? И кто за этим следит?
Редакция направила запрос в ДЧС, так как в этом году новый Строительный кодекс расширил обязанности застройщиков в плане противопожарной безопасности и, соответственно, функционал специалистов департамента.
Про сгоревшее здание бизнес-центра мы тоже спрашивали: как на его фасад попал опасный отделочный материал, кто за это понесет ответственность и какую. Так как досудебное расследование еще продолжается, ответов не дали.
Но на остальные вопросы ответили подробно. Причем мы просили обратить внимание именно на объекты негосударственные.
Где все равны
Итак, с 1 февраля 2026 года в РК введена государственная услуга «Выдача заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности». Оказывает ее ДЧС, принять в эксплуатацию здание или сооружение без положительного заключения департамента невозможно. Но распространяется норма на объекты с массовым пребыванием людей и зданий высотой более 28 метров, если говорить о жилых домах, то это 9-этажные. А понятие «массовое пребывание» закон «О гражданской защите» трактует широко.
Цитата:
Объект с массовым пребыванием людей - здание, сооружение, помещение предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно-просветительских и зрелищных организаций, развлекательных заведений, вокзалов всех видов транспорта, культовых зданий (сооружений), рассчитанное на одновременное пребывание 100 и более человек, а также здание, сооружение организаций здравоохранения, образования, гостиниц, рассчитанное на одновременное пребывание 25 и более человек.
Вывод: если речь идет об объектах, подпадающих под действие этой нормы, то требования одинаковы для зданий, строящихся по госзакупкам и коммерческим.
Заказчик строительства обязан для получения положительного заключения от ДЧС предоставить копии документов, подтверждающих соответствие продукции - строительных, отделочных материалов - показателям предела огнестойкости и класса пожарной опасности для строительных конструкций.
Закон плюс совесть
Что со всем остальным строительством и обновлением зданий? Здесь заслон пожарной опасности составлен из определенного государственного регулирования и добросовестности строителей, заказчиков той же реновации, поставщиков материалов.
Опять же, по закону строительные материалы и изделия выпускаются в обращение на территории Республики Казахстан при их соответствии требованиям технического регламента, в приложениях к которому указан перечень их, подлежащих обязательной сертификации либо подтверждению соответствия в форме декларирования.
Нелегальщина остается за скобками. Но она вполне может быть. Пример тому - как раз пожар на Аль-Фараби, 115.
Департаментом на постоянной основе проводится работа во взаимодействии с местными исполнительными органами, направленная на предупреждение и недопущение нарушений требований пожарной безопасности при строительстве, - ответили на запрос в ДЧС. - Так, в адрес акиматов городов и районов области направлены информационные письма о необходимости соблюдения требований пожарной безопасности при проведении реновации зданий, в части применения негорючих материалов фасада зданий, предусмотренных нормативными требованиями (п. 179 технического регламента «Общие требования к пожарной безопасности») в зданиях всех степеней огнестойкости, кроме V степени, облицовку внешних поверхностей наружных стен необходимо выполнять из негорючих материалов… Кроме того, на площадке Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» проведены круглые столы с участием заинтересованных государственных органов, представителей строительной отрасли и субъектов предпринимательства.
На аппаратном совещании в акимате Костаная корреспондент «НГ» спросил, уверен ли акимат в безопасности отделочных материалов, которые массово используются, когда фасады декорируют в стиле дизайн-кода.
Там же все проходит через закупки, конкурсные процедуры, к договорам прилагается техническая спецификация с требованиями. В пакете документов - все необходимое. И это же проверяется, - ответил аким города Марат ЖУНДУБЕВ и обратился к руководителю отдела жилищных отношений: - Так же? Правильно я говорю? Нормально там все?
Тот подтвердил.
Для сомневающихся
На упомянутой встрече с бизнесом в палате предпринимателей, где были и представители госорганов, в том числе уполномоченных на контроль в строительной сфере, прозвучала информация специально для тех, кто не верит на слово, сомневается в подлинности сертификатов и деклараций.
Мы в приемке зданий в эксплуатацию не участвуем, но у нас объектом контроля является продукция, которая используется при строительстве, - сообщила руководитель департамента Комитета технического регулирования и метрологии Нургуль ШОДОРОВА. - В Казахстане утвержден технический регламент 436 «Безопасность зданий и сооружений», в который включен перечень продукции, которая подлежит сертификации, декларированию, начиная с цемента и железобетонных изделий. Мы знаем, что, когда объект сдается, собираются все сертификаты, декларации на материалы и изделия, которые использовались при строительстве. У нас есть государственный реестр, в котором мы можем проверить подлинность документов. Сейчас ведь через компьютер можно все подделать, в любые сроки сделать их, даты заменить, даже названия подправить. Есть реестры Экономического союза, есть реестры сертификатов РК. И мы, как уполномоченный госорган, вправе проверить такой документ, если у заказчика либо у самой строительной компании возникает какое-то сомнение.
У департамента техрегулирования, кстати, есть право проводить контрольный закуп. Министерство торговли и интеграции выделяет для этого средства.
Мы можем отобрать интересующую продукцию, сдать на исследование, провести испытания и получить от аккредитованной независимой лаборатории результат, - объяснила Шодорова. - Лаборатория может находиться в Алматы, в Астане, то есть они даже знать не будут, чьи образцы исследуют. Их задача определить, качественная, безопасная ли продукция. Например, у нас и в прошлом году, и в этом возникали вопросы касательно кабельной продукции. Поступали обращения о том, что строительные компании используют кабели неизвестного происхождения. С точки зрения пожароопасности это очень серьезный вопрос, это же безопасность жильцов в будущем. К сожалению, у нас нет права отобрать такую продукцию непосредственно на объекте, когда она уже использована. Мы можем проверять строительные магазины, но у них-то крупные застройщики как раз и не покупают. Вот в чем проблема. Но повторю, если приемочная комиссия сомневается в любом документе, особенно в достоверности сертификата или декларации, мы имеем возможность их перепроверить.
Так что инициативу докопаться до подлинной безопасности материалов может проявить любая из сторон, причастных к строительству. Главное, чтобы она была.