В перечислении - не футуристические фантазии, а выборка с обсуждения в акимате нового генерального плана города. Специалисты ТОО «НИПИ «Астанагенплан» в мае, завершив корректировку генплана столицы, взялись за перспективы застройки Костаная. Что наработано к сегодняшнему дню?
Не удаленно, а на месте
На аппаратном совещании 19 октября аким Костаная Марат ЖУНДУБАЕВ отметил, что генпланисты постоянно находятся в Костанае. Специалисты сменяют друг друга, но всегда здесь, то есть руководствуются не только картами, схемами, но видят город, оценивают его проблемы на месте.
- Это было одним из важных условий при заключении договора с научно-исследовательским проектным институтом «Астанагенплан», - подчеркнул аким города. - Каждую среду в акимате проходят рабочие совещания с участием генпланистов, представителей коммунальных служб и социальной сферы, дорожников, строителей. На сегодня определены стратегические направления развития городской застройки и сопутствующей инфраструктуры.
Корректировка генплана ориентирует на три этапа его реализации, которые привязаны к прогнозируемому росту населения областного центра. Сейчас оно составляет 278 тыс. человек, к 2030 году костанайцев станет 290 тысяч (1-й этап), к 2040 году - 330 тысяч (2-й этап), к 2050 году - 370 тысяч (заключительный 3-й этап).
Основной объем - на юге
- Корректировка определяет четыре основных направления. Первое - реновация центральной части города. Здесь сейчас сосредоточена усадебная застройка, которая со временем будет преобразована в современные жилые кварталы, - рассказала руководитель отдела архитектуры и градостроительства Гулсара КУРМАНГАЛИЕВА. - Второе - южное направление: комплексное освоение районов Кунай-1 и Кунай-2.Здесь предусматривается основной объем нового жилищного строительства. Напомню, в действующем генплане эта территория резервировалась под малоэтажную застройку. В корректировке предлагается сочетание многоэтажной и среднеэтажной застройки - так территория и сети будут использоваться эффективнее. Третье направление - производственные территории. Новые индустриальные площадки размещаются на севере и западе города, за пределами жилых районов, с учетом санитарно-защитных зон. Это позволит привлекать инвесторов и создавать рабочие места, не ухудшая условия проживания горожан. Четвертое - резервные территории для перспективной жилой застройки. Например, генеральным планом предлагается реновация жилой застройки в границах улиц Майлина, Лермонтова, Набережная и Леонида Беды. Здесь сохранились большие массивы усадебной застройки с изношенными сетями и без современной социальной инфраструктуры. Предлагается постепенно преобразовать эти кварталы в средне- и многоэтажные. Вместе с жильем предусматриваются школы, детские сады, общественные пространства и удобный выход к набережной Тобола.
В резерве - дачи и гаражи
Этот резерв - для строительства жилья, вообще новых районов. Сейчас в Костанае 22 садовых общества, из которых работающими являются 18. При этом территория ПК «Юбилейный» в действующем генплане, то есть до корректировки, уже отнесена к зоне многоквартирной застройки. Из 17 оставшихся 7 разработчиками нового генплана обозначены как зона сезонного жилья, 2 отнесены к рекреационным зонам, а 8 предусмотрены под резерв жилой застройки.
- Разработан и утвержден проект детальной планировки микрорайона Юбилейный-2, прошедший государственную экспертизу, - сказала Гулсара Курмангалиева, - в настоящее время начата реализация ПДП. С учетом перспектив развития города, разработчиками генплана предлагается территории садовых обществ, за исключением ПК «Юбилейный» и садовых обществ, отнесенных к рекреационной зоне, перевести в градостроительный резерв под селитебную территорию с расчетным сроком - 2050 год. Для СО в рекреационной зоне сохраняется зонирование действующего генерального плана… Предлагается также гаражные кооперативы, оказавшиеся внутри городской застройки, рассматривать как градостроительный резерв, предназначенный для освоения с 2040-го по 2050 год.
Аким города активно комментировал моменты, по которым люди могут сейчас «начать писать, возмущаться и опасаться».
- Генеральный план разрабатывается на долгий срок. На перспективу. Надо, чтобы люди не пугались: вот, где я живу, школа стоит в генплане. А это будет, возможно, в 2040-м году, а может, и в 50-м. Может, и вообще ее там не быть. Не будет необходимости, - пояснял Марат Жундубаев. - Генплан - это ориентиры на будущее. Как в жизни любого человека: семья планирует сына маленького через 20 лет женить, он взрослеет, а родители к этому готовятся… Напомню еще, что мы, государство, будем выкупать землю, объекты, только под инженерную инфраструктуру и государственные социальные объекты. Вот сейчас в городе есть три утвержденных ПДП, но это же не говорит о том, что в районах, которые охватывают эти планы, сразу начались большие стройки. Если люди соглашаются продать частному застройщику свою землю, только тогда он получит право вести работы… Так и будет дальше. Бояться нечего.
Журналисты задали ему вопрос по поводу грядущего, пусть и в далекой перспективе, сноса гаражей. Где ставить машины, хранить резину и запчасти, какую альтернативу предложит город?
- Вопрос так остро не стоит, чтобы прямо завтра их убирать ради места под застройку, - ответил аким, - есть Кунаай-1, Кунай-2. Опять же, речь о долгосрочном планировании. Но подход на будущее такой: все многоэтажные дома, которые строятся, должны сдаваться с парковочными местами, еще лучше - с подземными паркингами. Реновация будет идти постепенно, мы не говорим, что все 30 кооперативов разом снесем, но когда-то и им придет срок.
В первую очередь - дороги
Планируется, что в Костанае почти вдвое вырастет площадь под промышленные зоны - с 2 951 га сейчас до 5 784 га в будущем, увеличится количество рекреаций: с 11 тыс. га до 14 тысяч, то есть появятся новые парки, скверы.
- Особое внимание уделяется развитию транспортного каркаса Костаная, основу которого составляют две кольцевые дороги, - рассказала Курмангалиева.
Большая - внешний скоростной контур агломерационного значения. Она выводит транзитный, в том числе грузовой, транспорт за пределы города. Дорога частично уже функционирует, недостающие участки предусмотрено достроить в границах города и Костанайского района.
Малая кольцевая дорога - внутригородской контур. Она связывает районы между собой в обход центра и снимает нагрузку с центральных улиц. Недостающие участки будут строиться поэтапно. Предусматривается расширение проезжей части основных магистральных улиц с 4 до 6 полос движения. Это касается проспектов Нурсултана Назарбаева, Абая, а также улиц Каирбекова, Камшат Доненбаевой, Шакшак Жанибек батыра, Дощанова и Узкоколейная. Конкретные параметры каждой улицы, включая ширину проезжей части, количество полос, будут уточняться при разработке ПСД.
Одной из особенностей Костаная является наличие в черте города железнодорожных переездов, которые с каждым годом все больше осложняют движение автотранспорта. Чтобы снять проблему, планируется построить эстакады в районе улиц Достык и Дощанова, Тауелсиздик и Камшат Доненбаевой, а также Станционная и Шакшак Жанибек батыра. По словам акима города, строительство эстакады по ул. Дощанова, о которой говорят уже несколько лет, планируют начать в 2027 году. Остальные - позже.
Гулсара Курмангалиева пояснила, что точное размещение эстакад и возможное влияние на прилегающие земельные участки будут определяться при разработке конкретной градостроительной документации.
Все будет Костанай?
Аким города, развивая метафору о «женитьбе сына», интересно прокомментировал отдаленные планы по модернизации транспортного каркаса Костаная.
- Смотрите, Большая кольцевая уже охватывает Костанай и Тобыл. Вообще, мое сугубо личное мнение, - сказал он, - что Тобыл рано или поздно станет частью Костаная, так же, как Мичурино, Заречное. У нас уже сейчас, по сути, один трафик транспортный. Наши автобусы давно обслуживают маршруты в Тобыл и в Заречное. У нас нередко люди там живут, а в Костанае работают и наоборот. Укрупнение агломерации - это логично по меньшей мере, но это, конечно, не вопрос нынешнего генплана. Это еще более далекое будущее, недаром генпланисты уже с 2008 года рисуют развязки, которые включают эти территории. Кстати, компания, которая строит отель сети «Мариотт» на берегу Тобола обратилась с просьбой при корректировке генплана включить их земельный участок в черту города, а не Мичуринского сельского округа. Считают, что отнесение к областному центру будет более привлекательно для клиентов.
1 мегаватт найти не можем
Решение проблем транспортной инфраструктуры - основа для реализации большинства предложений нового генплана. Но, конечно, не менее важны и устойчивое энергообеспечение, тепло-, водо-, газоснабжение.
- В городе серьезные проблемы с энергомощностями. Не хватает боле 40 мегаватт, - отметил Марат Жундубаев. - Мы планируем строительство 4 подстанций до 2030 года, то есть уже в ближайшие 4 года. Это вынужденная мера. Каждая подстанция стоит от 10 до 15 млрд тенге. Но в областном центре электричества не хватает не то, что на крупные проекты, но и на строительство домов, населению. Недавно на прием пришел инициатор проекта, у него есть цех по изготовлению искусственных елок, он хочет расширить производство. Хороший проект. Человек просит всего 1 мегаватт. И мы голову ломаем, где взять, найти не можем.
Что касается теплоснабжения, то сегодня город имеет три основных его источника. С ростом жилых массивов и удаленности их к югу тепловая нагрузка на действующие ТЭЦ будет увеличиваться. Поэтому предусмотрено строительство новых котельных в южной части города: одной - в районе сложившейся застройки и двух - в районе Кунай.
Перспективы расширения города заставляют задуматься и о резерве водоснабжения. В качестве такого генпланисты рассматривают находящееся в Костанайском районе Абайское месторождение подземных вод мощностью - 23 тысячи куб. м/сутки.
При корректировке генплана учитываются и самые что ни на есть житейские насущные вопросы. В частности, необходимо определить новые места для захоронения усопших.
- И православное, и мусульманское кладбища нужны. Мусульманское около Куная мы фактически уже закрыли. К новым местам надо предусмотреть всю инфраструктуру - дороги, освещение, - прокомментировал аким города. - В генплане предусматриваем и новый полигон ТБО. Кстати, на следующий год он станет государственным. Мы его отдавали в доверительное управление. Провели анализ и пришли к выводу, что надо его сделать государственным, как «Костанай-Су» и «КТЭК». И там надо будет на полигоне предусмотреть обязательную переработку отходов.
Ориентир, а не изъятие
Ясно, что новый генеральный план застройки изменит функциональное зонирование на территории многих городских районов. И этот вопрос волнует и жителей, и бизнес.
- Изменение функционального зонирования не означает изъятия земельного участка, - пояснила Гулсара Курмангалиева. - Генеральный план показывает, как территория может использоваться в будущем. При этом, первое, право собственности или право землепользования, а также целевое назначение участка по правоустанавливающим документам сохраняются. Второе: собственник продолжает пользоваться своим участком. Существующие жилые дома, здания и сооружения эксплуатируются по целевому назначению. Третье: изъятие для госнужд - это отдельная процедура. Генеральный план реализуется поэтапно, в течение многих лет. Каждая территория прорабатывается в проекте детальной планировки. Поэтому обозначение земельных участков на схеме генплана - это ориентир развития, а не решение об изъятии.
Власти Костаная рассчитывают, что скорректированный генеральный план будет готов в июне-июле следующего года. Естественно, предусмотрено проведение общественных слушаний по его проекту.