Предварительно эта ассоциация дважды направляла отрицательные экспертные заключения на проект. Однако на совместном заседании постоянных комиссий областного маслихата 10 сентября он был представлен управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства без учета замечаний бизнеса.
Введите инвестора
- Наши предложения касались не просто редактирования текста или формальных вопросов. Они направлены на формирование полноценного механизма реновации жилищного фонда и комплексного развития территорий, - подчеркнула на заседании комиссий облмаслихата исполнительный директор Ассоциации строителей Костанайской области Ирина ВИКУЛОВА.
Надо отдать должное маслихату: обсуждение организовали с участием не только депутатов, но и представителей нескольких госорганов, коммунальных предприятий, предпринимательства. В программе реновации жилья социальная проблематика естественно срастается с вопросами финансирования, обойтись только возможностями бюджета явно невозможно. Нужен механизм реализации, привлекательный для инвесторов. Вроде бы все это понимают, но понимают по-разному, как выяснилось.
Изначально в палату предпринимателей, как положено по закону, был направлен проект решения маслихата «Об определении перечня объектов, подлежащих реновации в Костанайской области» на период 2026-2028 годов. И включал этот перечень всего 6 жилых домов в Костанае и Рудном. Аварийных, то есть подлежащих демонтажу и ликвидации с предварительным расселением жильцов.
Предприниматели проект завернули на том основании, во-первых, что не включены объекты по другим районам и городам, а во-вторых, что реновация совсем не равна сносу, то бишь постутилизации аварийного жилья.
- Реновация предполагает комплексное обновление территории и жилищного фонда с последующим развитием необходимой инфраструктуры, - пояснила со ссылкой на статью 140 Строительного кодекса РК Викулова. - То есть реновация - это не просто снести дом. Главный вопрос - что будет происходить с территорией после сноса, какие объекты будут построены, каким образом будет обеспечена инфраструктура, каким образом будет организовано взаимодействие государства, инвесторов и собственников жилья. В своем экспертном заключении уже на проект программы мы прямо указывали, что содержащиеся в ней сведения о многоквартирных жилых домах должны быть актуальными, достоверными и согласованными с решениями местных исполнительных органов. Поскольку именно на основании этих данных в дальнейшем принимаются управленческие, инфраструктурные и инвестиционные решения. Все эти моменты Ассоциация предлагала урегулировать на стадии разработки документа. Для строительного бизнеса этот вопрос имеет принципиальное значение. Потенциальные инвесторы, строительные компании должны понимать, где располагаются перспективные территории, объемы предполагаемого строительства, инфраструктурную обеспеченность и механизмы участия в реализации проектов.
Ассоциация, кроме того, предложила ввести в программу понятие «инвестор», которого там нет, а также предусмотреть в ней наличие и функции уполномоченной организации, ответственной за сопровождение проектов реновации. Сейчас это дано расплывчато, хотя компания, которая уже ведет такую деятельность, есть - это ТОО «ЖКХ ремонт».
Не посылайте «на утрату»
Как так, программы нет, а оператор есть? Никакой нестыковки. Обсуждают проект программы областной, а в Костанае своя программа реновации жилищного фонда была принята раньше. Начала действовать в этом году, даже опыт определенный успела наработать. И его прямо жизненно необходимо учесть.
Первая ласточка этой программы - двухэтажный дом по адресу ул. Кочубея, 11. Он давно просился в список аварийных, а в марте этого года у него частично провалилась крыша, тянуть больше было невозможно.
Нашлась компания, готовая строить на месте двухэтажки новое жилье, войдя в городскую программу реновации. ТОО «Агрофирма «Ирина и К» за свой счет временно расселило жильцов аварийных квартир, за свой счет взялось демонтировать старое здание. На данный момент новый дом на улице Джамбула, который в итоге примет расселенцев, готов. Недавно застройщик встречался с ними, напомнил: прежде, чем стать новоселами, они должны погасить все коммунальные долги по прежнему месту проживания. Это в соответствии с алгоритмом вхождения в программу, который разработало и контролирует ТОО «ЖКХ- Ремонт».
Финал вроде близок, но, каким будет продолжение процесса реновации в Костанае, вопрос. Ведь принятие областной программы потребует отправить ранее утвержденную городскую «на утрату». Чтобы затем принять новую. А люди надеются на скорое обновление. Когда мы фотографировали пустую двухэтажку по ул. Кочубея, 11, к нам подошли соседи из дома по ул. Кочубея, 9. Спрашивали, будут ли их расселять, ведь и там жилье практически разваливается, а застройщик вроде говорил, что хочет в этом районе убирать сразу несколько ветхих домов.
Воспользуйтесь опытом
Сегодня потребность в реновации ветхого жилищного фонда в Костанае определена. 39 домов, в которых 374 квартиры, расположенные в четырех микрорайонах областного центра. Солидно. Без частных инвестиций точно не обойтись.
А вообще, по официальным данным, по меньшей мере половина костанайских многоквартирных домов строилась более чем 50 лет назад.
Ясно, что потребность в реновации жилья будет и завтра-послезавтра. Следовательно, даже небольшим опытом взаимодействия с бизнесом раскидываться не резон.
- Считаем, что в областной программе необходимо сохранить уже действующий механизм взаимодействия между частным инвестором, акиматом и уполномоченной компанией, - сказала Ирина Викулова.
Она же посоветовала разработчикам программы изучить опыт реновации жилья в Алматы, там процесс идет уже около пяти лет, много шишек набито и много полезных уроков извлечено.
По итогам заседания постоянных комиссий принято решение создать рабочую группу с участием депутатов, государственных органов и заинтересованных организаций для совместной доработки проекта программы.