Что будет дальше, отсюда не видно. И если представители государства проявляют по поводу долговых перспектив сдержанный оптимизм, то аграрии, наоборот, нескрываемый скепсис. Даже несмотря на то, что на субсидирование сельского хозяйства в Костанайской области денег выделено вдвое больше прошлогоднего.
От листа до листа
- В текущем году на программы субсидирования выделено 84,9 млрд тенге. На развитие семеноводства - 3,6 млрд тенге, на субсидирование стоимости пестицидов - 14,5 млрд тенге, удобрений - 11,1 млрд тенге, на производство приоритетных культур - 1,7 млрд тенге, на развитие племенного животноводства - 10,8 млрд тенге, на субсидирование ставки вознаграждения при кредитовании и лизинге - 19,4 млрд тенге, на инвестиционное субсидирование - 23 млрд тенге, на субсидирование производства молочной продукции - 700 млн тенге, - доложил 17 апреля на заседании совета по вопросам АПК региональной палаты предпринимателей заместитель руководителя областного управления сельского хозяйства Ерлик ДОСМУХАМЕДОВ. - На сегодня объем освоенных средств составляет 43,4 млрд тенге, или 51% от общего объема. В связи с ограниченностью финансирования в последние годы по 6 программам сформировалась значительная задолженность. И из общего объема средств 2026 года 63 млрд тенге направляются на выплаты по заявкам прошлых лет. Это существенно ограничивает возможности финансирования текущих заявок.
И так же автоматически означает формирования новых долгов, которые оформляются как нахождение в «листе ожидания». Ну и часть прежних заявок, преимущественно 2025 года, тоже останется без финансирования. Только по программам субсидирования стоимости удобрений и развития племенного животноводства нет долгов и обслуживаются текущие заявки.
Окончательное «может быть»
К началу 2026 года область рассчитала потребность для субсидирования в размере 142 млрд тенге, такая сумма позволила бы обнулить долговую историю. Но бюджетную заявку урезали почти на треть. Сейчас управление сельского хозяйства заявляет, что полное погашение имеющейся задолженности за прошлые годы возможно при дополнительном финансировании в сумме 39,6 млрд тенге. Бюджетная заявка направлена в областной маслихат. Рассмотрение на сессии в мае. Но особой надежды нет. Ни у заявителей, ни у потребителей. Досмухамбетов сказал, что заявки управление подает регулярно - и в МСХ, и в области - но в прошлом году ни одна не была удовлетворена.
- То есть в этом году за прошлый год нам 100-процентно не заплатят? Реально. Опять будет переходящий долг. Так? - уточнил член ассоциации сельхозпроизводителей области Александр БОНДАРЕНКО.
- Возможно, - отреагировал заместитель руководителя УСХ.
При этом на брифинге в региональной службе коммуникаций в начале апреля руководитель управления Ибрагим БЕКМУХАМЕДОВ сказал, что обязательства прошлых лет есть шанс окончательно исполнить в 2027 году.
- В 2027 году на господдержку сельского хозяйства Костанайской области предполагается выделение 94 млрд тенге, - отметил он. - Тогда нам будет попроще, и мы планируем полностью погасить все имеющиеся долги.
Про последние времена
Немного из истории проблемы, которую теперь уже принято называть системной. Долги начали накапливаться после того, как в 2023 году финансирование обязательств по субсидированию передали с республиканского в бюджеты областей. При этом саму политику приоритетов в деле поддержки сельскохозяйственного производства формирует по-прежнему республика. Тут у областей свободы маневра нет. Ну и практика тех самых последних лет уже доказала, что возможности у областных бюджетов разные, чаще всего они не позволяют полностью финансировать субсидиарные обязательства. Чтобы снять остроту проблемы, ввели листы ожидания. В соответствии с ними на начало 2026 года по Казахстану общий долг государства перед бизнесом в сельском хозяйстве равнялся 341 млрд тенге.
Как раздраженно заметил в прошлом году один из местных чиновников, слушая жалобы костанайских аграриев на долги вице-министру сельского хозяйства Азату Султанову, «вы же знаете, что государство в конце концов все равно заплатит». Вопрос только в дате «конца концов» и в том, каким на этот благословенный день будет уровень инфляции.
Пока долги упорно растут. Настолько упорно, что в 2025 году республиканский бюджет, дабы притормозить процесс, выделил регионам трансферты на общую сумму 148 млрд тенге для погашения обязательств прошлых лет по субсидиям. Но это все равно в два с лишним раза меньше, чем их осталось.
Сейчас громче стали звучать голоса тех, кто ратует за возврат субсидирования на республиканский уровень. Правда, с радикальной добавкой: одобрять заявки только при наличии жестких бюджетных гарантий. Деньги кончились - лавочка закрылась, никаких листов ожидания.
КПД разговоров
Несмотря на бешеные долги, без субсидирования сельскохозяйственный бизнес жить не готов. Люди серьезно рассчитывают на возмещение части затрат по тем направлениям производства, которые декларируются государством как приоритетные, особо важные для обеспечения продовольственной безопасности страны, сдерживания цен.
- У меня вопрос по субсидированию семян кукурузы. В этом году цена на них выросла почти вдвое. Мы в прошлом году платили 700 тыс. тенге за тонну семян. В этом году покупали семена в той же компании, но уже по гектарной норме - 30 кг на гектар надо сеять. Когда пересчитали на килограмм, то получилось, что тонна обходится в 1,4 млн тенге. Субсидии на них будут? Мы в программу забили заявку, нам пришел ответ, что не предусмотрены субсидии на семена кукурузы. А они нужны при таких ценах. Будут? Нам морочить голову дальше? Вопрос же стоит о развитии животноводства, а как без кукурузы в рационе получать больше молока? - задал целую серию вопросов представителям УСХ руководитель АО «Заря» Александр КЛИМКО.
Ответов на заседании он не получил. А вопросы-то были как раз о формировании перечня приоритетов для субсидирования, учета инициативы снизу, с уровня реального производства.
- Вот мы зачем здесь собираемся, приводим данные, обсуждаем проблемы, даем предложения? В надежде, что они будут записаны, проанализированы управлением и что по ним будет что-то сделано, - сказала директор ассоциации сельхозтоваропроизводителей Костанайской области Светлана МИХАЙЛЕНКО. - Надо менять подходы, чтобы КПД наших разговоров был. Предлагаю впредь начинать заседания с итогов, о чем говорили на предыдущих встречах и что сделано. А то я подняла свои записи с 2020 года - ничего не изменилось.
Предприниматель также отметила, что это касается и самой ассоциации. И добавила, что деятельность сельскохозяйственного бизнеса - только в части земельных отношений - сегодня регламентируется одним базовым кодексом, пятью смежными, почти 30 отраслевыми законами, сотнями подзаконных актов.
- И во всех для нас, предпринимателей, прописаны встречные обязательства. На все случаи жизни, - сказала Михайленко. - Но чтобы их исполнить, мы бы хотели быть равноправными с другими участниками рынка. Чтобы они тоже имели встречные обязательства и исполняли их, в том числе министерство сельского хозяйства.