Обсуждение вопроса о положении бездомных и мерах социальной ответственности государства стало в понедельник 5 октября площадкой для обсуждений, острой критики и даже не вполне литературных выражений.
На заседании постоянной комиссии по вопросам соцсферы и взаимодействия с НПО дали понять, что работа с «лицами без определённого места жительства» в Костанайской области идёт формально, неэффективно и даже бесчеловечно. Мы передаём выступления участников максимально точно, насколько позволяют рамки печатных публикаций.
«Принимаются всесторонние меры…»
ЦОССУ – это Центр оказания специальных социальных услуг. Вначале, как это привыкли делать чиновники, был зачитан подробный доклад-ликбез о его деятельности: осуществляется, мол, круглосуточный приём, бесплатно предоставляют койко-места и постельные принадлежности. Проводится санитарная обработка, медосмотр, флюорография, экстренная доврачебная помощь, содействие в госпитализации, а ещё их кормят. Кроме того, здесь можно самостоятельно готовить, стирать. Есть круглосуточная охрана. С начала 2026 года всеми этими услугами по области охвачено 1 700 человек. Подробно расписано, что 1 756 раз провели медицинский осмотр, 95 бомжам посодействовали в получении документов, 45 постояльцам – оформить пособия и 54 человека помогли трудоустроить. Но главное, по мнению докладчика, итог всей этой работы.
- В области принимаются всесторонние меры по оказанию помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, направленные на их социальную реабилитацию и возвращение к полноценной жизни в обществе, - читает доклад руководитель отдела координации ЦОССУ Асель АШЫКБАЕВА. - Ведётся системная работа по выявлению лиц, нуждающихся в социальной поддержке, налажено тесное межведомственное взаимодействие с органами внутренних дел, здравоохранения, службы пробации, центрами занятости населения и неправительственными организациями, что позволяет обеспечить комплексный и своевременный подход к решению проблем каждого обратившегося.
«Вы за это зарплату получаете»
- Асель Муратовна, - обращается к докладчику председатель комиссии облмаслихата Махаббат ЖУТАЕВ, - а сколько всего у нас людей без определённого места жительства по Костанаю и в Костанайской области, и насколько заполнены эти центры адаптации?
- Одни приходят, другие уходят, - отвечает она, - поэтому они меняются без конца. 1 700 - это с начала года.
- А потом куда они деваются? Просто на улице оказываются опять или где-то ещё?
- В цифрах я не могу сказать, потому что... Ну это город Костанай должен сказать по факту уже.
- А как вы готовились? – интересуется депутат Александра СЕРГАЗИНОВА, переключая обсуждение на центры ночного пребывания. - Дело в том, что до сих пор не составлен, я так скажу, «портрет» бомжа. То есть, он у вас пожил, потом его выкинули, или он какие-то правила проживания нарушил, выпил и так далее - опять выкинули. Вот мы сегодня встретили человека с инвалидностью. Вы даёте ему справку о том, что у него инвалидность не переоформлена. Человек на улице живёт, за это время он ночует только в ночлежке, сегодня под снегом его выкинули на улицу в 9.00 утра. И после того, как это увидели журналисты, нам говорят: «Ой, мы сейчас его поселим»? И так далее. Мне интересно, почему с 2024 года у этого человека не переоформлена первая группа инвалидности? И получается, что госслужащие относятся так: ну есть этот бомж - есть, нет - нет, выпил - выкинули, а дальше пусть живёт как хочет. Но вообще должно быть взаимодействие всех госорганов, и каждого бомжа должны уже знать в лицо. Вы за это зарплату получаете. Сегодня при электронной системе отследить движение каждого человека нет проблем.
«Я написала – и начальник в тюрьму сел!»
Александра Сергазинова напомнила о прошлых коррупционных скандалах в подобных учреждениях: «мёртвые души» из бездомных числились, как получатели услуг. А это, добавила депутат, бюджетные деньги, которые исчезали в неизвестном направлении:
- Я писала по этому поводу. Никто не верил в это, всё отрицали! У меня официальные ответы сохранились. Но после того, как мы обратились в Антикор, один прежний начальник Центра адаптации сел в тюрьму за коррупционные правонарушения.
- А я отвечу, - вступила в дискуссию руководитель отдела занятости и социальных программ акимата Костаная Акбопе МАНАТОВА, - Если вы сравниваете нашу работу с работой того предыдущего, который, как вы говорите… Да, у нас на тот момент не было цифровых информационных систем, а сейчас мы все работаем на платформе e-собес. А там сразу видно – человек на сегодня жив или нет.
- А кто же ведёт этот учёт и базу данных, – поинтересовалась депутат Аруна ЖАКСАГУЛОВА. – раз человек с 2024 года не прошёл комиссию и остался без оформленной инвалидности?
- Это вопрос больше медицинских организаций, - отвечает Манатова.
«Обоср..ся, - а сотрудник должен за ним убирать?»
- Тенденция продолжается: нет поголовного учёта, – продолжает Сергазинова. - Вот ветеринары учитывают каждую голову скота, бирку делают. А у бомжей нет такого учёта. Грубо, но я вот так сравниваю. У меня сегодня после посещения трёх объектов сложилось такое мнение. Выделяют им деньги, почти миллиард тенге выделено на все центры - на что? На то, чтобы чиновники зарплату получали? Если вовремя не оформляем людям инвалидность, вовремя не помещаем в психиатрическую больницу, в психоневрологический интернат? Даже по вашим отчётам видно, как мало отработано бомжей. А я в городской больнице видела бомжей – три штуки лежали на полу, им некуда было идти. Да, они полупьяные были. Но получается – бомж попадает в больницу, он там обоср…ся, обос…ся – и сотрудник медучреждения должен ходить за ним и убирать? А те организации, которые за счёт бюджета их содержат, что вы сделали?
- А этот вопрос уже не относится к ведению социальной защиты, - парирует Манатова. – мы работаем именно с социализацией лиц без определённого места жительства больше всего по заявительному характеру. Но иногда горожане напрямую звонят в Центр, и по их сигналу наши специалисты выезжают. Были даже случаи, когда на них нападали. Повторю мысль коллеги – мы работаем на основании стандартов, и там есть свои требования.
А он пил, курил и даже матерился
В ответ на критику подключился руководитель КГУ «Центр социальной адаптации лиц без определённого места жительства» (Костанай) Кадиргали АКИЛБЕКОВ, который описал историю того самого бездомного:
- Да, он был в центре социальной адаптации в октябре 2024 года, но отчислен за грубые нарушения: употреблял алкогольные напитки, курил в помещении... выражался нецензурной бранью, не подчинялся требованиям. И мы, согласно стандарту оказания специальных социальных услуг, можем принять его снова только по истечению года. В течение 2025 года ему неоднократно предлагалось вернуться в Центр, но человек привык к бродяжному образу жизни и отказывался.
Тем не менее, добавил Акилбеков, он лично провёл с бездомным беседу, и с наступлением холодов мужчину снова примут и окажут помощь:
- Я дал указание руководителю отделения ночного пребывания.
- Хорошо, он нарушал, - продолжила Сергазинова. – Есть такие люди – алкаши, больные. И что теперь – повесить их на столбы? При такой-то системе поддержки от государства мы должны их отслеживать.
Вопросы продолжились. Депутаты подняли проблему условий содержания: в ночлежках люди могут только переночевать, а утром обязаны покинуть помещение для проведения санитарной обработки. К тому же горячее питание там не предусмотрено.
Готов снять с себя, но нужна же системность!
- Эти бездомные ходят в одежде, которая на них лет пять-десять, - обратил внимание Махаббат Жутаев. – Но они же к вам приходят, а там у вас всё чисто. Это же не такие большие деньги, чтобы их хотя бы раз в год переодевать? Не замаскировать их, а чтобы им приятно было. Это же слабые люди, они от горя… Я готов свою одежду давать, но надо же это как-то системно делать! Нужно продумать вопрос замены одежды бездомных.
- В Центре адаптации с круглосуточным проживанием бюджетом предусмотрено постельное и нательное бельё, - отвечает Манатова. – А в ночлежке – нет. Это стандарты.
«Что мы показываем детям?»
- Вы всё это который раз повторяете, - прервала её Сергазинова. - У меня рекомендации к отделу занятости: обратиться в министерство по поводу внесения изменений в эти стандарты. Эти стандарты пишут чиновники, которые далеки от реальной жизни. Ведь хорошо, если постоялец с руками и ногами – встал и гулять пошёл. Сегодня мы видели человека в коляске, который гулять никуда не пойдёт. Для людей с инвалидностью в ночлежке должно быть и дневное пребывание. Да, он бомж. Да, он алкаш. Но он человек! И раз мы - социальное государство по Конституции, то у него должна быть возможность и днём посидеть в тепле. В городе должно быть хотя бы пять-десять коек для таких людей. А то мы каждый раз видим, как люди валяются на обочине без ног. Далее: должна быть создана электронная карта на каждого человека, который потерял социальные связи. Его должны отслеживать – от и до! Что мы людям показываем? Что детям показываем?
Человечность или параграфы?
- Проблема в жёстком регламенте – заметила депутат Татьяна БУЛГАЦЕВИЧ, - которого все социальные службы должны придерживаться. И он настолько жёсткий, что люди оказываются за бортом. Несогласованность социальных служб, например, с медицинскими имеет место. А если постоялец – алкоголик, давайте его лечить от зависимости, а не выбрасывать умирать на мороз. У вас свои законы и правила - всё верно, это бюджет. Но смотреть на то, как человек остаётся на улице, невозможно.
- И ещё в этих организациях надо проводить мероприятия по недопущению коррупционных правонарушений. А есть ли сегодня в ни х «мёртвые души» - пусть это выясняют правоохранительные органы, - добавила Сергазинова.
Разговор завершился на том, что государственная поддержка «слабых людей» не должна ограничиваться отчётами и выдворением за порог по истечении формальных сроков - система обязана работать гибко, человечно и с реальной заботой о тех, кто потерял дом. Депутаты рекомендовали вынести вопрос о содержании стандартов на рассмотрение в профильное министерство.
Фото и скриншоты автора