История одной попытки попасть в городской маслихат - и повод задуматься о том, насколько конкурентными становятся выборы, когда независимому кандидату приходится пробиваться в одиночку.
Участие в выборах - дело хлопотное и недешёвое. Особенно если ты не представляешь политическую партию, не имеешь за спиной административного ресурса и не располагаешь командой юристов. История Эдуарда Гадульшина, который попытался стать кандидатом в депутаты Рудненского городского маслихата, показывает, что одного желания заниматься общественными делами для этого недостаточно.
Эдуард не впервые появляется в моих публикациях. Раньше мы рассказывали о его инициативе по организации вечеров чтения стихов, о концерте скрипичной музыки на городских улицах, который он оплатил сам, о шахматных вечерах. Это не были масштабные проекты с бюджетным финансированием и торжественными открытиями. Скорее попытки самостоятельно добавить в городскую жизнь немного того, чего, по его мнению, ей не хватает.
Позднее Гадульшин стал заметен благодаря своей критике городских проектов. В частности, выступал против создания Парка трудовой славы в предложенном властями виде, собирал подписи горожан. Не оставлял без внимания и вопросы городской среды: подход к благоустройству, фонтаны, расходы на объекты, которые должны украшать Рудный, но не всегда убеждают в своей целесообразности.
Можно по-разному относиться к его оценкам и предложениям. Но отрицать сам факт общественной активности было бы несправедливо. Поэтому решение попробовать себя в качестве депутата, пожалуй, не стало совсем уж неожиданным.
425 тысяч за попытку
Политическая жизнь Казахстана в последнее время развивается довольно стремительно. Изменения Конституции, новые политические институты, очередные голосования, а теперь и досрочные выборы депутатов маслихатов. На подготовку к последней кампании участникам оставили совсем немного времени.
Гадульшин решил выдвинуться самостоятельно по одномандатному округу № 2. Для регистрации необходимо внести избирательный взнос - 5 МЗП. В 2026 году это 425 тыс. тенге.
Для обычного человека сумма немаленькая. Эдуард записал видеообращение, рассказал о своём намерении участвовать в выборах и попросил горожан помочь собрать эту сумму. Деньги удалось собрать.
Однако уже на этом этапе возникла первая проблема. В опубликованном 25 октября видеоролике Эдуард также рассказывал о том, чем намерен заниматься в случае избрания. А это уже могло быть расценено как предвыборная агитация.
Согласно ст. 27 Закона «О выборах в РК», агитация начинается после окончания срока регистрации кандидатов. До этого времени запрещена. Статья 102 КоАП РК предусматривает за её проведение штраф для физических лиц в размере 15 МРП. Прокуратура Рудного возбудила административное дело. Суд 6 ноября оштрафовал почти на 65 тыс. тенге.
Здесь есть тонкая, но важная граница. Сообщить о намерении выдвинуться, рассказать о выборах и попросить помочь с оплатой избирательного взноса - одно. Рассказывать о будущей депутатской программе и убеждать избирателей в необходимости поддержать кандидата - другое. Похоже, Эдуард не вполне учёл эту разницу.
Ошибка, которая дороже штрафа
Но административное дело оказалось не главным препятствием.
2 ноября стало известно, что окружная избирательная комиссия отменила решение о регистрации Гадульшина кандидатом в депутаты на основании пп. 3 и 4 п. 6-1 ст. 104 закона «О выборах».
Причиной, как следует из информации, которой располагает Эдуард, стало письмо управления госдоходов о непредставлении декларации по состоянию на 1 октября 2026 года. Вместо нее была представлена декларация за 2025 год.
Получается довольно неприятная история. Человеку удалось собрать деньги, пройти процедуру выдвижения и регистрации, но затем выяснилось, что с одним из обязательных документов допущена ошибка.
И здесь уже трудно искать оправдания. Требования к кандидатам существуют не просто для формальности. Если человек намерен стать депутатом и участвовать в принятии решений от имени горожан, он должен внимательно относиться и к документам, и к срокам, и к требованиям законодательства. В этом смысле история Гадульшина - хороший пример того, что общественная активность и политическая подготовленность далеко не одно и то же.
Есть и финансовое последствие. Избирательный взнос не возвращается просто потому, что кандидат не смог принять участие в выборах. Закон предусматривает возврат в определённых случаях: если кандидат избран, либо набрал не менее 5% голосов участвовавших в голосовании избирателей, либо умер. В остальных случаях взнос обращается в доход республиканского бюджета.
Таким образом, деньги, которые Эдуард собирал у горожан, фактически потеряны.
43 кандидата. А что с конкуренцией?
Но история одного несостоявшегося кандидата интересна ещё и на фоне общей картины выборов в Рудном.
Я решил посмотреть официальный список тех, кто претендует на 14 депутатских мандатов. Всего в нём 43 кандидата. На первый взгляд, число внушительное.
Из них 14 выдвинуты политическими партиями: 10 - от Әділет, трое - от «Ақ жол» и один - от Respublica. Ещё 29 человек выдвинулись самостоятельно.
Но при более внимательном изучении списка возникают вопросы. Юридически самовыдвиженец - независимый кандидат. Но сама по себе эта процедура выдвижения ещё не говорит ни о его политической независимости, ни о наличии реальной общественной поддержки.
Например, в округе № 12 среди трёх кандидатов - директор ТОО «ЭПК Atica» Каскатаев и двое сотрудников этой же компании. В округе № 11 - главный юрист той же организации и ещё два человека, работающих там же. В округе № 14 - действующий депутат Макаренко, за плечами которого, по имеющимся сведениям, около 20 лет депутатского стажа, и двое его коллег по ССГПО.
Само по себе это, разумеется, не нарушение. Работники одного предприятия имеют такое же право выдвигаться, как и все остальные граждане. Так же нет оснований утверждать, что они обязательно действуют согласованно. Но когда несколько кандидатов в одном округе представляют одну организацию, невольно возникает вопрос: насколько разнообразен выбор, который предлагается избирателю?
Если посмотреть на профессиональную принадлежность всех 29 самовыдвиженцев, картина ещё интереснее. По моим подсчётам, 13 человек связаны с ERG и Atica, ещё 13 работают в государственных и коммунальных организациях. К другим профессиональным категориям относятся трое.
Разумеется, работа на предприятии или в госучреждении сама по себе ничего не говорит о личных качествах кандидата, его взглядах и намерениях. Среди таких людей вполне могут быть те, кто действительно хочет заниматься городскими проблемами. Но и сводить понятие независимого кандидата исключительно к наличию соответствующей отметки в избирательном списке было бы слишком просто.
Но почему это вообще важно? Ведь маслихат - не собрание представителей предприятий и ведомств. По своему назначению это орган, который должен выражать интересы населения. И в нём должны встречаться разные взгляды и интересы: рабочих, предпринимателей, бюджетников, пенсионеров, молодёжи. Именно там должны обсуждать, на что направлять бюджетные деньги, какие городские проблемы решать в первую очередь и какие проекты действительно нужны жителям.
Ценность выборности не в том, чтобы выбрать «правильного» человека. Ценность в том, чтобы у того, кто принимает решения, был страх. Страх не оправдать ожидания. Если депутат знает, что через пять лет ему снова идти к людям, он хотя бы формально помнит, что бюджет - это не абстрактные цифры, а чьи-то дороги и поликлиники.
Когда все кандидаты - из одного кабинета или с одного предприятия, этого страха нет. Есть только отчёт перед начальником. А «воля населения» остаётся красивой фразой в Конституции, которую никто не проверяет.
На этом фоне Гадульшин выделялся, прежде всего, своей публичной общественной активностью. Его видеоролики обсуждали, его инициативы замечали. Он не был просто фамилией в списке.
По стране сейчас около трёх кандидатов на мандат. Звучит как конкуренция. Но если двое из троих - это директор и его сотрудники, то это не выбор. Это кадровое решение, оформленное бюллетенем.
Может, поэтому люди и не ходят на голосование. Не потому что лень, а потому что интуитивно чувствуют: их мнение уже учли без них.
Безумству храбрых?
Можно, конечно, сказать, что Эдуард поторопился. Что сначала следовало изучить законодательство, проконсультироваться с юристом, разобраться с декларациями и только потом начинать собирать деньги и объявлять о своих политических намерениях.
Всё это справедливо. Более того, если человек хочет представлять интересы горожан, внимательность к подобным вещам должна быть обязательной. Иначе как требовать от городских чиновников точности в документах и соблюдения процедур, если сам претендент на депутатский мандат допускает такие ошибки?
Но есть в этой истории и другая сторона, о которой тоже не хочется забывать.
Эдуард, насколько можно судить по его действиям и рассказам, проходил этот путь самостоятельно. Без партийной организации, без команды профессиональных консультантов, без юридического сопровождения. На энтузиазме и с помощью людей, которые откликнулись на его просьбу собрать деньги. Не похоже, что за его попыткой стояла какая-то привычная политическая машина. И трудно объяснить его прежнюю общественную активность стремлением получить депутатский мандат: вечера поэзии, шахматные встречи и уличный концерт скрипки появились задолго до нынешней избирательной кампании.
Можно назвать произошедшее безрассудством. Можно - недостатком опыта. Но нельзя не заметить и смелость в самой попытке. Человек, не имеющий за собой большой организации, решил самостоятельно войти в пространство, где одних добрых намерений явно недостаточно.
В итоге он оказался четвёртым в списке кандидатов своего округа, а затем и вовсе выбыл из избирательной гонки. И, вероятно, получил немало уроков, которые не всегда можно усвоить по чужим инструкциям.
«Безумству храбрых поём мы песню» - звучит красиво, но было бы неправильно превращать эту историю в гимн одной лишь отваге. Отвага без подготовки порой обходится слишком дорого. А общественная инициатива нуждается не только в смелости, но и в знаниях, последовательности и ответственности.
И всё же хотелось бы, чтобы эта неудача не стала для Эдуарда поводом отказаться от того, чем он занимался раньше. Рудному нужны люди, которые не ждут приглашения сверху, чтобы организовать концерт, провести шахматный вечер или задать неудобный вопрос о городском проекте.
В конце концов, депутатский мандат - далеко не единственная возможность быть полезным своему городу. А вот желание что-то менять, если оно настоящее, не должно зависеть от того, есть ли напротив фамилии человека слово «кандидат».
Вместе изменим жизнь к лучшему.
Автор - гражданский журналист "НГ"