«Мы введем выборность акимов. Это резко поднимет возможности самих граждан контролировать деятельность власти. Мы пойдем на принципиально новую роль местного самоуправления, которое получит и финансовые, и юридические рычаги управления. Многие вопросы будут решаться на местном уровне».
Эта цитата - не из предвыборной программы оппозиционной партии. Она - из листовки, выпущенной в 2005 году и оплаченной из избирательного фонда кандидата в президенты РК Н. А. Назарбаева. Тираж - 25 000 шт. Одним из ее обладателей стал пенсионер Василий СУХИН из п. Тимофеевка Аулиекольского района, который и прислал в редакцию «НГ» копию того, что обещал сделать кандидат к 2012 году.
Конечно, объявив досрочные выборы, президент РК сам сократил время реализации предвыборных обещаний. Но поскольку он сделал это по своей воле, остается предположить: либо страна под его руководством успела выполнить семилетку за 6 лет, либо должна это сделать за оставшиеся полтора года.
Итак, что мы успели? В октябре 2006 года действительно прошли выборы акимов - но только в 49 районах и 10 городах страны. И выбирали их не все граждане, а только депутаты маслихата. И выбирались они не из всех граждан, а из числа кандидатур, предложенных акимами областей. Но для нашей демократии и такое косвенное голосование за исполнительную власть - уже достижение. Что характерно, выбирались акимы на 4 года. Кто-нибудь из вас вспомнит масштабную кампанию по выборам новых акимов в октябре 2010-го? Вот и я не припомнил. Зато в Костанайской области избранных акимов районов назначили на новые должности до окончания их сроков.
А насчет «принципиально новой роли местного самоуправления» можно судить по протекающим «под копирку» судебным процессам над сельскими акимами. А также по жалобам их работающих коллег, которые до сих пор за каждой копейкой вынуждены идти на поклон к предпринимателям.
Может, выборы акимов и реформа финансовой системы страны ожидаются в обозримом будущем? Но я не обнаружил этих тезисов ни в Послании президента народу, ни в пресс-релизе Ак орды, в котором кандидат Назарбаев сформулировал «образ будущего Казахстана».
- Не знаю, как в других селах, а у нас так курочек и тех резать надо - кормить нечем, - пишет пенсионер Сухин на оборотной стороне листовки кандидата Назарбаева образца 2005 года. - Если в деревне нет яиц, то откудова они будут на рынке? Не говоря уже о том, что поросенка кормить нечем. Куда мы катимся?
Я далек от мысли, что глава государства должен заботиться о корме для кур и поросят. Но местная власть обязана реагировать на такие форс-мажорные обстоятельства. При одном условии - что у нее будут для этого необходимые полномочия и бюджетные возможности.
Я также далек от мысли, что кандидат Назарбаев изначально не собирался выполнять часть своей программы - в конце концов, при таком уровне всенародной поддержки он мог этого и не обещать. Возможно, на его планы повлиял мировой кризис 2008 года. Но сейчас-то кризис прошел. Или на нас уже сейчас влияет его новая волна, которую как нельзя кстати активно предсказывает в эти дни премьер Карим Масимов?