Что значит мировой опыт? В каждом государстве свои климатические и экономические условия. Чтобы дети учились в нашу июньскую жару нужно все школы оборудовать кондиционерами, представьте какие затраты? А зимой каникулы, когда на улице -30? Кто-то сможет ребенка в теплые страны свозить, а большинство не сможет. Будут дети сидеть дома. Летом хоть на дачу можно пойти, на пляж, в лес - это не такие большие затраты. А на сильные морозы расчет нужно закладывать в программе учебной. Если не будет морозов, то в мае, в высвободившиеся дни проводить олимпиады, научные конференции и всякие такие мероприятия.