Модернизация жилого фонда, под которую правительство в этом году написало целую программу, уже дает сбои в Костанайской области. Напомним, программа предусматривает пять шагов, которые  должны ускорить ее реализацию и помочь жильцам справиться с капремонтом за счет беспроцентного государственного кредита, отремонтировать их стареющие многоэтажки. Но, как отмечают председатели костанайских ПКСК и другие специалисты, спотыкаться они начали уже со второго шага.  Большинство жителей областного центра не понимает, почему они должны платить свои деньги, и не доверяют ПКСК.

30,24 тенге с 1 кв. м

О программе модернизации в сфере ЖКХ в нашем регионе начали говорить с начала года. Программа задумывалась для того, чтобы начать реставрировать дома, которые за долгие года отсутствия капитального ремонта вот-вот развалятся. Ремонт оплачивают сами жильцы, которым государство дает беспроцентный кредит. Мы уже писали о схеме финансирования, но напомним самую суть.

На каждый дом, в котором оформлен кондоминиум, открывается накопительный счет. Жильцы дома должны перечислять на этот счет 0,02 МРП  (30,24 тенге) с каждого квадратного метра своей квартиры ежемесячно. Это помимо средств, отдаваемых каждый месяц в ПКСК на обслуживание дома. Средства на счете могут копиться несколько лет. Главное - накопить 15% от вида работ, которые жители хотят проделать в своей многоэтажке. К примеру, решили отремонтировать кровлю за 10 млн тенге. Накопили 1,5 млн тенге, остальные 8,5 млн тенге (85%) перечисляют из республиканского бюджета. За эти деньги подрядчик обновляет кровлю.

- Деньги, которые предоставляет государство, возвратные, - объясняет директор КФ «Центр модернизации ЖКХ» Артем БАБАКОВ. - Жильцы должны рассчитаться в течение 7 последующих лет. То есть отремонтировали им крышу в 2011 году за 10 млн тенге. Они раскидывают часть средств, которые добавило государство, на всех жильцов дома согласно занимаемой площади. Высчитывается сумма с каждого квадратного метра, и деньги кладут на накопительный счет.

Размер суммы зависит от стоимости работ. Это может быть больше, чем 30,24 тенге с 1 кв. м. Закон это допускает. Отчислять меньшую сумму нельзя. Расчетные накопительные счета, как пояснил Бабаков, открываются в отделении АО «Казпочта». Туда жители и должны нести деньги.

Возможен другой вариант, при котором жители сначала отчисляют законные 30,24 тенге с 1 кв. м. Копят их несколько лет, а потом тратят на ремонт. Но, как объясняют специалисты, с каждым годом дорожают стройматериалы и строительные работы. Поэтому выгоднее сначала сделать ремонт, взяв кредит от государства, а потом потихоньку за него рассчитываться.

Сплошные проблемы

Открытие счетов согласно изменениям в Законе о ЖКХ от 16 августа 2011 года стало обязанностью органов управления кондоминиумов. Этот орган выбирается из числа жителей дома,  которому доверяют как минимум две трети жильцов.

Здесь и возникает первый камень преткновения. С одной стороны, орган управления обязан открыть счет, а с другой, до открытия счета этот орган должны выбрать жильцы. Но если жители категорически не согласны ни платить, ни выбирать? Такая ситуация не предусмотрена. Однако, как показывает практика, она является самой распространенной. И сейчас многие председатели ПКСК просто открывают счета, не спрашивая жильцов о согласии.

И тут возникают другие проблемы.

В этом году из республиканского бюджета на модернизацию жилого фонда Костаная выделили 240 млн тенге. Из этих средств уже можно брать сумму, необходимую для ремонта конкретного дома, разумеется, при наличии накопительного счета и сметы, составленной на определенный вид работ.

Этот год, по сути дела, бонусный, можно взять государственные деньги без предварительных накоплений жильцов. В дальнейшем деньги будут давать только при наличии 15%, которые жители должны положить на счет. Вот председатели ПКСК и стремятся быстрее открыть счета и оформить сметы в этому году, чтобы успеть получить деньги на ремонт без предварительных накоплений. Заставляют открывать счета и чиновники, курирующие сферу ЖКХ, чтобы не дай бог на уровне области не сорвать госпрограмму. Но у жильцов на этот счет своя точка зрения.

- Я считаю, что председатель ПКСК не может быть одновременно органом управления кондоминиумом, - говорит жительница дома Герцена, 22 Татьяна ОВЧАРЕНКО. - А согласие жильцов на открытие счета обязательно. Ведь это наши деньги, которые нас обязывают платить.

- В нашем ПКСК «Сеним» 26 домов. И ни один житель не согласен отдавать деньги за ремонт домов, - вторит ей жительница дома № 1 в 9 мкр 76-летняя Валентина ВОЛКОВА. - Делать крыши, канализацию и подвалы - забота государства. Зачем мне этот кредит государства? Чем мне за него расплачиваться, если у меня пенсия 26 000 тенге?

Подобные доводы можно услышать от большинства жителей из различных ПКСК Костаная. Люди не доверяют ПКСК и не представляют, как проследить, чтобы деньги ушли строго по назначению.

- В нашем доме нужно ремонтировать крышу, - объясняет жительница дома 13 в 9 мкр Ирина БЕЛИКОВА, - Для этого ее нужно обмерить, определить, сколько квадратов и какого материала необходимо. Как проверить, что строители купят не самый дорогой материал и ровно столько, сколько нужно? Гарантии того, что часть средств не уйдет к ним в карман, нет.

Кондоминиумов в 6 раз меньше

Опасения жильцов в большинстве своем разделяют и председатели ПКСК. Они в не меньшей растерянности. Многие считают, что правительство с программой модернизации поторопилось.

В ПКСК «Жилсервис» 17 домов. Только 6 из них оформлены в кондоминиум.

- Даже на эти 6 домов открыть накопительные счета я не могу, - говорит председатель ПКСК «Жилсервис» Ирина ЭЙХМАН. - Люди не хотят сдавать деньги, несмотря на все объяснения. Хотя дома ремонтировать нужно. На две ветхие двухэтажки по ул. Орджоникидзе, 50 и ул. Орджоникидзе, 52 я составила смету.  В них нужно ремонтировать все - от крыши до подвалов. Дома 1958 года постройки и ни разу капитально не обновлялись.

Эйхман просчитала, что каждой из двухэтажек, не ремонтируемых 53 года, нужно по 4 млн тенге. Но как получить эти деньги, если жильцы против открытия счета и накопления средств? Ведь в дальнейшем расплачиваться им.

Проблема и в том, что средства предусмотрены строго для домов, оформленных в кондоминиум. Но таких в Костанае почти в 6 раз меньше, чем обычных, из 1006 многоэтажных домов только в 180  кондоминиумы. 

Но самое скверное, что дома, не оформленные в кондоминиумы, находятся в наиболее ветхом состоянии и больше нуждаются в ремонте, чем те, на которые решило раскошелиться государство.

- Оформление кондоминиума дело дорогое. И делается это за счет жильцов, - объясняет Ирина Эйхман. - У нас есть дом на 150 квартир. Чтобы оформить его в кондоминиум, нужно 1,8 млн тенге. С каждой квартиры по 12 000 тенге. Люди не согласны платить такие деньги. У нас есть те, которые должны в ПКСК по 30 000 - 70 000 тенге. А как их заставить платить еще за капитальный ремонт, а тем более за кондоминиум?

С программой поторопились?

В тупиковой ситуации оказался и председатель ПКСК «Сеним» Сахи КАЛИМБЕТОВ. В его ПКСК 26 домов. Большинство из них - 24 - оформлено в кондоминиум. ПКСК - лидер по домам-кондоминиумам в Костанае. Местная власть торопит открыть счета, чтобы жильцы получили деньги на ремонт.

- Я открыл 24 счета на 24 дома, хотя люди были не согласны и не хотят платить деньги, - признает Сахи Калимбетов. - Народ пока к этому не готов, о чем я и направил письмо в акимат Костаная.

Парадокс еще и в том, что дома-кондоминиумы, входящие в ПКСК «Сеним», находятся в 9 мкр. Построены они относительно недавно, если сравнивать их с другими костанайскими многоэтажками. И в срочном ремонте пока не нуждаются.

- Наши дома могут подождать с ремонтом еще два-три года, - говорит Калимбетов. - В Костанае есть двухэтажки, например, в военном городке, от которых отказались все ПКСК. У всех текут крыши, ветхая канализация. Но у них нет кондоминиума и ремонт им не светит. Я считаю, что власти поторопились с программой. Сначала нужно было оформить кондоминиумы, а потом давать деньги на ремонт.

Член президиума ОСДП «Азат» Петр СВОИК считает, что фактическая платежеспособность обитателей наиболее нуждающегося в модернизации жилья обратно пропорциональна необходимым затратам. Но это попросту игнорируется. Разработчики программы почему-то уверены, что жители станут исправно, семь лет подряд ежемесячно отдавать назад потраченное на ремонты.

-  А ведь это фактическое удвоение-утроение действующих на сегодня расценок на содержание кооперативов собственников квартир, - отмечает Своик. - Ситуация и так напряженная. Треть положенных «целевых» не собирается. Причины - реальная неплатежеспособность жильцов и принципиальное нежелание состоять в КСК и платить их председателям. 

Фото Николая СОЛОВЬЕВА

ОПРОС 

В чем проблема реализации госпрограммы по модернизации ЖКХ?

Петр СВОИК, член президиума ОСДП «Азат»:

- Регистрация кондоминиума скрывает внутри себя другой акт: приватизацию остающегося до сих пор в государственной (коммунальной) собственности общедомового имущества, с переходом его уже в долевую собственность участников кондоминиума. Что и запускает юридический механизм ответственности самих жильцов за приведение в порядок текущей кровли и залитых подвалов. Однако лукавым замалчиванием этого ключевого обстоятельства власти рискуют перехитрить самих себя. Государство 15 лет назад переложило заботу о содержании домов на самих граждан. Теперь призвать к исполнению закона отлынивающую от исполнения обязанностей собственника власть некому. Другое дело, когда государство на самом деле озаботилось модернизацией жилого фонда, да еще за деньги самих жильцов. Здесь без честного объяснения с жителями и без принятия на себя своей доли ответственности и финансирования не обойтись. Что же касается жилого фонда, то и государственную «затравку», вложенную в пилотные ремонты, сполна вернуть не удастся. И попытки кондоминизации «нахрапом», конечно, захлебнутся. В итоге программа не продвинется дальше показательных ремонтных анклавов в нескольких городах.

Алмат АЙДОСОВ, депутат маслихата Костаная:

- Я думаю, что проблема в менталитете большинства жителей, которые не считают, что общедомовую собственность должны ремонтировать за их счет. Схема финансирования, которую предлагает государство, полезная. Но, как всегда, не учли человеческий фактор и довольно важные нюансы. Самая болевая точка в программе - это доходы людей, которые на сегодняшний день не позволяют перечислять средства на капитальный ремонт кровли, подвалов и т. д. Это отличная схема для состоятельных  граждан. Но нужно как-то учитывать доходы нашего населения. Думаю, придется идти на взаимные уступки, иначе процесс модернизации не сдвинется.

Людмила ПРУТЯН, председатель КСП «Ветеран-36»:

- Программа нужная, но нужно было сначала доходчиво объяснить людям, как и куда будут тратиться их деньги, а потом вводить программу. А одновременно внедрять программу и требовать с людей немалые деньги, не совсем правильно. Мы, например, в своем ПКСК уже 4 раза собирали целевые средства на модернизацию чердака, инженерных сетей, покупку теплового счетчика, энергосберегающих лампочек. Эти средства собирались помимо средств, которые люди сдают в ПКСК. За 25 лет удалось собрать деньги всего 4 раза и жители точно знали, на что они пошли. Естественно, что сейчас они ни в какую не хотят ежемесячно отчислять средства на модернизацию ЖКХ. Люди не доверяют свои деньги.

Артем БАБАКОВ, директор КФ Центра модернизации ЖКХ:

- Программа хорошая и правильная. С ней возникает лишь одно затруднение. Так как деньги, которые перечисляет государство, бюджетные, нужно проводить тендер на их освоение. Было бы проще, если б люди смогли сами выбрать подрядную организацию, строителей и т. д. Хотя они и сейчас это могут сделать, но все организации должны участвовать в тендере. Во-первых, неизвестно, кто выиграет, а во-вторых, проведение тендера - это дополнительное время. Что касается кондоминиумов, то жильцы, желающие поучаствовать в программе, могут его зарегистрировать. У нас уже есть такой пример. Жители дома по ул. Тарана, 161 так хотели участвовать в программе, что за полторы недели зарегистрировали кондоминиум.