Утро начинает с прессы, ночью ездит на бульвар и постоянно считает деньги

У своевременности этого интервью есть целый пакет обоснований. Подведены итоги первого полугодия, а состояние бюджета - всегда актуальный повод обсудить, как идут дела в регионе. Полтора года им управляет Нуралы САДУАКАСОВ. Его самого «НГ» и выбрала главным поводом для встречи, потому что руководит областью не должность, не функция, а человек.

Заманчиво, конечно, считать, что исполнительная власть - это группа нанятых менеджеров. Кто из них хорошо обучен, тот хорошо управляет. Но ведь за скобки не вынесешь способности, личностные качества. Поэтому нам важно знать не просто показатели, а то, как их анализирует и воспринимает Садуакасов, какие у него критерии оценки происходящего, какие планы он строит и на чем они основаны. От этого многое зависит в нашей жизни.

На чем стоим

- Нуралы Мустафинович, итоги социально-экономического развития области сейчас подводятся каждый месяц. Уже не раз говорилось о том, что в нем наметились устойчиво положительные тенденции. Какие, и что вас убеждает в их устойчивости?

- Говорим о самых главных, то есть имеющих наибольшее влияние на финансово-экономическое состояние области. Объем инвестиций в основной капитал за полгода - 69 млрд тенге, на 9 млрд больше прошлогоднего. По объему ввода жилья - сдано 611 квартир, на 51 больше, чем на ту же дату в прошлом году. Еще из важнейших тенденций назвал бы индекс физического объема производства промышленной продукции. Он составил 101%. Казалось бы, всего один процент... Попробую объяснить, насколько он весом. Во-первых, доля промышленности в структуре бюджета области - около 40%. Во-вторых, еще в феврале-марте этот ИФО был ниже 100% из-за отставания горнодобывающего сектора.

В 2012 году ССГПО снизил объемы производства почти на 30% из-за падения на мировых рынках спроса на его продукцию. И вот сегодня мы можем говорить, что ситуация выравнивается. Цены поднялись в среднем на 7-10%, и предприятие с начала года из месяца в месяц наращивает выпуск окатышей и железорудного концентрата, их произведено соответственно на 6,3% и 3,8% больше, если сравнивать с таким же периодом прошлого года.

- Я помню выступление президента АО ССГПО на одном из недавних областных совещаний, прогнозы звучали действительно оптимистические. Во время подписания меморандума с этим предприятием представитель группы ENRC тоже говорил о росте цен. Но вот железная дорога, например, планируя объемы грузоперевозок, с планами по транспортировке продукции ССГПО осторожнее. Ориентируются на прогноз аналитиков Deutsche Bank о снижении к концу года спроса со стороны Китая. Что скажете?

- Не так давно мы вместе с руководством ССГПО, представителями ENRC встречали в Костанайской области делегацию китайской компании, которая как раз является крупным потребителем продукции рудничан. В ходе встречи обсуждали и вопросы будущего увеличения поставок. Подчеркну, у наших горняков партнерство с Китаем сложилось не в один день. Это важно, вы же спрашиваете, что меня убеждает в устойчивости положительных тенденций... Десять лет назад ССГПО начинало с отгрузки в Китай 100 тыс. т продукции, сейчас грузит туда 5-5,5 млн тонн. Китайское направление в структуре реализации объединения - это сейчас около 30%. Что касается прогнозов о падении спроса с той стороны.

Во-первых, в Китае действительно начал снижаться рост ВВП, был 12%, в этом году, возможно, будет 7-8%, но это все-таки «снижение в росте». Во-вторых, рынок большой, на нем действует множество компаний, у одних ситуация хуже, у других - лучше. Мы встречались с конкретной, у которой налажены партнерские отношения с нашим предприятием, в бизнесе они значат немало. И наконец, китайская сторона привезла сюда еще одну привлекательную идею - своего участия в строительстве ТЭЦ на кушмурунских углях. И эта идея одновременно связана и с ССГПО, которое реализует сразу несколько энергоемких проектов, и с общими потребностями области, которая, наращивая свой индустриальный потенциал, пока остается энергодефицитной.

- Последний вопрос по ССГПО, которое так много значит для области. У ENRC в 2015 году заканчивается контракт на недропользование. Вы себе представляете Рудный без этой компании? По закону-то все может быть. Вообще правительство, когда будет решать вопрос о контракте, ваше мнение как главы местной исполнительной власти спросит, учтет?

- Конечно. Мы свои соображения по этому вопросу уже не раз излагали, есть служебная переписка, где мы все доводы детализируем. Моя позиция относительно ENRC и ССГПО, где сегодня трудится 20 тысяч человек и еще 5 с половиной тысяч в подрядных организациях, - от добра добра не ищут. Руководство республики информацией владеет полностью.

Не нянчимся, а поддерживаем

- Мы довольно много говорим о рудненском горном гиганте. Применительно к бюджету, уплате налогов - это традиция для Костанайской области на протяжении многих лет. Но она же все-таки меняется?

- Да. Это одна из основных задач - надо увести бюджет от критической зависимости от состояния дел в горнодобывающем секторе. Мы постепенно двигаемся в этом направлении. Вот еще одна, на мой взгляд, устойчивая положительная тенденция в развитии региона: за последние 3-4 года мы подняли долю обрабатывающей промышленности в общей структуре промышленного производства с 30% до 38%. Не все, наверно, точно знают, что такое обработка.

Назову несколько ключевых направлений, которые сейчас развиваются у нас: металлургия, строительство, машиностроение. Самый яркий пример здесь - налаженная в Костанайской области сборка легковых автомобилей компаниями «АллюрАвто» и «СарыаркаАвтопром». В прошлом году мы произвели 2 000 автомобилей, за полугодие 2013-го - уже 2 400, за год планируется около 7 000. Мы заключили договоры с Toyota и Peugeot. К 2015 году будем выпускать около 20 000 автомобилей.

- А спрос на костанайские машины есть?

- Я этот вопрос задаю компаниям постоянно. Знаю, что не очень хорошо идут УАЗы-пикапы. На все остальное спрос устойчивый, с реализацией проблем нет. Но и произведено пока немного. Так что дальше надо очень тщательно все просчитывать.

- Вы говорите «мы выпускаем», «мы заключили договоры», а речь идет о частных предприятиях. Так почему «мы»?

- Привлечение инвестиций в область, создание благоприятного климата, привлекательных условий для бизнеса - ключевая задача для любого акима, который всерьез думает об устойчивом развитии региона. А еще эти условия надо уметь показывать, демонстрировать потенциал. Отсюда все наши поездки по сопредельным государствам, организация первого инвестиционного форума, прием, тоже впервые, послов 12 государств, которые увидели, что такое Костанайская область, какие здесь руководители, какие предприниматели. И эти действия потихоньку дают результаты. В 2011 году инвестиции в основной капитал в области составили 150 млрд тенге, в 2012 - 160 млрд тенге, в этом году мы рассчитываем на 180 миллиардов.

Если у нас инвестиции ежегодно будут прирастать не на 10%, а на 20% - а для этого все возможности есть - мы более высокими темпами будем вкладывать деньги в экономику, создавать производства с большей добавочной стоимостью, повышать производительность труда. Опять говорю «мы», потому что любой инвестиционный проект, который реализуется, не проходит без содействия акимата области. 

Допустим, проект по выпуску автомобилей Ssang Yong шел через СПК «Тобол». Первоначально его вообще хотели реализовать в Караганде. Но инвестор, просчитав логистику, решил, что выгоднее работать в Костанайской области. Региону был нужен этот проект. Поэтому первоначально на его поддержку через СПК было выдано 2 млрд тенге. Не хватило. Мы были вынуждены в прошлом году дополнительно выделить еще 750 млн тенге, потому что дело тормозило именно из-за нехватки денег.

Практически все проекты в сельском хозяйстве реализуются при нашем масштабном содействии. Особенно им требуется помощь в формировании пакета документов, разработке бизнес-планов, организационная поддержка сотрудников управлений. Иногда в институтах развития волокита при решении вопросов занимает даже не недели, а месяцы.

- Ситуация изменится или вы всегда будете нянчится с инвестпроектами? Это не избыточная поддержка? Может, вы носитесь с идеями, которые изначально не очень жизнеспособны? Вы их пестуете, а они потом разоряются, толком не приступив к производству и не имея возможности вернуть деньги.

- Мы четко знаем как границу своего возможного участия в проектах, так и меру ответственности за них. Определяющим является то, что в них изначально работают частные деньги. Имеющиеся или взятые в кредит по госпрограммам - не важно. В любом случае отвечать по финансовым обязательствам будет инициатор проекта, который, между прочим, перед теми, кто дает ему в долг, как раз жизнеспособность своего бизнес-плана защищает. 

Теперь что касается разорения и денежных потерь - у вас есть примеры?

- «Казхимволокно» - раз, ну и посмотрим, как сможет ответить по своим обязательствам Комсомольская птицефабрика при нынешнем уровне производства.

- Да, у предприятия есть проблемы, думаю, решаемые. Но повторю, мы чем смогли этот, безусловно, нужный для области проект, поддержали. Теперь все проблемы должны разрешаться между инициатором проекта и его кредитором. Конечно, когда проблемы возникают даже на поздней стадии реализации проектов, местная власть тоже в стороне остаться не может. На этих предприятиях работают наши люди, нельзя допускать накопления долгов по зарплате, да и производства нам нужны, очень нужны. Поэтому мы в пределах своей компетенции вмешиваемся, хотя бы побуждая кредиторов вовремя оценить проблемную ситуацию, проявить полезную инициативу. 

Но далеко не все наши проекты рисковые. Как-то модно стало говорить, что понастроили, запустили, а ничего не работает. У нас сейчас в числе действующих - 61 инвестиционный проект, 22 вышли на проектную мощность. Еще часть работает на 80%. Сегодня все они дали вполне осязаемый результат - за полгода выпустили продукции на 20 млрд тенге, а это 7,5% от объема всего, что произведено в области. 

Меняется качество проектов. Если раньше мы вводили их 20-28 на сумму 24-28 млрд тенге, то в этом году 11 проектов, зато на сумму 36 миллиардов.

Живем так, как зарабатываем

- Нуралы Мустафинович, ваши слова на одном из последних заседаний акимата по поводу развития региона: «Цифры у нас пока не победные, но достойные». А когда, по-вашему, область сможет сделать рывок вперед?

- Движение будет поступательным. Нет одного проекта, реализация которого сразу на порядок увеличила бы доходную часть бюджета. Даже «ЕвразКаспианСталь», хотя это мощный проект. Для сравнения, весь Костанай производит сегодня за год продукции на 100 млрд тенге, а один этот завод на пике мощности даст 60 млрд тенге. Он будет запущен в этом году, в ноябре. И уже до конца года обещает выпустить 28 т продукции на 1,5 млрд тенге. Кстати, в этом проекте 18 млрд тенге инвестиций российской стороны, то есть это привлеченные в область деньги.

 Сейчас идет подготовительная работа по месторождению никеля в Денисовском районе. Если бы удалось его разработать, то лет через 10 это была бы некая альтернатива ССГПО. Но ведь - через 10 лет. За это время можно и нужно создать десятки, сотню предприятий.

Один из самых актуальных на сегодня вопросов - создание в Костанае индустриальной зоны. За городом 360 га земли выделено, в августе должно быть готово технико-экономическое обоснование проекта. Вот такая зона при активном развитии может дать эффект, который нам так нужен.

То есть, когда инвестиции у нас будут 250-300 млрд тенге, мы будем на другом уровне получать налоги. Мы сегодня в местном бюджете имеем 43-45 млрд тенге, а хотелось бы миллиардов 90. Тогда удастся гораздо больше денег направлять на определенные в области приоритеты.
А пока живем по средствам.

- Можно подробнее про приоритеты и то, как именно живем.

- В области 9 500 км дорог, из них 45% находятся в удовлетворительном состоянии. В этом году мы 17 млрд тенге тратим на их ремонт, но в итоге улучшаем лишь 2-3%. Понадобится 18-20 лет, чтобы отремонтировать все. Если не начнем в бюджет зарабатывать гораздо больше, чем сегодня.

С другой стороны, лет 10 назад в удовлетворительном состоянии было около 30% дорог, значит, все-таки движение вперед есть. Это надо понимать людям, которые постоянно говорят: «Я плачу налоги, дайте мне хорошие дороги». А вообще, надо чаще сравнивать с тем, что было. Я начинал работать акимом при бюджете, который имел 40-процентный дефицит. Утром приходишь на работу, перед тобой длинный перечень долгов, по которым району надо срочно заплатить. А каждый вечер, каждый я знал точно, сколько денег в бюджет поступило.

И вот начинаешь помечать: платим за газ, погашаем зарплату - и все, а до конца списка еще десяток, а то и больше пунктов. Сегодня мы говорим, что бюджет складывается сложно, но 3 млрд тенге сверх плана мы получили и распределили в основном на нужды ЖКХ. 

Есть же и другие первоочередные задачи. У нас только 25% населенных пунктов обеспечены централизованно водой. В этом году на 5,6 млрд тенге в 17 населенных пунктах ведем реконструкцию водоводов. Это добавит всего 3-4% населения, которое получит нормальную воду в дома. Представляете, какие потребности.

Вообще всего в области 638 населенных пунктов, состояние их разное. И сегодня вопрос стоит так: не все будут развиваться, даже не все останутся на карте, значит, не во все надо вкладывать деньги. Дорожной картой занятости определены так называемые опорные села, куда целесообразно прежде всего вливать государственные деньги. У нас таких определено 66, я уверен, их больше, и мы свою позицию перед правительством будем отстаивать. При этом мы должны определить населенные пункты, которые деградировали и у которых нет перспектив. Официально таких у нас 8. В реальности гораздо больше. Около 40, думаю.

- Это много. И так болезненно для людей.

- Понимаю. Сейчас идет тщательная оценка информации по ним. И я слово дал, что сам побываю в каждом из этих сорока. Недавно был в одном таком населенном пункте в Алтынсаринском районе. Живет всего 50 семей, детей в школе - 7-8. Но вот этот состав не меняется. Не бегут оттуда люди, животноводством занимаются, нормально живут. Еще сто раз подумать надо о статусе этой деревни. Но в тех случаях, когда все ясно, обязанность акимов, с одной стороны, четко обрисовать населению перспективы и сообщить, что им рано или поздно придется переселяться, с другой - пока оттуда не съедет последний житель, делать так, чтобы там был свет, дорога чистилась зимой.

Открывайте лицо - пообщаемся

- Какой информации, из каких источников вы доверяете больше всего? Чья реакция на ваши действия самая значимая для вас. Вы всегда хорошо осведомлены, кто что написал, выдал в эфир. Сами читаете или пресс-служба для вас подчеркивает нужное?

- Мой рабочий день начинается именно с информации. Для начала короткие доклады акимов, правоохранительных органов, других ведомств о том, где что произошло. Обязательно минут 15 уделяю свежей прессе. Но самым информативным для меня является личный блог. Именно потому, что я особое значение придаю реакции на решения власти населения, обычных людей. По темам на блоге все буквально видно.

Сразу скажу, что лично я ответы на обращения не готовлю, но все вопросы я читаю обязательно и подготовленные ответы тоже. Все, без исключения. Так что мой блог - почти как личные встречи с людьми. А правдивее этого ничего нет. Причем у меня встречи бывают в самом разном формате. Недавно ночью сел за руль и проехал на бульвар Жастар. Часов 12 было, выходной день. На бульваре народу полно. Люди гуляют, кто-то на гитаре играет. Приятно, что мы в точку попали с этим бульваром.

- Вам действительно с жалобой на сотовый номер дозвонилась жительница Карабалыкского района? Или это байка.

- Дозвонилась. Они там в Первоуральском без света сидели. В этом поселке с энергоснабжением действительно проблема, линия старая, столбы сгнили. Говорю женщине, что уже дал поручение разобраться. Буквально на следующий день набираю знакомый номер. Здравствуйте, говорю, это я, аким области, как там у вас дела, дали свет? Дали, отвечает, спасибо. Мне, кстати, не так уж редко звонят. Друзья номер телефона дают.

- А сайты СМИ для вас информативны, вы на них ходите?

- Бываю. Но меня удручает уровень обсуждения тем. Нередко два-три комментария по делу, а дальше диалог между своими, привычная перепалка о чем угодно. И еще я по-прежнему считаю, что модерация должна быть строже.

- Но, согласитесь, там бывают и очень здравые предложения, ценные мысли.

- Встречаются. Но я не понимаю, как можно всерьез обсуждать, прорабатывать серьезную тему с незнакомцем, почти анонимом. Хотите плодотворного диалога, имеете конструктивные идеи, открывайте лицо, рассекречивайтесь. На таких условиях приглашаю к себе и готов пообщаться.

- У вас мечта есть?

- Многомиллиардные поступления в бюджет, заработанные большим количеством современных эффективных предприятий Костанайской области. По-моему, звучит вполне романтично.

У акима есть колонка

Говорит, что колумнистом он, конечно, не будет. Но когда сочтет нужным прокомментировать важные события, происшествия, достижения - напишет. 4 июля он в таком формате впервые пообщался с посетителями блога. Признается, что сознательно первый раз написал довольно длинно, объясняя, зачем ему это нужно - чтобы общаться без посредников.

Небольшая выдержка из записи акима: 

"В средствах массовой информации происходит обсуждение различных аспектов нашей повседневной жизни. Не всегда при этом раскрывается суть наиболее значимых проблем и приоритетных направлений государственных программ, нацеленных на их решение. Как результат формируется необъективная информационная картина, искажающая реальное положение дел.

Об этом я сужу не по газетным публикациям или новостным сюжетам местных телеканалов, а по многочисленным комментариям на веб-сайтах отдельных СМИ.

Не совсем понятно, когда группа доморощенных блоггеров, считающих себя сведущими во всех темах, позволяют себе вести агрессивное обсуждение с элементами провокации и оскорбления. Удобно, оставаясь «за кадром» рассуждать, как нам лучше обустроить нашу жизнь, выдавая свои комментарии, не выходя из дома и не отрываясь от своего компьютера, ноутбука, планшета или мобильного телефона.

Если среди таких комментаторов есть реальные эксперты или специалисты, имеющие конструктивные идеи, то готов их пригласить к себе для настоящего диалога.

Важно, чтобы любой общественный диалог или дискуссия носили объективный и цивилизованный характер".

Про команду «Тобол»

- Мы делаем новую команду. Она растет, - убежден Садуакасов, - те, кто говорит о том, что клуб сдает игры по договоренности, просто бредят. И совершенно не разбираются в футболе. Видно же, что несмотря на счет не в нашу пользу, играет команда лучше, чем прежде. Придут результаты. В «Тоболе» сейчас местный тренер получает в 6 раз меньше прежнего, зато при нем в команде играет 5 наших воспитанников, а раньше - только один. Что же это за костанайский футбольный клуб при таком раскладе? Настоящие болельщики должны набраться терпения. Команда не рождается за сезон. Дайте 2-3 года - и будет новый сильный ФК «Тобол».

Садуакасов не только болельщик, он человек спортивный. С сожалением говорит, что перестало хватать времени на футбольные тренировки дважды в неделю. Зато освоил лыжероллеры, ездит на велосипеде, на лошадях.