Евгений АМАН о самой чувствительной сфере в нашей жизни - коммунальной

Первый заместитель акима области курирует состояние и развитие таких отраслей, что как раз ему имеет смысл адресовать всеобъемлющий вопрос: как дальше жить будем? А именно: почем нам, потребителям, будут доставаться тепло и вода, каково накануне зимы «самочувствие» коммуникаций и виден ли вообще свет в конце тоннеля для многогранной сферы ЖКХ?

- Евгений Иосифович, сейчас самое популярное слово в устах представителей исполнительной власти нашего региона - «системность». Скажите, а есть в области своя стратегия развития жилищно-коммунальной сферы? Уже лет 10-15 специалисты твердят, что сети крайне изношены, оборудование устарело, а предприятия отрасли нищают. Дальше-то что? 

- У нас действительно изношенность всех сетей составляет 80-82%, и восстанавливать их жизненно необходимо. Каковы возможности? Энергонадзор требует ежегодных ремонтов на коммуникациях в объеме не менее 5-6%, мы делаем 2-3%. Редко где близки к 4-5%. Только по Рудному, пожалуй, где уже два года работает меморандум с ENRC: 300 млн тенге направляются на реконструкцию сетей.

За 2 года мы отремонтировали 28,5 км сетей, подающих воду, а у нас только в Костанае их 500 км. Хотя мы неплохо идем сейчас в главном направлении, которое выбрали, - ремонте магистральных водопроводов и теплотрасс. Авария на них сразу ударяет по целому кварталу, микрорайону, поэтому мы так распределили силы. И анализ показывает, что за последние 2-3 года снижается количество аварий на магистралях. 

Есть несколько программ, за счет которых можно вести такого рода работу. Второй год действует республиканская Программа развития моногородов. В 2012 году практически все деньги по ней были вложены в сферу ЖКХ Житикары, Лисаковска, Рудного, Аркалыка. Вторая важная программа - модернизации ЖКХ. За ее счет строятся и реконструируются объекты теплоснабжения, электроснабжения, газопроводы. И делается это все не за счет тарифов, что важно.

Наконец, с учетом возможностей этих двух программ и оценки ситуации в коммунальной сфере мы разработали План модернизации коммунальных сетей до 2020 года. 31 июля 2013 года он принят на сессии облмаслихата. Такой подход позволяет не бросаться из стороны в сторону, исключает нерациональную трату денег. Это и есть долгосрочное планирование, а среднесрочное - это 3-летний бюджет.

- Недавно ГКП «КТЭК» подало заявку на беспрецедентно большое, почти на 40%, увеличение тарифа. Директор ГКП объяснил, что тариф запрошен с учетом нормативного объема ремонтов, модернизации старой ТЭЦ, определенного уровня рентабельности. Наверняка АРЕМ, как всегда, жестко эти притязания уменьшит. Но ситуация знаковая. Что считаете в ней особенно важным?

- Тема тарифов, вообще коммунальной сферы - очень чувствительна. Даже цены на продовольствие не так тревожат. Человек приходит и берет продукты дешевле, у него есть выбор. А от тарифа никуда не денешься. Поэтому на любые их изменения - сразу бурная реакция. Но нам важно объяснять населению, что в этом секторе происходит, что мы можем себе позволить и что надо делать обязательно. Потому что бездействие порождает только более серьезные проблемы. А общество потом спросит с тех, кто обязан был вовремя принимать решения. Что касается 40%-го роста тарифа на тепло - понятно, что это пожелание, и не более. Дальше вступает механизм анализа возможного и допустимого.

- Все-таки прежде чем вы объясните населению, что у коммунальщиков самое безотлагательное, можете сказать, как рост тарифов уже сейчас соотносится с собираемостью платежей и объемами жилищной помощи?

- С 2001-го по 2013 год в области зарплата выросла в 6 раз, пенсия - в 8,8 раза. Все тарифы - в 2,3-2,5 раза. То есть доходы населения все-таки росли быстрее. Дальше: собираемость платежей улучшилась. За 9 месяцев года задолженность уменьшилась на 177 млн тенге по всем услугодателям. По жилищным пособиям: за 2010 год они были назначены в сумме 551,5 млн тенге, за 2011-й - 295,7 млн, в 2012 году - 116,6 млн тенге, это до июля. Тогда изменилось соотношение доходов семьи и трат на коммуналку, дающее право на помощь из бюджета. Прежде было 15%, а стало 10%, число претендентов на пособия, естественно, выросло. В том же 2012 году часть семей обратилась за пособиями повторно. К началу 2013 года помощь была назначена на  273,6 млн тенге. При всех уточнениях тенденция видна - выплаты не растут. 

И, по-моему, все приведенные данные свидетельствуют, что тарифы для потребителей подъемные. Но при этом большинство самих коммунальных предприятий убыточны, за 2012 год у КТЭК - 115 млн тенге убытка, у ГКП «Костанай-Су» - 49 млн, у ГКП «Житикаракоммунэнерго» - 59 млн. В этой сфере и темпы роста зарплат ниже, чем в других. Я считаю, что в сфере жизнеобеспечения людям надо платить достойно, как, впрочем, и везде. Иначе происходит вымывание квалифицированных кадров, а это опасно. Мы сейчас ставим эти вопросы перед республикой.

- Только рост тарифов не сможет решить глобальные проблемы отрасли. Тем более, что все-таки есть предел платежеспособности потребителей…

- Тарифное бремя, на мой взгляд, каждый потребитель для себя может облегчить. Я понимаю, что говорю непопулярные вещи: но мы очень нерационально используем все, что нам дается. Помните, нам рассказывали, что на Западе люди моют посуду, закрывая слив пробкой? А мы снисходительно улыбались. Там жили лучше, но всегда экономили. А мы так и не научились даже свои затраты считать. По теплу, самой дорогой услуге, счетчиков почти нет. Жилье у большинства остается таким, что через стенку бомжу можно греться. Добавьте к этому потери нормативные, сверхнормативные на трассах… Такой клубок проблем одним махом не распутаешь, простых решений нет. Но совершенно точно - нужно утеплять дома.

Личный пример могу привести. Я, когда дом строил, купил газовый котел. Надежный, недорогой, но довольно много газа жег. А я ежемесячно записи веду, сколько воды израсходовал, во что тепло обошлось. К прошлой зиме котел заменил. С новым расход газа уменьшился на 35%. В этом году дом утеплил 5-сантиметровым пенопластом. Посмотрю, что получится. По предварительным подсчетам, сэкономлю еще процентов 20 газа…

Я не себя в данном случае выпячиваю. Просто хочу сказать, что, когда вода и тепло станут стоить нам еще дороже - а так будет - большинство все равно займется теплоизляцией индивидуального жилья, и в многоэтажном люди будут требовать модернизации, утепления домов, мотивировать частника на возведение энергоэффективных зданий. В этом и бюджет должен сыграть большую роль.

- Ну а что нужно сделать, чтобы кардинально изменить к лучшему ситуацию в коммунальной сфере?

-  Влить в нее инвестиции. Серьезные. На КТЭК уже работали специалисты Программы развития ООН, сделали предварительное технико-экономическое обоснование по котельной - нужно около 22 млрд тенге на модернизацию. Где взять? Инвестиционная составляющая в тарифе сегодня минимальна, а привлекательность предприятию нужно обеспечить, только тогда деньги придут со стороны.

- А чем та же КТЭК  может кого-то привлечь?

- Да вы что! У нее есть ценнейшая для любого бизнеса вещь - большой рынок сбыта и стабильный спрос на услуги. Вложил деньги и получай свой процент. Европейский банк за 5% годовых душу отдаст.

- Это реально или вы говорите только для примера? Наши-то банки коммуналку не кредитуют.

- Реально. Мы уже и этапы работы в этом плане наметили. Главное - надо добиться устойчивой рентабельности предприятия. Прежде чем такие инвесторы придут, они всю финансовую подноготную изучат… Мы сейчас ведем застройку, а это значит, что появятся новые потребители. Кстати, уже энергоэффективные.

- В самом деле? Новое жилье, которое сдается, оно с элементами энергосбережения?

- На днях смотрел дом в районе КЖБИ. Руководитель строительной компании объяснял, что пенопласт толщиной 10 см в стены «загоняет». Получается термос, просто и надежно. В Европе так и делают. В продукции строящегося домостроительного комбината энергоэффективная составляющая, безусловно, будет.

- Хорошо говорить «утепляюсь», «экономлю», живя в своем доме. А что можно сделать в старой многоэтажке, кроме пластиковых окон?

- В любом доме можно что-то сделать. Не конфетку, но существенно улучшить. Есть программа модернизации ЖКХ, которая предусматривает 0-процентное кредитование для улучшения тех же терморегулятивных качеств жилья… В Аркалыке по такой программе жильцы отремонтировали 5-этажный дом. Теперь, погашая кредит, каждая квартира платит 2500 тенге, а коммунальные платежи снизились на 3000. Такие примеры есть в Костанае, других городах. Уверен, сначала мы должны приучить людей считать. Чтобы сравнивали, сколько они платят и сколько тот, кто утеплился. Везде должны быть кондоминиумы, учет тепла и воды, тогда начнется некоторая экономия. Через программу модернизации или сами сложатся, но жильцы начнут утеплять дома. Только так. Как только начнем за счет бюджета что-то делать, подарки раздавать, все остановится.

То есть сегодня есть два варианта снижения своих коммунальных платежей. Самому уменьшать потери тепла, расход воды и газа. Это одно. Второе - при повышенных тарифах можно меньше потреблять и, соответственно, платить, но если поставить счетчик. Других путей нет.

Есть, кстати, важная новость по этой теме. Сейчас на уровне республики готовятся нормативные документы к тому, чтобы разрешить использование автономного отопления, тех же газовых котлов в квартирах многоэтажек. Появится и такая возможность экономить на коммунальных услугах.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА