Самый новый пляж областного центра рискует попасть под снос 

В Костанае разгорается скандал вокруг десятка объектов, построенных в 2015 году в прибрежной зоне Тобола - вдоль ул. Гашека. В городской прокуратуре и Тобол-Торгайской бассейновой инспекции заявляют, что собственник пляжа Mojito незаконно занял домиками на пляже, спортивным комплексом и другими строениями около 200 м водоохранной зоны, в том числе полосы, непосредственно примыкающей к Тоболу. При этом индивидуальный предприниматель Махмут ТУРСУНОВ уверяет, что получил разрешение на строительство объектов согласно проекту городского акимата.

 В Тобол-Торгайской бассейновой инспекции заявляют, что Турсунов построил капитальные домики незаконно, изменив проект

Ситуация не новая, только разбирательства по этому поводу длятся уже два года, и большинство процессов выигрывал Турсунов. Однако 6 апреля 2017 года Верховный суд постановил отменить все принятые ранее решения и вернул дело на новое разбирательство в Специализированный административный суд Костаная. Это означает, что в апреле дело о пляже начали разбирать с нуля. 

Два участка в одни руки

Бизнес-история Махмута Турсунова длится с 2014 года, когда он попросил у акимата Костаная земельный участок под строительство спорткомплекса для занятий силовыми видами спорта. Тогдашний аким города, ныне первый заместитель акима области Гауез НУРМУХАМБЕТОВ, развернул перед ним готовый проект по застройке набережной вдоль ул. Гашека и предложил участок земли.

 

Спортивный комплекс по ул. Гашека попал в «нарушители» из-за отсутствия согласования стройки с бассейновой инспекцией

- Сначала мне такой вариант не понравился, - рассказал «НГ» Турсунов. - Участок на окраине города, а я планировал построить спорткомплекс ближе к школам. Но потом сошлись на том, что акимат предоставит мне еще один участок для пляжной зоны.

В итоге бизнесмен получил 2 га земли под обустройство пляжа и 28 соток под спортивный комплекс. «Бегунок» для согласования документов на строительство в разных инстанциях ему дали в отделе архитектуры, и Тобол-Торгайская инспекция в нем отсутствовала.

Как только все этапы согласований были пройдены, Турсунов начал строительство. Без всяких претензий со стороны властей сдал в эксплуатацию пляж Mojito, поставил его в залог, чтобы открыть кредитную линию на 100 млн тенге, и приступил к строительству спортивного комплекса.

- Общее количество вложений (собственных средств и кредитных) на данный момент составляет около 350 млн тенге, - говорит предприниматель. - Зону в районе пляжа мы очистили от камыша, построили хозяйственно-бытовую систему канализации для сбора сточных вод. С 1 июня 2017 года система будет встроена в общегородскую канализационную. Ни одного предписания о нарушении экологических норм за 2 года работы нам не поступало. Единственная претензия появилась в 2015 году от бассейновой инспекции, которой в списке согласования, выданном архитектурой, даже близко не было.

Отсутствие водного ведомства предприниматель считает прямым упущением городской архитектуры, предоставившей список всех структур для согласования строительства. Однако претензии предъявляют не чиновникам из архитектуры, а бизнесмену.

- Претензии прокуратуры и бассейновой инспекции я считаю нонсенсом, - отмечает Турсунов. - Мы строим для города современный комплекс, высаживаем деревья, создаем удобства, но остаемся крайними. Помимо отсутствия согласования, Тобол-Торгайская инспекция предъявляет нам застройку в зоне подтоплений, но это мои риски как предпринимателя. Я рискую своими деньгами в случае паводка, в то время как городской акимат вложил в благоустройство зоны вдоль ул. Гашека около 1 млрд тенге из бюджета. И вопросов по поводу того, как разрабатывался план застройки, учитывая подтопляемую зону, у прокуратуры не возникло. Я также строил все объекты согласно разрешениям и проекту реконструкции городского акимата. 

В зоне, полосе и без согласований

В Тобол-Торгайской бассейновой инспекции отмечают, что предприниматель изменил первоначальный проект, включив в него капитальные строения, хотя в плане значился пляж с шезлонгами и зонтиками. По сути, изначально сыр-бор разгорелся из-за трех объектов (баня, душевая и спортивная площадка летнего типа), которые Турсунов построил в водоохранной полосе. Остальные объекты (16 домиков и баня) построены в водоохранной зоне без согласования с Тобол-Торгайской инспекцией, и часть из них попадает в зону подтопления. Спортивный комплекс построен в водоохранной зоне и тоже без согласования с Тобол-Торгайской инспекцией.

- В водоохранной полосе, расположенной в 50 метрах от уреза воды, вообще ничего строить нельзя, - объясняет руководитель отдела госконтроля бассейновой инспекции Алмат АБЖАНОВ. - А у Турсунова в этой полосе - баня, душевая и летняя площадка. В водоохранной зоне строить можно, за исключением зоны подтопления, но только после согласования с нашим ведомством. В зоне подтопления у Турсунова 2 домика и вторая баня. Спортивный комплекс построен там, где нужно, но без согласования с нами. Поэтому, согласно первому решению административного суда, 2 бани, 2 домика, душевая и летняя площадка попадали под снос, а владельцу полагался штраф в 20 МРП. Все остальные объекты могли оставаться, но прокуратура подала протест.

 

По мнению прокуратуры, все строения на пляже Mojito должны быть снесены

Главным козырем прокуроров в суде стало полное отсутствие у Турсунова согласования по строительству всех перечисленных объектов с Тобол-Торгайской бассейновой инспекцией. Основываясь ст. 360 ч. 1 КоАП РК, прокуратура требует сноса всех строений, включая 16 домиков и спортивный комплекс. Категоричность прокуроров вызвала ответную реакцию со стороны владельца Mojito, после чего и началась череда судов, протестов и обжалований, пока дело не вернулось в исходную точку.

Как разрешится ситуация после очередного витка судебных процессов, пока неясно, но проблема уже выглядит странной. С одной стороны, предприниматель, не позаботившийся об одной-единственной «бумажке», дающей полное право на застройку. С другой - вполне обоснованное желание прокуратуры наказать нарушителя по всей строгости закона. Вот только появление строгого государственного спроса после окончания строительства и сдачи объектов в эксплуатацию, мягко говоря, удивляет. Почему контролирующие инстанции не вмешались, когда предприниматель каким-то образом изменил утвержденный акиматом проект? Как вводили в эксплуатацию объекты, построенные без согласования с Тобол-Торгайской инспекцией? Как это допустил акимат? Подобные вопросы возникают и остаются без ответов не только в ситуации с Mojito. Тенденция в данном случае тревожит даже больше, чем конкретный спор предпринимателя и прокуратуры.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА