Кадровый дефицит на севере страны можно решить путем переселения сюда специалистов с юга. Так считают авторы госпрограммы «Дорожная карта занятости - 2020».

Аналогичный «принцип миграции» лежит и в основе образовательного проекта «Серпін-2050», по которому только в Костанайской области обучается сегодня более 1 700 студентов из южных областей. Однако попытка решить одну проблему порождает множество других, связанных с адаптацией и обустройством прибывающих. В конце концов, вызывает вопросы в целом эффективность подобных мер на фронте борьбы с безработицей в регионе.

Cо знаком минус

По данным управления статистики Костанайской области, в августе 2016 года в регионе насчитывалось 9 368 вакансий, 66% из которых приходилось на село.

- Нехватка в кадрах есть. Постоянно требуются слесари, сварщики, токари, строители. В районах наблюдается нехватка трактористов, механизаторов, доярок. Катастрофически не хватает врачей и учителей. Особенно на селе, - говорит руководитель отдела занятости и рынка труда управления координации занятости и социальных программ Гаухар ТЛЕУБАЕВА.

Официально за последние шесть лет количество cельских жителей в области сократилось на 26 000 человек. Это без учета так называемой «скрытой миграции», масштабы которой измерить вряд ли кто-то возьмется. Отток людей из сел вполне объясним, если учесть, что в них живет в 3,5 раза больше людей, получающих доход меньше прожиточного минимума, чем в городах - и это тоже официальные цифры.

Если смотреть на проблему шире, удручает тот факт, что за последние 20 лет в Костанайской области сальдо миграции всегда со знаком минус. Иначе говоря, от нас постоянно уезжает больше людей, чем приезжает к нам. Темпы выбывания не такие, как в середине 90-х, но тенденция сохраняется.

Миграцией по безработице!

Государство в качестве одного из методов борьбы с безработицей предлагает переселение специалистов «из населенных пунктов с низким потенциалом социально-экономического развития в населенные пункты с высоким потенциалом социально-экономического развития и центры экономического роста» (цитата из госпрограммы «Дорожная карта занятости - 2020»). Очевидно, речь идет как о переселении внутри региона, так и между областями страны. Однако многие обыватели и даже специалисты рассматривают «миграционный инструмент» не иначе как решение проблемы редеющего севера за счет густонаселенного юга.

- Весной мы ездили в Южно-Казахстанскую область на ярмарку вакансий. Были в Мактаральском и Сарыагашском районах. Действительно, очень густонаселенная местность. Выезжаете из Шымкента, и начинается: село за селом, село за селом. В школах у них трехсменка. Мы встретились с местными жителями, переговорили с желающими участвовать в программе. Один человек сразу за нами выехал сюда. По прибытии в область он поехал в Федоровский район и остался работать там, - рассказывает руководитель отдела миграции управления координации занятости и социальных программ области Дамиля УТЕТЛИЕВА.

С начала года в область приехали 14 семей из южных регионов. Их направили в Аулиекольский, Федоровский, Камыстинский и Карасуский районы. В управлении ожидают, что количество переселенцев будет расти год от года.

- Дело в том, что переселенцы подтягивают своих родственников. Вы сами понимаете, у них такой менталитет: они любят жить большими семьями, - отмечает Утетлиева.

Как утверждают чиновники, среди прибывающих востребованные на селе специалисты - водители, механизаторы, сварщики, а также учителя.

Опыт переселения

Один из первопроходцев программы - тридцатилетний Откир АСИЛБЕКОВ. В начале года молодой мужчина перебрался из Южно-Казахстанской области в Северо-Казахстанскую. В селе Явленка прожил недолго - местные условия не пришлись ему по душе:

- Было очень тяжело добираться куда-нибудь по бездорожью, зимы там суровые. И я решил снова переехать, - говорит Асилбеков.

В августе он обосновался в селе Сахаровка Камыстинского района. Здесь у него родился первенец.

- Мне сразу предоставили бесплатное жилье. Мы платим только за коммунальные услуги. Сейчас я устраиваюсь на работу механизатором. Обещают стабильную зарплату - 45 000-50 000 тенге, а во время посевной и уборки будут платить в два раза больше.

К переезду на север страны собеседника «НГ» толкнули безработица и отсутствие собственного жилья.

- Мы с женой жили у родителей. У нас же так - в одном доме живут сразу несколько семей. Поэтому я решил переехать и потянул за собой еще четыре семьи - своих родственников. Мы хотим здесь остаться, - делится планами Асилбеков.

Оралманов стало меньше

Говоря о миграции как одном из решений проблемы безработицы нельзя не сказать о репатриантах. Сегодня их в области обживается примерно 32 000. Больше всего оралманов в регион прибыло из Узбекистана - более 6 600 человек. Из России приехали около 3 000 оралманов, из Монголии - около 5 200. Есть оралманы из Туркмении, Кыргызстана, Таджикистана, Молдовы, Азербайджана, Украины и Китая. Однако с 2010 года приток оралманов идет на спад. Сегодня в год в среднем приезжает около 250 семей, а это примерно 600 человек.

Местные оралманы стараются держаться вместе / Фото Ирины СТАРИКОВОЙ

- Оралманы, как и южане, хотят жить рядышком друг с другом, и все едут в Рудный. Раньше они ехали туда, потому что их брали на работу в ССГПО. А те, кто приехал недавно, сейчас сидят без работы, - говорит Дамиля Утетлиева.

Нураддин БУКИРБАЕВ приехал в Рудный со своей семьей в 2004 году из Узбекистана. Сегодня на общественных началах помогает вновь прибывающим оралманам обустроиться на новом месте, за что его прозвали местным старейшиной.

- Тем, кто недавно приехал, конечно, тяжело. Но все зависит от человека. Многие сидят и жалуются, что нет работы, но на самом деле молодежь ленится. Им несколько раз предлагали работу в селе Калинин (село в Аулиекольском районе - «НГ»). Специально нанимали автобус, возили туда 40 человек, показывали, сказали, что жильем обеспечат. Но они не хотят работать в ауле, - рассказывает Букирбаев.

Оралманка Гульжамиля КУНАРОВА живет в селе Калинин уже третий год. Женщина с мужем и пятью детьми приехала из Узбекистана в 2012 году. Поначалу семья поселилась в Тарановском районе - рядом с ранее приехавшими родственниками. Жилье приходилось арендовать, стабильной работы у главы семейства не было.

- Я услышала, что в селе Калинин требуются работники, что их обеспечивают жильем, - говорит Гульжамиля Кунарова. - Приехала, посмотрела. Мне понравилось. Сейчас жизнь наладилась, жаловаться грех. Муж работает пастухом. Дочь вышла недавно замуж, старший из сыновей готовится идти в армию, второй - студент. Младшие дети учатся в школе. Нас обеспечили жильем, дали в счет зарплаты корову с теленком.

Теперь женщина убеждает своих родственников последовать ее примеру. В поселке сегодня пустуют три дома, да и в местном КХ не хватает рабочих рук.

Здесь коррупции меньше!

Если по программе занятости количество прибывших не особенно впечатляет, то по программе «Серпін-2050» цифры уже более существенны. Костанайская область участвует в программе второй год. За это время грызть гранит науки в регион приехали 1 772 выходца из Кызылординской, Южно-Казахстанской, Жамбылской и Алматинской областей.

- Уровень рождаемости в южных регионах Казахстана на 60% выше, чем в северных, - говорит руководитель республиканского штаба «Серпін-2050» Кульзия ТАБАТАЕВА. - Поэтому на юге наблюдается дефицит рабочих мест. А на севере, напротив, ощущается нехватка кадров. Поэтому президентом была инициирована эта программа.

В Костанайской области работают 8 вузов, в которых обучается 18 000 студентов. То есть каждый 12-й житель области - студент, каждый 10-й студент - серпиновец. Есть еще колледжи, в которых также есть учащиеся по программе «Серпін-2050». Большинство участников программы - из многодетных семей. Серпиновцам предоставляется общежитие, выплачивается стипендия и дорожная компенсация. Одна из них - Улзира МАДЕНОВА - студентка второго курса КГУ имени А. Байтурсынова. Она приехала в Костанай из Жанакорганского района Кызылординской области:

- Поначалу было тяжело. Мы очень скучали по дому, родным, многим из нас еще не приходилось уезжать так далеко от дома. Первую зиму пережила нормально, хотя пугали страшными холодами. Привыкаю, мне здесь нравится. Если найду работу, то останусь здесь и дальше.

Первокурсник Зулпыхар БЕКТАС - тоже из Кызылординской области. Он учится по специальности «Технические машины и оборудование».

- Нам говорили, что в Костанае можно устроиться на работу на завод. Я хочу работать по специальности. Насколько я понимаю, здесь попроще устроиться на работу - взяток никому давать не нужно, - говорит студент.

Профессор Науман КАЛАБАЕВ, долгие годы проработавший на руководящих должностях в Министерстве образования и науки РК, а ныне руководитель представительства КазНИТУ имени К. Сатпаева в Астане, весьма позитивно отзывается о программе:

- Раньше по распределению около 70%, даже больше, молодых специалистов оставались на новых местах. В нашем случае также думаю, люди осядут там, создадут семьи, будут работать, рабочие места заполнятся. Этой программой можно решить эту проблему частично. А так в самих в северных регионах на эти специальности мало кто идет, - считает профессор.

Аналогично настроен и его коллега - проректор по учебной и воспитательной работе КГУ им. А. Байтурсынова Алмасбек АБСАДЫКОВ:

- Серпиновцы стали полноценными членами нашего студенчества. На первом курсе есть проблема - многие не знают русского языка. Поэтому они вначале чувствовали дискомфорт оттого, что все вокруг говорят на русском. Но уже на втором курсе адаптируются.

Гладко все на бумаге...

Если участники и разработчики программ по трудовой миграции в целом довольны и не видят поводов для беспокойства, то политолог Досым САТПАЕВ не разделяет их оптимизма.

- Вся проблема в том, что у нас, когда говорят А, не говорят Б, - считает эксперт. - У нас могут принять программу, могут выделить на нее некоторую сумму денег. Однако процесс контроля и реализации, как правило, оставляет желать лучшего. Конечно, можно перевести определенную часть населения из одного региона в другой, чтобы создавать новые рабочие места, особенно для молодежи. А кто будет заниматься этим?

Здесь невольно возникают аналогии с другой государственной программой, которая, можно сказать, с треском провалилась недавно. Напомним, более 5 000 молодых специалистов, направленных в село по программе «С дипломом - в село», отказались от дальнейшего участия в программе и расторгли договоры с работодателями.

- Это один из примеров того, что процесс реализации заявленного намного сложней, чем красивые лозунги, - продолжает политолог. - Возможно, программы по перемещению трудовых ресурсов имеют определенные плюсы, но только в том случае, если они не окажутся очередной филькиной грамотой.

Чтобы программа «выстрелила», необходимо создать условия, для того чтобы люди оседали в регионе.

- Рыба ищет, где глубже, человек, где лучше, - говорит Сатпаев. - Поэтому, чтобы достичь положительного эффекта, нужно материально заинтересовать людей, платить им достойные зарплаты, создавать условия, чтобы молодежь могла обзавестись жильем. Тогда молодые люди будут оставаться в регионе, создавать семьи, пускать здесь корни.

Досым Сатпаев считает, что, кроме заявленных экономических причин, передислокация кадров имеет и политические предпосылки.

- События на Украине, связанные с расколом страны на две части, усилили опасения, что в Казахстане сепаратистские риски тоже реальны, особенно на севере и северо-западе страны. Тем более некоторые российские политики и эксперты подкидывали уголек в этот огонь. Поэтому с политической точки зрения переселение части казахоязычной молодежи на север является попыткой снизить эти риски, оно вызвано необходимостью равномерного расселения населения с точки зрения лояльности к действующей власти, - заключает он.

Переселение с юга на север чревато усилением социального напряжения - считает экономист Сергей СМИРНОВ.

- Населения станет больше на севере, но оно как не имело работы, так и не будет иметь, - сказал эксперт в интервью газете «Караван». - Назовите мне хоть одну программу, которая была полностью выполнена? Нет такой. Ни по развитию легкой промышленности на юге, ни по развитию машиностроения. На бумаге все это просто, но чтобы реализовать - нужны деньги, ресурсы материальные и физически-сырьевые. Тем более сейчас в условиях кризиса избытка этих ресурсов не наблюдается.

Скептический настрой экспертов вполне объясним. Сколько программ-пустышек было презентовано с высоких трибун, уже не сосчитать. Получается, что деньги тратятся, а реального результата нет. Нет гарантий, что подобная участь не постигнет и программы по переселению. Об эффективности этих мер можно будет судить через пару лет, когда сегодняшние студенты-серпиновцы начнут пополнять кадровые ряды региона.  

 

Сможет ли трудовая миграция с юга восполнить кадровый дефицит в регионе?

Сайран БУКАНОВ, директор ТОО «Каркын»:

- Эти программы я в целом оцениваю положительно. На юге высокий уровень безработицы. У нас много молодежи без работы, там безработных еще больше. Там плотность большая населения, также переселение связано с попыткой решить проблему языка. А чтобы не было кадрового дефицита, нужно создавать условия для работников. На моем предприятии кадрового дефицита нет. Мы обучаем своих сотрудников, кто уходит, кто назад приходит. Как мне удается удерживать своих работников? Просто нужно платить нормальные зарплаты. Ошибка многих предпринимателей в том, что они не хотят платить. Нужно создавать условия - детский сад, Дом культуры. Если бы села газифицировали, то на селе вообще не было бы кадрового дефицита. Пошел бы обратный отток населения из города в села.

Владислав КОСАРЕВ, депутат мажилиса Парламента РК:

- Думаю, что да. Перенаселение на юге, дефицит природных ресурсов - проблема государственного масштаба. В условиях планового государства люди работали все. Им хватало работы, распределение материальных благ шло по плану. А сейчас этого нет. Поэтому сложно людей на юге обеспечить работой. А на севере, я думаю, они покажут хорошие результаты.

Жанар ДЖАНДОСОВА, директор Центра исследований «Сандж»:

- Южный регион, может быть, хорош в плане предприимчивости, навыков общения или сервиса, но я думаю, что переселенцы не смогут решить проблему кадрового дефицита. Эту проблему, конечно, нельзя решить за короткое время. Она должна быть решена с помощью плотного сотрудничества между бизнесом и вузами. Этого, к сожалению, до сих не делается. Основная проблема заключается в том, что у нас учебные заведения сильно оторваны от рынка, они не видят потребностей рынка. Наши учебные заведения слышать об этом не хотят, они впадают в крайности: одни говорят, что мы должны любить ребенка и давать ему полную свободу, другие, что должны любить учителя и отражать его интересы. Третьи говорят, что мы должны только слушать то, что говорит президент. И очень редко говорят о потребностях именно тех, к кому потом приходят устраиваться эти выпускники.

Елена СКАРЕДИНА, заместитель акима города Рудного:

- Пока о восполнении кадрового дефицита говорить не приходится. К нам в основном приезжает либо молодое поколение, либо люди, которых какие-то обстоятельства побудили к переезду. Первые выводы, наверное, можно будет делать, когда сегодняшние первокурсники и второкурсники закончат вуз и начнут устраиваться на работу.