Установка счетчиков заставит теплокомпании по-настоящему озаботиться эффективностью своей работы

Такое мнение корреспонденту «НГ» высказал первый заместитель акима Костанайской области Евгений АМАН и обосновал его, отвечая на вопросы. Часть из них возникла после совещания, с которого в области должен стартовать новый виток кампании по установке общедомовых приборов учета тепла, часть - задали читатели и форумчане "НГ" после публикации первого же сообщения по теме.

- Евгений Иосифович, все было решили в прошлом году, что вопрос по счетчикам вообще с повестки дня снят. То есть в новых домах, которые должны сдаваться с учетом всех требований энергоэффективности, счетчики устанавливаются обязательно. А все остальные - как хотят, никакого принуждения...

- Но никто и сейчас в приказном порядке действовать не будет, я говорил об этом на совещании. Другое дело - разъяснять, убеждать, что теплосчетчики в домах выгодны, помогают при наших высоких тарифах экономить. Я убежден, что для большей части населения это именно так. Ведь сегодня потери, которые имеет, например, КТЭК, в какой-то мере ложатся на плечи потребителей их услуг. Счетчик дает возможность это бремя для населения снизить. Возможно, конечно, если дом очень скверно выглядит - не утеплен, все в нем нараспашку, коммуникации дырявые - эффект будет отрицательный. Но тогда счетчик даст убедительную мотивацию к тому, что такой дом надо наконец начать приводить в порядок.

- А дифференцированные тарифы, когда не имеющее счетчиков население будет платить больше, - дополнительная мотивация к этому?

- Да, именно так. Причем мотивация не только для собственников квартир, но и для теплоэнергетических компаний. Чем больше счетчиков, тем меньше объем платежей. Введение дифференцированных тарифов только усилит эту тенденцию.

- При этом как раз ТЭК должны счетчики устанавливать. Но они в этом по обозначенным выше причинам наверняка не очень заинтересованы. Может, еще и поэтому все так тормозится?

- Первая причина задержки - в прошлом году регионы так и не получили бюджетных кредитов, на которые коммунальные предприятия должны были закупать и устанавливать приборы учета. В этом году такой кредит обещан, ждем, более четко объемы средств будем знать в марте, после уточнения параметров республиканского бюджета. Потребители, впрочем, вполне могут и без всякой госпрограммы ставить счетчики, обращаясь напрямую к поставщикам приборов учета. По моему мнению, это менее хлопотно и в целом может выйти дешевле. Когда счетчик ставит теплокомпания, то это, повторю, на кредитные деньги, значит, хоть небольшая ставка, но вкладывается в стоимость счетчика. Здесь, конечно, платежи за счетчик разложены на несколько лет. Но частные поставщики тоже предоставляют разные условия. Есть выбор.

Но вернусь к вашему вопросу о заинтересованности ТЭК. Есть, конечно, проблема. Вы же сейчас платите по тарифам, основанным на нормах потребления. А у коммунальных предприятий, думаю, в эти нормы заложена часть потерь. И тогда счетчики, которые позволяют платить только за реально потребленное тепло, - это очередная мотивация для ТЭК наводить порядок в своем хозяйстве, повышать эффективность работы оборудования, снижать потери за счет реконструкции, модернизации.

Другой финансовой мотивации для них пока не существует. Без такого подхода мы будем продолжать просто вести бесконечные разговоры. Население и общественные организации, которые его представляют, бесконечно будут говорить: вот, мол, коммунальщики необоснованно задирают тарифы. В свою очередь антимонопольный орган регулярно им будет эти тарифы резать. И сложно очень доказать, кто прав. А когда учет будет полный, все будет понятно.

- Евгений Иосифович, о дифференцированных тарифах - а это законно, когда за одну и ту же услугу, за тепло, произведенное в одних и тех же условиях, потребители будут платить по-разному? Я не имею в виду разницу между юридическими и физическими лицами, только население.

- Абсолютно. В законе это давно есть, просто не использовалась норма.

- На совещании представитель компании «Житикаракоммунэнерго» говорила о том, что если количество счетчиков будет из месяца в месяц увеличиваться, то, соответственно, жители домов без счетчиков должны будут платить все больше и больше. В итоге тариф для них может стат вообще неподъемным...

- Нет, возможности так механически повышать тариф у них не будет. У нас потери, мы их считаем и перекладываем полностью на других потребителей - такого антимонопольщики не допустят. У них есть схемы, методики расчетов, которые учитывают множество параметров, в том числе среднюю заработную плату. Ясно же, что есть предел возможностей у населения. Так что дойдут житикаринцы до определенного повышения тарифа за тепло, а дальше им скажут: нет, выше нельзя, это ваши проблемы. Ищите резервы, поднимайте коэффициент полезного действия оборудования и так далее.

- И все-таки - если предположить, что массовая установка общедомовых приборов учета произойдет, скажем, в течение одного-двух лет, это будет означать серьезное снижение доходов теплокомпаний. Я не их адвокат, но за счет чего они смогут обновлять оборудование, снижать потери на сетях? Бесконечно же говорят об их аховом финансовом положении.

- Придется искать другие источники инвестиций. И мы уже работаем в этом плане. Говорю «мы», потому что учредителями большинства теплокомпаний в области являются акиматы, так что власть принимает здесь самое деятельное участие. И один из источников финансирования - это бюджетное кредитование через Центр модернизации ЖКХ. Кроме того, например, для Костанайской теплоэнергетической компании возможным кредитором будет Европейский банк реконструкции и развития. Его представители уже были на предприятии, ждем в скором времени еще одного визита.

Специалисты банка тщательно изучают экономическое, технологическое положение предприятия. Рассматривается возможность финансирования реконструкции ТЭЦ, где коэффициент полезного действия сейчас всего 62-63%. А согласно технико-экономического обоснованию, которое уже выполнено для этого объекта, после реконструкции КПД может уйти за 80%.

Кроме Европейского банка, есть и другие источники финансирования. Например, программа «Нурлы жол». На ее реализацию в этом году выделили первые 60 млрд тенге, в том числе на строительство и модернизацию теплосетей. Костанайская область 1 млрд 300 млн тенге на 4 проекта модернизации теплосетей в Костанае получает в этом году. На следующий к этому добавится финансирование водоснабжения и водоотведения. Деньги - в формате кредита, но условия очень мягкие. Срок кредита - 20 лет, на 6 лет - отсрочка выплат. У Банка реконструкции практически такие же условия, есть, правда, маржа в пределах 3-4%.

Но сейчас готовится законодательная база для того, чтобы государство могло удешевлять эти ставки, субсидировать их. Кроме того, ЕБРР заинтересован не только финансировать проект реконструкции ТЭЦ. Команда специалистов на средства гранта, то есть безвозмездно для нас, будет сопровождать реализацию проекта, чтобы проследить, помочь в достижении конечных целей. Мы, кстати, о таких вещах редко говорим, но цель-то даже в ситуации со счетчиками - не только в сегодняшней экономии денег. Она более глобальная - экономить ресурсы, модернизировать оборудование, чтобы снизить уровень выбросов, за счет снижения потерь сделать более конкурентной услугу, подаваемую населению, бизнесу.

Параллельно мы готовим проекты реконструкций и по другим теплокомпаниям. И работа там уже идет В Лисаковске заменили теплотрассу. В Житикаре компания «Коммунэнерго» в этом году освобождена от почти 25 млн тенге непрофильных затрат. В Рудном частная компания в последние годы очень солидно вложила в модернизацию ТЭЦ - около 2 млрд тенге, и два года подряд по 300 млн тенге спонсорских денег город вкладывает в замену теплотрасс.

- Все говорили, что Программа модернизации ЖКХ удачно сочеталась с установкой счетчиков. Логично: приводят в порядок дом, утепляют, тогда и от счетчика будет ощутимый эффект. Но теперь программа сворачивается.

- Финансирование в этом году меньше. Кроме того, она несколько трансформировалась: по условиям программы дом модернизировать надо по полной - вплоть до установки автоматического теплового узла. Не просто сбежались, покрасили, подмазали - и все, это бессмысленно. У нас в этом году на область выделено меньше, чем прежде - 250 млн тенге. И теперь они всем нужны, все распробовали, что за программа. Вот так же будет и со счетчиками. Соседи поставят, у вас плата подскочит, и вы потребуете - поставьте тоже. Так что, думаю, дело пойдет.