Ответственность за сохранность могил никто на себя не берет

Костанайские кладбища существуют сейчас как особый вид бизнеса. Причем весьма доходный и практически никем не контролируемый. Интересно, что санитарно-эпидемиологические требования к проектированию и содержанию кладбищ, утвержденные в РК в 2005 году, были изменены совсем недавно. Буквально в январе этого года появился новый свод правил, но ситуацию он не улучшил, если не сказать наоборот. Конкретики в новых правилах осталось так мало, что даже проверяющие службы разводят руками.

Украли через 25 лет

По официальной статистике, воровства на местных кладбищах в последние годы стало меньше. Однако люди, столкнувшиеся с вандализмом на могилах, утверждают обратное. И в данном случае, в неофициальные данные верится больше. Ведь местные кладбища толком даже охранять некому, а уж отвечать за благоустройство и подавно. Корреспонденты «НГ» посетили четыре кладбища - большое, расположенное за Коровьим озером, так называемое Краснопартизанское, Затобольское и старое по ул. Маяковского.

За могилой своего отца, участника и инвалида ВОВ Паисия Трифонова, дочь Вера ВЯТКИНА ухаживала 25 лет. Столько же простояла чугунная литая оградка.

- Она была в отличном состоянии, на могиле мы постоянно поддерживали порядок, - написала в письме в редакцию «НГ» Вяткина. - Последний раз мы посещали могилу в конце мая - на родительский день. А в начале сентября обнаружили, что оградку украли. Я до сих пор в шоке.

Муж Веры Паисьевны, Владимир ВЯТКИН показал разграбленную могилу. Помимо ограждения, состоящего из одиннадцатиметровых пролетов весом 16 кг каждый, утащили и 11 чугунных столбов.

- Я сразу обратился к сторожу кладбища, - рассказал «НГ» Вяткин. - Но он ответил, что ни за что не отвечает. А вы посмотрите на могилы рядом. Здесь тоже была оградка, по-моему, родственники из Германии ставили. И с этой могилы тоже унесли.

Люди регулярно ухаживают за могилами, но их сохранность никто не гарантирует

Строго не наказывают

Владимир Александрович указал как минимум еще три могилы рядом, с которых пропали чугунные цепи, оградки, венки. Посетив могилки в отдаленных и центральных местах кладбища, мы увидели, что без без оградок едва ли не каждая вторая.

Вдоль асфальтированных дорожек полно больших мусорных куч, но нет ни одного контейнера. Со стороны аэропорта кладбище ничем не огорожено. Тут же проходит наезженная проселочная дорога, по которой очень удобно подъехать к могилам. Ров, который когда-то окружал кладбище, почти не виден: настолько он зарос деревьями и кустами. Как говорится: воруй, не хочу.

- Наш смотритель охраняет только территорию, на которой находятся его дом, наша техника и наш инвентарь, - сообщил «НГ» заместитель директора ТОО «Стикс» Михаил ПЕЧАТКИН. - Территория кладбища огромная, ее невозможно всю охватить. Да мы и не обязаны это делать. Убираем кладбище только вдоль асфальтированных дорожек. Конечно, если наш сторож заметит, что кто-то явно вывозит оградки, то вызовет полицию.

Такой случай был, вспоминает Печаткин. Тогда смотритель поймал водителя мусоровоза, вывозящего несколько чугунных оградок. Вызвали полицию.

- Мы ожидали образцово-показательного процесса, - говорит Печаткин. - Когда виновника накажут - и другим неповадно будет. Пятеро пострадавших написали на него заявления. Но всем пятерым он оплатил стоимость оградок, и они заявления забрали. Дело прекратили.

Правила урезали

Проблема в том, что в последние годы особо не соблюдались правила  содержания, благоустройства и охраны кладбищ. Да и сами нормы год от года становятся все более размыты. Например, в старых санитарно-эпидемиологических нормах по содержанию кладбищ (хотя старыми их назвать можно относительно - они датированы 2005 годом) было оговорено наличие ограждения территории кладбища, 25% его территории должно было отводиться под озеленение и подъездные дорожки, стоянку для автомобилей посетителей и катафалков. Предписано было, в частности, периметр кладбища обсадить защитной зеленой полосой.

Не все нормы выполнялись и выполняются. К примеру, требование, согласно которому размер санитарно-защитной зоны для любых, в том числе и закрытых кладбищ  (не менее 300 м), не должен сокращаться «по истечении кладбищенского периода», существует по сей день. При этом старое  кладбище по ул. Маяковского вплотную поджато гаражами, заправками, дачами.

Новые санитарные правила сильно урезали требования к кладбищам.

- Новые  правила ввели недавно, - рассказал «НГ» начальник санитарно-гигиенического отдела департамента Комитета госсанэпиднадзора МЗ РК по Костанайской области Владимир НЕЧИТАЙЛО. - По сравнению со старыми от 2005 года их сильно сократили. Хотя и по старым особо проверки не проводили. По новым планируем проверять кладбища лишь в следующем году.

Ни охраны, ни ограды

Если в Костанае дела по разграбленным могилам хотя бы возбуждаются и планируются проверки кладбищ, то в Затобольске на вандализм даже пожаловаться некому. Зато металл с поселкового кладбища исчезает практически каждый день.

Попасть на кладбище можно с любой стороны. Ни рва, ни ограды вокруг нет, остатки забора наблюдаются только со стороны главного въезда. Вдоль дороги, проходящей по кладбищу, мы насчитали около 10 куч мусора. Свалки устраивают и в глубине. Среди могил скидывают венки, старые памятники, бутылки, пакеты и прочий мусор.

Старое кладбище на сектора не разбито, могилы расположены вплотную друг к другу, ни асфальтированных дорожек, ни проездов нет. Контейнеров для сбора мусора и специальных площадок, где они должны быть установлены, нет. Не видно особой организации и среди свежих захоронений.

- Мусор с кладбища вывозят редко, - рассказал Сергей ОНЧА, пришедший навестить могилу матери, - люди убирают могилы и складывают мусор вдоль забора, а то и вовсе среди могил, потому что контейнеров нет. Свалки внутри кладбища никто не убирает.

В поисках смотрителя кладбища или охранника мы наткнулись лишь на нетрезвого вида мужчину. Как оказалось, это сторож, которого наняла состоятельная семья для охраны  могилы. Он нам и рассказал, что кладбище не охраняется. Лишь изредка на него приезжают рабочие, чтобы вывезти мусор. По его словам, металл крадут каждый день, особенно трубы, цепи.

Кладбище ни за кем не закреплено. Земля принадлежит государству, продает могилы и проводит захоронения ГКП «Горизонт», но ответственности за воровство, свалки никто не несет. Тем не менее место с выкопанной могилой на Затобольском кладбище стоит 12 000 тенге.

- Вопрос о том, чтобы передать кладбище нам в аренду или на баланс, стоит очень давно, - пояснил директор ГКП «Горизонт» Хажмурат БАЙМУСИН. - Но сначала его необходимо поставить на баланс в отдел ЖКХ, чтобы затем они смогли передать его нам. Но неофициально мы его по возможности обслуживаем. Мусор вывозим. В этом году 8 раз чистили, обязательно весной и осенью. Охрану мы не имеем права поставить, оно не наше.

Но Баймусин отметил, что как только кладбище закрепят за ними официально, они приведут его в надлежащий вид: расширят, огородят, благоустроят и установят охрану.

- И тогда мы будем нести ответственность за кражи, - отметил Баймусин, - люди смогут с нас спросить, а мы будем органы подключать. А сейчас ответственность нести некому.

Срок аренды истек

Вопрос принадлежности Краснопартизанского кладбища тоже завис в воздухе. Оно находилось в аренде у общества инвалидов, а ТОО «Шелла» обслуживало его как дочернее предприятие общества. В прошлом году государство расторгло договор аренды. Акимат намерен вновь передать кладбище в аренду обществу инвалидов, директор ТОО «Шелла» Сергей БОЙКО считает, что его надо отдать в аренду их фирме.

- Если кладбище отдадут обществу инвалидов, то оно будет продавать могилы, но прибыли не будет иметь, - пояснил Бойко. -  Затраты на содержание кладбища большие. Покрыть их можно, если комплексно заниматься: продавать могилы и предоставлять  все ритуальные услуги. Наше ТОО может это обеспечить. А еще необходимо, чтобы государство не оставалось в стороне и тоже оказывало поддержку.

Но пока вопрос не решен, ТОО «Шелла» продолжает обслуживать кладбище и продавать могилы. Место с выкопанной могилой стоит 11 000 тенге.

Кладбище выглядит ухоженным, видно, что за ним следят, хотя санитарно-эпидемиологические нормы тоже не все соблюдены. Бойко говорит, что для обустройства кладбища они специально заказывали проект.

-  У нас есть проект, согласно которому мы разбиваем кладбища на сектора, прокладываем дорожки, благоустраиваем, - пояснил Бойко. -Конечно, содержать кладбище тяжело, но у нас есть охрана, завозим воду в емкости. Вывозим мусор, люди к дорожкам его выносят, мы по мере того, как он накапливается, оттуда его забираем. Весной, бывает, по 100 кубов вывозим, и осенью, когда люди убирают могилы перед зимой.

Краснопартизанское кладбище охраняет сторож и собаки породы питбуль, скрещенной с волком

Свои же и воруют

Попасть на Краснопартизанское кладбище можно только с одной стороны, открыты два въезда. Вокруг ров, часть обнесена забором. Около одного из въездов сложена куча мусора, контейнеров мы не встретили. Но установлены чаны для воды, туалеты. Все кладбище поделено на сектора, между которыми проложены широкие дорожки для проезда машин. Построена на кладбище часовня, только она практически всегда закрыта. Хоронят на кладбище и безродных, в той части могилы заросли травой, и тропинок не найти. По договору с акиматом ТОО «Шелла» обязано ухаживать за могилами год-два. Но как пояснил Бойко, траву регулярно они там убирать не могут, но стараются, чтобы кресты и надгробные холмики были целыми.

Явно разворованных могил мы не нашли. Да и охрана на кладбище надежная: сторож и три собаки. Ночью собаки бегают на цепи по проволоке, которая проложена вокруг всего кладбища. Но все же воровство случается.

- Буквально 2 недели назад разбили окна, залезли в часовню, украли икону, - отметил Бойко. - А три года назад поймали вора, который воровал металл на могилах, 8 человек написали заявления. Но дело окончилось тем, что его отпустили, потому что он восстановил всем ущерб. Хотя его ловили целое лето. Он тщательно готовился. Днем приезжал на кладбище, ходил по могилкам, как будто родственников навещал, примечал, где и что можно взять, а ночью вывозил на машине.

Бывают случаи, когда оградки переставляют с одной могилы на другую.

- Россияне приедут, поставят оградку и памятник родственникам и не появляются на кладбище год-два, - рассказывает сторож Евгений ПОНОМАРЕВ. -  Люди видят, что за могилами никто не ухаживает, и переставляют ограды на могилы своих родственников.

Смотрители действующих кладбищ отмечают, что на их памяти за воровство с кладбищ никого серьезно не наказывали. Людям, столкнувшимся с вандализмом, и сейчас предлагают писать заявления в полицию. Однако, как показывает практика, воров или задерживают ненадолго, или вообще не могут поймать.

Фото Николая Соловьева

Площадок для мусора на Затобольском кладбище нет, поэтому повсюду свалки

На кладбище за Коровьим озером у каждой второй могилы нет чугунных цепей и оградок

Нужно ли передавать кладбища в частные руки?

Сергей БОЙКО, директор ТОО «Шелла»:

- Вопрос не так однозначен. Все зависит от размера кладбища. Если просто передать его в  частные руки, то частник должен как-то окупать затраты на охрану, благоустройство. Например, строительство асфальтовых дорожек на кладбище стоит миллионы тенге. Окупить все это можно только продажей могил, следовательно, цены будут высокими. Значит,  в обустройстве кладбища должно быть обоюдное участие и государства, и частника. Чтобы государство брало на себя такие вопросы,  как асфальтирование улиц. Потому что если кладбище маленькое - 500-1000 кв. м, то частник может сам справиться, а если оно достигает сотни гектаров, то частнику не потянуть все благоустройство. Я считаю, что благоустраивать, содержать и нести ответственность должны в равной степени государство и организации, обслуживающие его. Кладбища - это земли общего пользования, и государство обязано нести ответственность за земли общего пользования.

Абай ЮНУСОВ, главный архитектор Костаная:

- Однозначного ответа на этот вопрос нет. Я считаю, что неправильно будет передать все кладбища в частные руки. На разных кладбищах должны быть разные формы собственности. Одно - в частных руках, другое - государственное, можно варианты аренды рассмотреть. Это нужно в том числе и для того, чтобы у людей был выбор. Ведь если кладбище частное, то естественно, что могилы там могут стоить дороже. Но тогда и сервис должен быть лучше, и порядка больше. Все безупречно  должно быть. И тогда, если у человека будет возможность купить могилу на частном кладбище, то это его право. Если нет, то он сможет купить могилу на государственном кладбище, где тоже должен быть порядок, но  несколько попроще

Людмила МУЗЫЧКО, директор научно-образовательного экологического центра «Молодое поколение за экологическую безопасность и устойчивое развитие»:

- Это очень сложный вопрос. Нарушения на наших кладбищах наблюдаются давно. И по санитарным нормам, и по части охраны территории, и по части благоустройства. Я считаю, что отдавать их в частные руки при этом нельзя. Сейчас ритуальные услуги обходятся для населения недешево. А если кладбища станут частными, то частники будут ломить такие цены, что к ним не подступишься. Уже сейчас кладбища обслуживают частные организации, но как приедешь, то не найдешь ни лопату, ни другой инвентарь. За кладбища должна отвечать местная власть. Обязательно должны быть ответственные в акимате. Мы уже отдали озеленение города в частные руки. Что из этого вышло - возмущает всех.

Вадим СОБОЛЕВ, юрист:

- Я считаю, что отдавать кладбища в частные руки немного неправильно с морально-этической стороны. Ведь это не просто земельный участок, это фактически святое место. Уважение к человеку, к государству и в том числе к государственным органам формируется через уважение к традициям, к предкам, которые их сохраняли. В этом смысле я считаю, что ответственность за охрану и благоустройство кладбищ государство должно взять на себя. Государству и нужно навести порядок в этой сфере деятельности. Думаю, что это будет не так разорительно, поскольку делать это нужно не в один день, а годами, постепенно и планомерно. А сейчас государство должно бы начать с ужесточения контроля за содержанием и охраной кладбищ.