Зоны отдыха  в Костанайской области замусорены как никогда

Свалки пластика, бумаги, битого стекла, окурки, импровизированные туалеты под открытым небом - так выглядят сегодня, по результатам аномально жарких летних дней,  все места, где люди имели свободный доступ к водоемам. Очумевший от жары народ  обсиживал заросли камыша, бетонные плиты под большим и малым мостами, заныривал в такие «заповедные» зоны, в которых обычно, кроме лягушек, никто не купается. Платные, организованные пляжи также были усеяны купающимися. Оставленные после отдыхающих горы мусора этим летом пугают не только экологов, но и нелюбителей поплавать. Кто отвечает за чистоту береговых линий в нашем регионе?

По берегу Тобола

По берегам Тобола и популярных у наших людей озер мы отправились с утра. Городской пляж был на редкость чистым, мусорные урны пусты - его уже убрали работники, да и  холодная погода накануне сказалась: меньше отдыхающих, меньше грязи. В жару, бывало, с утра пляж был завален мусором, а урны переполнены.

По левому берегу, по обе стороны от моста, картина не так обрадовала глаз. Рядом с частным пляжем «Ак Шанырак» горожане устроили неофициальный пляж, несмотря на табличку «Купание запрещено». Следы посиделок налицо: места, где разводились костры, самодельные мангалы из кирпичей, пустые бутылки, пластиковые отходы. Несмотря на раннее время, двое отдыхающих уже купались.

- Я прихожу сюда практически каждое утро, - рассказал Андрей Иванов, - последние годы по утрам берег и пляжи хоть как-то убирали. Но все равно каждое утро тут как помойка. Люди не приучены к порядку, как в Европе. Там места отдыха все чистые, потому что за мусор большие штрафы.

Мы прошли по левому берегу до Гагаринской плотины. На каждом стихийном пляже тот же набор мусора. Видно, что сам берег иногда убирают, а буквально в 20 м, в зарослях травы - мусорная свалка.

На Гагаринской плотине оборудован небольшой песчаный пляж. Он настолько грязный, что скоро из-за отходов и мусора не будет видно песка. Он перемешан с арбузными корками, скорлупой от яиц, окурками, косточками от рыбы, пробками. Прямо на пляже - туалет под открытым небом, рои мух.

На Гагаринской плотине и мусорные завалы космических размеров.

Контейнеры воруют

Дорога к пляжу на КЖБИ вымощена бытовым мусором. На склоне с тополиной рощей, на берегу нет ни одного чистого «пятачка». При нас на пикник пришла группа детей с учителями. Они 20 минут искали место почище, чтобы отдохнуть и поиграть. В итоге дети  попытались самостоятельно расчистить себе площадку.

- Я несколько лет не была тут, - говорит учитель Александра Ботвинова, - раньше было отличное место.  Мы пришли отдохнуть, а в итоге пришлось убирать мусор.

Многие из людей, которых мы встречали на берегу Тобола, по поводу мусора задавались одним вопросом: почему в местах отдыха не установлены мусорные контейнеры?

Заместитель директора ГКП «Тазалык-2000» Сергей Брызгалов рассказал, что в 2005-2006 годах на костанайском городском пляже устанавливали несколько контейнеров за счет бюджетных средств.

- Контейнеры были на пляже и в логах, - вспоминает Брызгалов, - но люди могут вывалить мусор рядом и пойти дальше. Нет культуры отдыха. Контейнеры стали разворовывать, и они просто исчезли. Каждый год выделять на них деньги - бюджет не потянет.

Брызгалов тоже считает, что в этом году ситуация на пляжах резко ухудшилась. Он был на берегу Тобола в районе п. Амангельды (Красный Партизан). Говорит,  на них негде было ступить.

Зарядка для отдыхающих детей на пляже КЖБИ: час на уборку, час на отдых.

Меры не действуют

Пожаловаться на мусорные свалки в местах отдыха в госсанэпиднадзор можно, но среагируют они только, если это будет территория городского пляжа. Да и то...

- На анонимные жалобы не реагируем, только на письменные заявления, - рассказывает главный специалист ГУ «Управление госсанэпиднадзора по Костанаю ДКГСЭН МЗ РК по Костанайской области» Муратхан Рыщанов. - Регистрируем их через прокуратуру и проводим проверку. В этом году была жалоба на мусор рядом с городским пляжем, позвонили в отдел ЖКХ, и мусор убрали. Территория вдоль Тобола не входит в нашу компетенцию. Есть экологи и управление природных ресурсов. Они ежегодно проводят тендер на очистку берега и контролируют качество уборки.

Ежегодно на очистку берега Тобола выделяются бюджетные деньги. Уже несколько лет подряд там наводит порядок ТОО «Кызыл-Агаш 2005».

- По условиям тендера убираем оба берега Тобола в 50 м от реки, - пояснила директор ТОО «Кызыл-Агаш 2005» Любовь Овчаренко, - 16 рабочих работают с утра до вечера. В апреле и мае чистили берег от мусора, который остался после зимы. В июне и июле убираем после отдыхающих каждый день, кроме воскресенья. Вывозим по машине мусора, а после выходных - по две машины. Люди загружены с утра до вечера. В прошлом году из бюджета выделялось 6,5 млн тенге, в этом - 7 млн тенге.

На излюбленные места купания лисаковцев денег из бюджета не выделяют вообще. Лисаковские специалисты констатируют, что пляжи в этом году в несколько раз грязнее, чем в предыдущие. Территория, которая считается в Лисаковске городским пляжем, занимает около 100 метров вдоль Тобола. Хотя назвать эту стометровку организованным пляжем нельзя. Она ни за кем не закреплена.

- Убираем территорию добровольно, за счет собственных средств, - сообщил «НГ» директор лисаковского ГКП «Уста» Александр Сапрыкин. - Вывозим городской мусор и заодно убираем пляж, хотя официально эта территория ни за нами, ни за другой организацией не закреплена. Мы установили 6 больших урн в примерных местах отдыха лисаковцев и регулярно вывозим оттуда горы мусора. Культуре отдыха, конечно, нашим отдыхающим нужно учиться.

Как объяснил Сапрыкин, помимо уборки стометровой полосы пляжа, сотрудники ГКП «Уста» захватывают еще около 1,5 км берега Тобола, где купаются люди. За пределы этой добровольно убираемой территории никто не заглядывает. Иногда к очистке лисаковских пляжей привлекают студентов, предпринимателей, но эти разовые акции ситуацию не меняют.

Пригород не чище

В Затобольске на двух небольших озерах, известных как Круча и Сверчок, ситуация не лучше. Прелесть этих мест уже не просматривается из-за мусорных свалок, устроенных на берегах. Обнаружить можно самые неожиданные предметы. Кто-то потерял обувь, из камыша виднеется огрызок покрывала, не говоря уже о бутылках и бытовых отходах. В Затобольске за очистку отвечает КГП «Горизонт», которое убирает мусор только на улицах поселка.

- Убираем мусор внутри поселка и обслуживаем только физических лиц, - говорит директор КГП «Горизонт» Хажмурат Баймусин, - к берегу Тобола и озерам не имеем отношения, есть организация, которая выиграла тендер по очистке берега Тобола, она и должна убирать. Мы пробовали участвовать в этом тендере в прошлом году, но не выиграли. А у нас большое предприятие, хватило бы и людей, и техники, чтобы заниматься очисткой берега.

Не чище и на соленом озере в Майколе. Прибрежные районы загрязняются с каждой неделей все больше. В прошедшие выходные на озере насчитали более 200 машин. Наутро пляж выглядит, как после нашествия варваров, - мусором устлан не только берег, его кидают и в озеро.

«Заповедная» грязь

Но самая печальная картина на Каменном озере, расположенном недалеко от поселка Заречный. Судя по табличкам, которые расставлены через каждые 20 м, место  относится к заповедной зоне. Таблички запрещают разводить костры, устраивать свалки. Мы проехали вдоль всего берега. Повсюду следы от костров, остатки от дров, пустые бутылки, пластиковые и бытовые отходы. Видно, что мусор скапливается и регулярно не убирается. Самое интересное, что за чистоту в заповедной зоне никто не отвечает.

Как рассказала начальник отдела департамента природных ресурсов и регулирования природопользования Костанайской области Нина Федяй, в заповедную зону возле Каменного озера входят лишь 2,5 га березовой рощи. Официально они относятся к памятнику природы местного значения, поэтому их охраняют. Само озеро, расположенное в двух шагах, к памятнику природы не относится, зато на нем смело можно ставить памятники свалкам.

- Это озеро в государственной собственности, но ни у кого в аренде не состоит, хозяина у него нет, - объяснил «НГ» начальник ГУ «Тобол-Торгайская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства» Нуркан Сарсенов, - думаю, что следить за мусором и принимать жалобы на мусор должны экологи.

- Каменное озеро у нас как бы безнадзорное, - объяснила Федяй, - собираемся в следующем году провести опыты, чтобы расширить территорию памятника природы. Ученые должны дать естественно-научное обоснование и рекомендации к тому, чтобы включить озеро в состав памятника. Выйдет постановление правительства, озеро изымут под охрану нашего лесхоза, и мы его будем охранять.

Процедура довольно долгая и гарантий не дает.

Штрафы не применяют

Сегодня ни природоохранная прокуратура, ни экологи не отвечают за чистоту и сохранность озера и водоемов.

И. о. начальника отдела экологического контроля департамента экологии по Костанайской области Виктор Мухамеджанов сообщил, что согласно экологическому кодексу местные исполнительные органы должны содержать в чистоте и сохранности все места купания. Но привлечь к административной ответственности людей за выброс мусора очень сложно, ведь нужно доказать факт загрязнения.

- Каким образом мы можем контролировать загрязнения? Выставлять патрули на берегах? У нас в департаменте 19 инспекторов, которые работают по всей области, - говорит Мухамеджанов. - Мы помогаем организовывать акцию «Чистый берег», стараемся улучшить ситуацию. Согласно ст. 261 Административного кодекса, за нарушение общеэкологических требований полицейские имеют право привлечь к адмответственности. Полицейские ведь все равно ходят по мосту, патрулируют пляжные зоны. Почему бы им заодно не штрафовать за мусор? Они ведь делают это в городе, а статья в кодексе одна и не важно, где ты бросил бычок, на пляже или на улице в городе.

Вопрос правильный, но пока нерешаемый. Полицейские у нас только следят за нарушением общественного порядка на пляжах, а по поводу мусора и окурков могут проводить лишь разовые акции, от которых и эффект разовый. Зато загрязнение пляжей вполне регулярное.

Помогут ли жесткие административные меры сделать пляжи и места отдыха Костаная чище?

Руслан Абдыкалыков, главный санитарный врач Костаная:
- Я считаю, что только жесткие меры, штрафы, помогут воспитать культуру в людях. У нашего народа такой менталитет, надо наказывать рублем. Никакие беседы и разъяснительные меры не действуют так, как административная ответственность. В Европе четко работает закон. Там все помнят о том, что если не будешь выполнять его - накажут. А у нас люди так относятся, потому что не чувствуют, что будут наказаны. А надо штрафовать за каждую кинутую мимо урны бумажку. Сейчас исполнительная власть и заинтересованные  люди организовывают уборку и благоустройство города. Эта работа контролируется и жители постепенно привыкают. И многие уже без напоминания убирают свою территорию, цветы сажают. Так и на пляжах нужно ввести контроль и штрафы. Такие полномочия есть у правоохранительных органов, чтобы они не только за порядком следили, но и штрафовали за мусор. И постепенно люди привыкнут соблюдать чистоту.

Людмила Музычко, директор научно-образовательного экологического центра «Молодое поколение за экологическую безопасность и устойчивое развитие»:

- Это единственное, что поможет. У нас люди понимают только язык штрафов. Мы постоянно боремся за чистоту на берегах Тобола и озер, регулярно убираем, объясняем. Люди слушают нас, соглашаются, а потом забывают и продолжают мусорить. В Узбекистане идеальная чистота на пляжах. Я удивилась, когда это увидела. Добились их экологи такого эффекта при помощи системы штрафов. Они ввели огромные штрафы за мусор, было много протестующих, несогласных, народ на митинги выходил, чтобы отменили штрафы. На эту кампанию ушло 3 года, но экологи выстояли. А народ привык убирать за собой, потому что никто не хочет платить из своего кармана. У нас тоже стоит ввести штрафы, но не 500-1000 тенге, а гораздо больше, чтобы человек задумался прежде, чем оставить после себя мусор. И контролировать это должна экологическая полиция, потому что наш народ слушает только людей в форме и наделенных полномочиями.

Гулшат Оспанбекова, начальник ГУ «Тобол-Торгайская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов»:

- Я думаю, для начала нужно очистить от мусора все места отдыха. Но для этого нужно найти, кто это будет делать и за какие деньги. Установить контейнеры для мусора, а затем уже давить на сознательность людей. Года 3 назад мы ездили по местам купания с полицейскими и пытались штрафовать, но это непросто. В момент наших проверок никто не сорил. А просто взять и привлечь к административной ответственности не позволяет закон. Я не против штрафов, но они не должны быть такими большими, как у нас. А то у нас зарплаты несопоставимы со штрафами, чтобы за каждый окурок наказывать. И вообще, по закону с местами отдыха для горожан должны работать местные исполнительные органы. А почему у нас не работает власть в этом направлении? Еще как вариант отдать зоны отдыха в частные руки, чтобы частник был заинтересован в чистоте на пляжах. Либо устанавливать камеры видеонаблюдения в местах отдыха.

Андрей Толпинский, директор ГКП «Костанайский городской парк культуры и отдыха акимата Костаная»:

- На летний сезон, который у нас не такой длинный, можно отдавать места для купания частникам. Пусть они берут плату за вход, но зато с частников потом и спросить можно за оставленный мусор. А бегать за каждым купающимся, смотреть, что он творит и где мусорит, а потом штрафовать как-то сложно. Хотя экологический контроль нужно ужесточить. Я думаю, что в функциональные обязанности наших полицейских и участковых входит привлечение к административной ответственности за выброс мусора. Почему-то водителей за нарушение ПДД инспектор может остановить и без всякого фото и видео выписать штраф. Лишь на основании того, что он видел нарушение. Так же и полицейские могут штрафовать за выброс мусора, но не делают этого.