Министерство труда и социальной защиты РК обнародовало расчетную величину прожиточного минимума, минимальной продовольственной корзины и черты бедности на 1-й квартал 2014 года. Глядя на эти цифры, в очередной раз задаешься вопросом: можно ли на этот «минимум» выжить? Тем более что Казахстан поставил перед собой амбициозную задачу войти в тридцатку самых развитых стран мира?

Фрукты по большим праздникам

Вопрос, можно сказать, риторический. Никто из правительства за последние годы ни разу не осмелился ответить на него положительно. Хотя действительно люди все равно как-то выживают. Например, по официальной статистике, в Костанайской области в 2013 году доходы на уровне черты бедности были у 4 334 человек (население региона - около 880 000). Именно такое количество обратилось с заявлениями по поводу оказания государственной адресной социальной помощи. На 2013 год черта бедности в регионе - 7 027 тенге.

Черта бедности определяется ежеквартально на уровне 40% от прожиточного минимума, который по специальной методике рассчитывают органы государственной статистики. В 4-м квартале 2013 года прожиточный минимум составлял 17 567 тенге, значит, черта бедности - 7 027 тенге. От прожиточного минимума выводился и размер продовольственной корзины (60%). Он в этот период был 10 540 тенге.

Эти индикаторы нужны для выделения категории малообеспеченных граждан, которым необходима государственная социальная помощь. Если в 4-м квартале 2013 года доход на одного члена семьи (включая живущих с ними дедушек и бабушек) составлял меньше черты бедности, то государство доплачивало им эту разницу в виде адресной помощи. Если в семье есть дети до 18 лет, то в случае дохода на одного члена семьи (но уже без дедушек и бабушек) менее величины продовольственной корзины, эта разница также восполняется специальным пособием.

Мы побывали в нескольких семьях, живущих на эти деньги. Учитывая, что более половины из них - сельчане, поехали в село Садовое (Костанайский район) - в семью Дулата ИТБАТЫРОВА. У них с супругой Акмаржан - 6 детей. Чем не пример для въедливого анализа?

Село не маленькое, но найти дом Итбатыровых оказалось достаточно просто. Они живут там недавно, поэтому встреченные нами местные жители по фамилии их не знали. Но стоило сказать, что это многодетная семья, как нам сразу же показали на одну из поселковых двухэтажек, оставшихся от советского периода.

Мы ожидали увидеть нечто похожее на трущобы, но все оказалось гораздо приличнее. В окнах - пластиковые рамы, нормальная входная дверь, да и в трехкомнатной квартире, переполненной детьми, был лишь обычный житейский беспорядок. Если учесть, что для хозяев наш приезд оказался внезапным, то видно было, что люди здесь живут, а не временно пребывают.

Но так было не всегда. Глава семьи рассказал, что эта квартира была брошена прежними хозяевами, и все в ней было разгромлено. Год назад акимат официально передал ее Итбатырову, и пришлось все восстанавливать самим.

Работает глава семьи водителем у местного частника. О зарплате с ним договорился в размере 50 000 тенге, но устойчивым заработком похвастаться не может. Государство помогает только пособием на детей - около 10 000 тенге в месяц, да к Новому году дали разовую помощь в размере 12 000 тенге. Тем не менее старшая двадцатилетняя дочь окончила колледж и поступила на заочное отделение вуза. За год учебы пришлось заплатить 120 000 тенге. Девушка сама зарабатывает себе на учебу. Следующая дочь тоже сейчас учится в среднем учебном заведении. Младшему ребенку - 3 года.

Еще о расходах. По словам Акмаржан, каждый месяц только на покупку в местном магазине хлеба, молока и масла уходит 20 000 тенге. Столько же и на другие необходимые продукты. Мясо едят редко, фрукты - только по большим праздникам.

- Воду берем из скважины бесплатно, за содержание квартиры не платим, но за электричество в месяц выходит около 2 000, - добавил Дулат. - Отапливаем своей печкой. Угля нужно на зиму 8 тонн, по 9 500 тенге каждая. Дров купил 5 кубометров по 5 000 каждый.

Если взять в расчет отапливаемых 7 месяцев, то ежемесячный расход составил 14 500 тенге. Выходит, питание, свет и тепло вкупе обходятся семье в сумму, превышающую 50 000. А ведь еще нужно одеться, лекарства купить, тетрадки. Даже учебники детям приходится покупать.

- Нам в отделе образования предлагали бесплатно школьную форму, но ни один размер нашим детям не подошел, - сказала Акмаржан. - Одеждой помогают родственники. Они же дали нам и свою старую мебель.

В квартире стоит маленький телевизор, есть изношенная стиральная машина. Холодильника нет. Но при таких доходах он, наверное, и не нужен. Что в нем хранить, когда все продукты уходят, как говорят, с колес.

Завести подсобное хозяйство возле дома невозможно: места нет. Но летом Дулат запланировал устроить хотя бы маленький огородик. Раньше он еще подрабатывал, в свободное время ездил в Костанай выгружать вагоны, но в последнее время здоровье уже не позволяет.

- Мы не жалуемся, - сказала нам на прощание Акмаржан. - Это наша семья, мы живем как можем. Главное - у нас есть крыша над головой, в квартире тепло, и дети не умирают от голода.

Во что выльется бедность?

Другая ситуация оказалась у Ирины ИСАЕВОЙ, которую мы нашли в Костанае. Ей 28 лет, живет в центре города - в собственной двухкомнатной благоустроенной квартире. Одна воспитывает 4 детей. Старшему - 10 лет, младшему - 8 месяцев. Родители ее скончались, была в официальном браке и бывший муж платит алименты за своего ребенка. Попытка еще раз устроить свое семейное счастье кончилась тем, что родила еще троих, но муж, по ее словам, «пил и не хотел работать», поэтому с ним пришлось расстаться.

Когда-то она окончила автодорожный колледж, получив специальность оператора ЭВМ, но по этой профессии не работала. В свое время устроили ее работать на склад. Заработав 3-летний стаж, занялась воспитанием детей.

Теперь ее доход - алименты от первого мужа, адресная социальная помощь, пособие на детей. В декабре она получила около 40 000 тенге. Плюс еще жилищное пособие для расчета за пользование коммунальными услугами.

- Этих денег, конечно, не хватает, - посетовала Ирина. - Пойдешь в магазин, и вроде бы ничего не купила, а 2-3 тысяч тенге нет. Несколько раз схожу за продуктами, и деньги кончаются. Хотя покупаю только самое необходимое.

Ремонт в квартире последний раз был в 2008 году, и это, мягко говоря, видно слишком наглядно. Мебель та, что осталась еще от родителей. С одеждой иногда помогает школа, где учится старший, раньше выручала бабушка. Родственники есть, но помогают крайне редко.

- Мне предлагали отдать детей в детский дом на какое-то время, но я слышала, что там им не очень хорошо, да и боюсь, что мне их потом не вернут, - сказала Ирина. - Поэтому, пусть будем голодными, но мои дети со мной. Дождусь, когда младшему исполнится 2 года, отдаем его в детсад и устроюсь на работу.

Наверное, эта женщина уже приспособилась к условиям своей жизни и потому не теряет оптимизма. Но есть у нее одно обстоятельство, которое сложно предсказать. Ирину беспокоит судьба старшего сына. Он входит в сложный подростковый возраст, и неизвестно, чем выльется для него безотцовщина и неисполнимое желание иметь «игрушки», которыми сегодня хвастаются его сверстники. Его бы отдать учиться в военный лицей - на полное государственное обеспечение, но кто этим сейчас займется? А ведь семьи, живущие у черты бедности, в большинстве своем именно такие.

По статистике, в Костанайской области в 2013 году из 4 334 получателей государственной адресной социальной помощи 2 619 - дети до 18 лет и 455 человек, занятых уходом за детьми. Их финансовые проблемы трудоустройством родителей решить сложно.

- В Костанае за чертой бедности сейчас находится 692 человека, и это в основном семьи, где детей воспитывают одинокие женщины, - сообщила «НГ» заведующая сектором по назначению и выплате государственных соцпособий ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата Костаная» Акслу УРАЗОВА. - Многие рожали вне брака. Они приехали из сел, где сложно трудоустроиться.

Чтобы в сфере соцподдержки не процветало иждивенчество, по законодательству, все взрослые, претендующие на получение адресной помощи, должны работать или официально зарегистрироваться в качестве безработных. (Таких в нашем регионе 284 и 155 соответственно). На женщин, воспитывающих детей до возраста 3 лет, это положение не распространяется (для получения детских пособий этот порог установлен в 7 лет). Но о каком «иждивенчестве» можно говорить при такой величине черты бедности? К слову, поскольку в 1-м квартале 2014 года минимальный прожиточный минимум установлен всего 9 675 тенге, то и черта бедности будет еще ниже - 6 450 тенге. То есть таким, как Ирина Исаева, придется еще хуже.

Показатели лучше, а жизнь хуже

Заместитель руководителя ГУ «Управления координации занятости и социальных программ» Аида ХУСАНОВА сообщила «НГ», что методика расчета прожиточного минимума будет меняться. Эту информацию подтвердила депутат мажилиса Ольга КИКОЛЕНКО.

- В мажилис уже поступил законопроект о государственных социальных стандартах, где есть положение о новых подходах к пересмотру величины прожиточного минимума и принципу формирования продовольственной корзины, - сказала Киколенко. - Он разработан по инициативе нашей группы депутатов из 12 человек. Мы рассчитываем принять его до конца года, чтобы закон начал действовать уже с 1 января 2015 года.

О проекте этого закона пока известно только то, что минимальные социальные стандарты предполагается пересматривать не менее одного раза в 3 года, а величину прожиточного минимума определять раз в 5 лет в зависимости от изменения доли расходов населения на минимально необходимые продовольственные и непродовольственные товары и услуги.

Если уж Казахстан устремился вдогонку 30 самых развитых стран мира, то почему бы не воспользоваться их опытом государственной поддержки бедной части населения?

То, что такая категория в обозримом будущем не исчезнет ни в одной стране мира (какая бы богатая она ни была), сомнений ни у кого не вызывает. Понятно и то, что определенный уровень жизни этим людям невозможно обеспечить, если не позволяет экономика. Поэтому разные страны проблему поддержки бедных решает по-своему. Например, в США черта бедности исчисляется из прожиточного минимума, умноженного на коэффициент 2,5. В некоторых источниках эту цифру называют на уровне $1000. В Евросоюзе бедными считают тех, у кого доход меньше 60% от уровня средней зарплаты. Но помимо величины денежных доходов, в развитых странах учитывают и определенные виды потребностей, которые люди должны обязательно реализовывать. Характер их таков, что многим казахстанцам, даже по нашим понятиям имеющим средний достаток, они пока недоступны.

Исходя из этих критериев, количество людей, живущих ниже черты бедности, в США, например, называют около 14%, в Германии - 15%, Швеции - 12%. В Казахстане за чертой бедности сейчас оказалось 3,1%, в Костанайской области - 2,6% (данные 3-го квартала 2013 года). Хочется порадоваться за такие цифры, но после того, что мы увидели в семьях Итбатырова и Исаевой, как-то не хочется.

Виды государственной социальной помощи малообеспеченным и нуждающимся гражданам

Виды госпомощи	Условия выплаты	Размер
Адресная помощь	Доход на члена семьи ниже черты бедности (1-й кв. 2014 года - 6 450 тенге)	Разница между величиной дохода на члена семьи и чертой бедности
Семьям, имеющим детей до 18 лет	Доход на члена семьи ниже продовольственной корзины (1-й кв. 2014 года - 9 767 тенге)	МРП на каждого
Жилищная помощь	Доля предельно допустимых расходов на содержание жилья и коммунальные услуги выше 10% совокупного семейного дохода
Дополнительные меры	9 видов ежемесячной и единовременной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан	От 3МРП до 70МРП