Согласно новому генплану Костаная, свободной земли в центре не осталось, поэтому и участки под застройку сейчас не выделяются. Однако с начала 2010 года здесь развернулись 4 стройки. В Сити-центре возводят административное здание, на площади первоцелинников - казахский театр драмы, а на перекрестках улиц Алтынсарина-Тарана и Гоголя-Байтурсынова появятся два заведения общепита. Причем зона, предназначенная для отдыха горожан, сжимается, как шагреневая кожа. Корреспонденты «НГ» выясняли, почему так происходит, и попытались найти другие места в центре, которые внезапно тоже могут обрасти заборами.

Заморозили, но не закрыли

В ночь со 2 на 3 октября на перекрестке ул. Гоголя - Байтурсынова поставили забор и выкопали котлован. Жильцы домов № 45 по ул. Байтурсынова и № 78 по ул. Гоголя организовали митинг и обратились с заявлениями в прокуратуру, органы санэпиднадзора, акимам Костаная и области, в партию «Нур Отан» и депутатам маслихата. После чего стройку заморозили, но забор не сняли и котлован не засыпали.

- Мы записались на прием к акиму области, - сообщила «НГ» жительница дома № 45 по ул. Байтурсынова Татьяна ВОДИНИЦКАЯ, - нам назначили на 3 ноября. К акиму Костаная нас смогли записать только на двадцатые числа ноября. В партии «Нур Отан» обещали дать ответ в течение трех дней. Мы выходили на депутата по нашему участку Александра Дудина. Он обещал помочь, но так ничего и не сделал.

Корреспонденты «НГ» выяснили: в советское время на этом участке было здание, в 60-е годы его снесли. В новом генплане здание здесь не предусмотрено. Однако, как пояснил главный архитектор Костаная Абай ЮНУСОВ, строительство на этом участке генплану не противоречит, поскольку на этом месте когда-то было здание, его строительство возможно и сейчас. Запретить стройку власти не могут, потому что земля была передана в частную собственность еще до принятия генплана. В 2004 году этот участок был продан предпринимателю Валерию КУРЫШОВУ, который три года спустя был избран депутатом областного маслихата. В 2006 году он перепродал землю Комбару Исинбекову. Причем право собственности до сих пор принадлежит Курышову, а Исинбеков владеет землей на основании доверенности. Получается, что и строительство начал на основании доверенности.

- Конечно, застройщику сначала надо было договориться с людьми, - сообщил «НГ» по телефону свое мнение о застройке Валерий Курышов. - Если они не договорятся с людьми, я как собственник участка могу остановить стройку - до того момента, пока он переоформит все документы на себя.

На данный момент Комбар Исинбеков находится за границей. Строительство ведет доверенное лицо Алексей ПРУСОВ.

- Да, мы были не правы, что изначально не поговорили с людьми, - сообщил «НГ» Прусов, - но сейчас мы собираемся исправить ошибку и встретиться с жителями. Мы хотим, чтобы все было красиво и уютно. На строительство у нас есть все разрешительные документы. Проект согласован со всеми службами. А вопрос с жильцами мы уладим.

12 октября представители застройщика попытались встретиться с жильцами.

- От жильцов нас было всего три человека, - рассказала на следующий день «НГ» Татьяна Водиницкая. - Они нам сказали, что стройка все равно будет. Предложили благоустроить нам двор, заасфальтировать, выложить брусчатку, побелить дом, сделать козырьки. Готовы сделать все, что нам надо. Даже лично для каждого, например, пластиковые окна поставить.

В общем, повторяется та же ситуация, что и с участком Леонида Васильева на перекрестке ул. Алтынсарина-Тарана, где застройщик успокоил жильцов благоустройством их двора и косметическим ремонтом дома. Кстати, эта земля, и тоже в 2004 году, городским акиматом была передана в частную собственность тому же Валерию Курышову. Затем он продал ее своему родственнику Ивану Розинову. А в 2009 году этот участок купил Васильев.

Подводные камни проектов

Впрочем, согласие жильцов - не единственное препятствие, которое предстоит преодолеть застройщикам. Как выяснилось, слова г-на Прусова о том, что проект строительства кафе на ул. Байтурсынова согласован со всеми службами, не совсем точно отражают ситуацию. По жалобе жителей городская прокуратура направила требование провести проверку в городскую санитарную службу.

- В 2005 году органы СЭС давали положительное заключение на строительство одноэтажного здания, - сообщил «НГ» директор управления госсанэпиднадзора по Костанаю Руслан АБДЫКАЛЫКОВ. - Проведя сейчас обследование, мы выяснили, что они строят двухэтажное здание высотой 9 м. У них есть новый проект, но он не согласован ни с одним органом. И пока они его не согласуют, начать стройку не имеют права.

Корреспонденты «НГ» пригласили в качестве эксперта специалиста-строителя и посетили объект на перекрестке ул. Байтурсынова-Гоголя, куда уже завозят стройматериалы и уже готовят траншеи для коммуникаций. Как пояснил специалист, здание закроет окна первого, второго и наполовину третьего этажей, расположенных с торца дома № 78 по ул. Гоголя и последнего подъезда дома № 45 по ул. Байтурсынова. В общем, повторится картина с казахско-французским центром, который изначально тоже планировался гораздо ниже, чем он есть сейчас.

Побывали мы и на стройке административного здания в Сити-центре. Первое, что заметил наш эксперт, - само строительство ведется с нарушениями. Стрела крана работает прямо над крышей школы им. И. Алтынсарина, что категорически запрещено. При нас кран поднял в воздух контейнер с раствором и пронес его над школой. К тому же 6-этажное здание явно не добавит уюта школе. Хотя с документами все в полном порядке и генеральному плану не противоречит.

- Сити-центр - административное ядро селитебного центра, - пояснил нам Абай Юнусов, - поэтому застройка там уместна.

Как наконец выяснила «НГ», появится это административное здание, в котором слухи упорно размещают областную прокуратуру, исключительно благодаря щедрости спонсора строительства. Общественный фонд «Наш город» решил подарить его застройщику - ГКП «Тазалык».

- Я первый раз от вас слышу, что это здание для прокуратуры, - сообщил «НГ» в телефонном разговоре председатель общественного фонда «Наш город» Булат АЛИБЕКОВ. - Учредителями нашего фонда являются 9 крупнейших предприятий города, в том числе «Иволга» и «Камкор». Учредители собрались и протоколом общего собрания решили дать деньги на строительство. Они проявили благотворительность.

Вписывается в новый генплан и здание на перекрестке ул. Алтынсарина-Тарана. Хотя у нашего эксперта стройка вызвала массу вопросов по пожарной безопасности: со двора только один выезд, между новым зданием и жилыми домами недостаточное расстояние для проезда. При этом никто уже не ведет речь о красных линиях, которые, согласно старому генплану, будут проходить через это здание. Как оказалось, в новом генплане они не предусмотрены, их упразднили.

Как упразднили и площадь первоцелинников. По новому генплану там предусмотрены и театр, и банк, а сама площадь не является заповедной зоной и относится к землям общего пользования. И никто уже не обращает внимания на то, что изначально это место специально освобождалось под площадь, которая в детальной проработке застройки города составляла единое архитектурное целое.

Как выгодно, так и используют

Мы решили выяснить, что означает выражение «не противоречит генплану» и в каких местах застройка все же запрещена. Но ознакомиться с генпланом не получилось, документ, оказывается, секретный. Хотя главный архитектор Костаная заверил, что «белых пятен» на нем совсем не осталось.

- Генеральный план имеет функциональное значение, - поясняет Юнусов, - на нем не обязательно должны быть нанесены все будущие здания. Главное, чтобы стройка вписывалась в архитектуру города по назначению. Строительство запрещено в парках и скверах, кроме инфраструктуры, связанной с обслуживанием, отдыхом и спортом. Такими зонами у нас являются Центральный сквер и парк Победы.

Интересно получается: если раньше хаотичную застройку города власти объясняли отсутствием обновленного генерального плана, то сейчас ссылаются на то, что новые объекты - это отголоски старого генерального плана. Вывод второй: на самом деле и новый генплан разрешает строить практически на любом клочке земли. Вывод третий: землю в центре Костаная власти перестали продавать не потому, что застройка на ней противоречит генплану, а по той простой причине, что весь центр давно поделен на участки, которые были проданы до принятия нового генплана. Вывод четвертый: отсутствие разрешения контролирующих органов еще не является основанием для запрета на строительство. Вывод пятый: и на стадии проектировки, и на стадии строительства не осуществляется жесткий контроль над соответствием будущего здания СНиПам.

Ясно одно: новый генплан так и не стал законом развития Костаная, зато прекрасно служит послушным инструментом в руках чиновников акимата. Причем если участок находится в частной собственности, то первым документом, который необходимо получить для застройки, является разрешение акимата. И только потом застройщик начинает делать проект и обход контролирующих структур. Получается, что акимат дает разрешение, толком не зная о том, насколько новое здание будет соответствовать СНиПам.

Когда властям выгодно, они ссылаются на старый генплан, в других случаях руководствуются новым генпланом. При этом сам генплан - под грифом «Секретно», а земельные операции проводятся непрозрачно и становятся явными, только когда очередной забор вызывает очередной всплеск возмущения горожан. Поэтому никто не смог ответить «НГ» на вопрос, поставленный в заголовке. И нам ничего другого не осталось, как самостоятельно определить участки, «не противоречащие генплану». Только за один проезд по центру города мы насчитали 9 «белых пятен», которые и указали на схеме. Вполне возможно, что именно на них появятся очередное кафе или административный корпус...

Фото Николая СОЛОВЬЕВА

Схема предполагаемых "пятен" для будущей застройки центра Костаная_1

Схема предполагаемых "пятен" для будущей застройки центра Костаная_2

Рисунок Алексея МАЦАРИНА

ОПРОС

Почему, несмотря на то, что участки в центре Костаная не выделяют, застройка продолжается?

Абай ЮНУСОВ, главный архитектор Костаная:

- Строительство в центре у нас продолжается только на тех участках, которые выделили либо продали еще до разработки нового генерального плана. Но ни одна из этих строек не противоречит генплану. Земельные участки в центре сейчас никому не выделяются. По новому генеральному плану свободных пятен в центре города уже не осталось.

Аркадий ДЕНИСОВ, общественный деятель:

- То, что у нас в центре полным ходом идет строительство, в первую очередь связано с тем, что земля стала нелегальным бизнесом для чиновников. Ведь не случайно, когда прокуратура обращает внимание на дела, связанные с земельными участками, это выливается в судебные дела. А ответственность за это изначально лежит не на акимах городов и районов, а на областном руководстве. У нас все подконтрольно областным чинам. И если строительство идет, значит они с этим согласны, и они это поощряют. А ведь это полное издевательство над народом.

Нурбек АУЖАНОВ, разработчик генерального плана Костаная:

- Строительство в центре города не нарушает норм и не нарушает генеральный план. Если детально посмотреть на центр Костаная, то можно найти участки для строительства. Но это не те места, где растут деревья. Вести застройку можно только за счет сноса ветхого жилья - на месте старого возводить новое. А лучше всего найти и привлечь застройщиков, готовых развернуть строительство на берегу Тобола и начать формировать лицо Костаная. Ветхое жилье там нужно снести, сделать набережную и возводить 5-6-этажные дома. У города в первую очередь должно быть лицо.

Александр ТИМОШЕЧКИН, архитектор:

- Не изменяться Костанай не может, но каждое новое здание должно нести в себе лучшее и быть на благо городу. Строительство в центре города продолжается из-за некомпетентности. А некомпетентность заключается в том, что она не несет общественного содержания. У нас сегодня кто хочет, тот и строит. А для того, чтобы грамотно строить город, надо знать и учитывать общественное мнение. Должен быть градостроительный совет, который бы отстаивал интересы общества. Этот орган профессионально, компетентно и квалифицированно давал бы советы по застройке города. Именно отсутствие этого органа приводит к такой застройке, которая идет сейчас. Она уничтожила Сити-центр, уничтожила площадь первоцелинников. Именно эти места делали город примечательным, отличным от других.

Александр БАЙТУРИН, архитектор:

- В центре можно и нужно вести новое строительство. Только вопрос - где, что и как строить. Конечно, вести стройку необходимо не по принципу свободного пятна, потому что в таком случае можно застроить и улицы с дорогами. Они же тоже являются свободными пятнами. И, конечно, строительство надо вести не в парках и не в скверах. Под застройку необходимо освобождать занимаемые места. Например, сносить ветхое жилье и на его месте возводить новое.