Первые итоги создания Таможенного союза

Представители общественности Казахстана обратились к президенту, Парламенту и правительству республики с требованием денонсировать соглашения по Таможенному союзу. Они считают, что условия, на которых наша страна входит в союз, выгодны только России. Экономика Казахстана при таком сотрудничестве, по их мнению, только пострадает, что приведет к утрате национальной независимости. Такая оценка вызвала острую дискуссию в прессе, да и многие граждане озабочены: чем же для них обернутся такого рода подвижки в развитии интеграции?

Статистика молчит

Если отодвинуть в сторону политические моменты, которые неизбежно присутствуют в такого рода документах, то есть там и аргументы, заслуживающие внимания. Главный из них - ссылка на несколько тысяч позиций в соглашении по единому таможенному тарифу (ЕТТ), по которым ставки ввозной таможенной пошлины при поступлении товара в Казахстан из третьих стран устанавливаются выше, чем были раньше. По этой причине прогнозируется повышение цен в розничной торговле на внутреннем рынке нашей страны и, как следствие, вытеснение этого товара российским. Он ведь теперь будет завозиться не только без таможенных пошлин, но и с введением единого таможенного пространства (с 1 июля 2010 года) в торговые точки Казахстана начнет поступать так же свободно, как и продукция, произведенная на наших предприятиях. У казахстанских производителей на внутреннем рынке появится мощный конкурент, который, считают некоторые, может убить  зарождающуюся  отечественную промышленность.

Такие последствия прогнозировались и раньше, поэтому и глава государства, и члены правительства постоянно обращали внимание предпринимателей на те трудности, которые их ожидают в первый период открытия таможенных границ между Казахстаном, Россией и Беларусью.

Но прошло три месяца с начала действия соглашения по единому таможенному тарифу, и пора бы уже убедиться в верности хотя бы одного предсказания - о возможном скачке цен на товары из третьих стран.

Что по этому поводу говорит официальная статистика? А ничего. Она не ведет раздельного учета цен на товары отечественного производства, завезенного из стран - участниц Таможенного союза, или из третьих стран. Есть лишь общая ценовая картинка по группам товаров. А там обычная тенденция: что-то дорожает, что-то держится на прежнем уровне, а кое-что даже дешевеет. Правда, через некоторое время может и подорожать.

Как тут найти составляющую от таможенной пошлины? К тому же если посмотреть данные Комитета таможенного контроля Минфина РК о соотношении цен на товары после таможенного оформления и в рознице, то можно увидеть очень большое отличие. В торговой сети Казахстана цены на некоторые жизненно необходимые товары оказываются выше в 2-3 раза.

Цены определяет спрос

Интересно, что многие уже не завозят продукцию непосредственно из той же Турции или Китая. Зачем тратиться на дорогу, если нужна небольшая партия? Достаточно поехать к оптовикам в Алматы. Но даже в этом случае, если тарифные ставки с 1 января выросли, то на оптовой базе в розницу товар должны продавать уже по другой цене. Так и случилось в начале этого года. Вот только причины удорожания называют разные. Например, индивидуальному предпринимателю Алексею КОСЬМИНУ, который уже второй десяток лет торгует обувью из Китая, на этот раз рассказали о каких-то новых издержках при транспортировке товара.

- Говорили и о расходах на таможне, - рассказывает предприниматель, - но они каждый год цены повышают, и каждый раз на это есть какая-то причина. Я тут ничего нового не увидел.

То же самое заметили и ИП, торгующие турецким товаром. В основном это одежда. Например, с 1 января на южных оптовых базах некоторые цены выросли на 20%. Причем на тех, куда идут прямые поставки от турецких производителей. Казалось бы, автоматически такой рост должен произойти и при продаже на костанайском рынке. Оказывается, не обязательно.

- Ценовую ситуацию на местном рынке определяет покупательская способность населения, - утверждает председатель Союза индивидуальных предпринимателей Костанайской области Марина БУТ. - Торговцы вынуждены приспосабливаться к ней и размер своего дохода они определяют характером спроса на тот или иной товар. Сегодня сильно чувствуется, что покупательская способность в последнее время резко упала. К тому же в Костанае очень много торговых точек и между ними большая конкуренция. Так что с ценами сильно не разгонишься.

Но одежда и обувь - вещи, которые могут служить не один год, и люди могут подождать их обновления до лучших времен. А какова ситуация с лекарствами?

Местные поставщики лекарств неохотно афишируют для прессы свои имена, но достаточно откровенны в оценках. Они закупают препараты, которые уже прошли таможенное оформление. Поэтому не могут сказать о влиянии пошлин на ценообразование. Но с начала 2010 года отпускные цены оптовики не повышали. К тому же на нашем рынке лекарств очень большая доля принадлежит российским производителям, заметно увеличилось количество казахстанских препаратов. Проблема тут, скорее, в разном качестве лекарств. Препараты одного и того же применения могут сильно разниться в цене. По оценке аптечных работников, врачи зачастую назначают более дорогие лекарства. Отсюда и рождается мнение, что лекарства постоянно дорожают.

При всей трудности со статистикой мы нашли цифры, которые хотя бы косвенно подтверждают, что предприниматели из торгового бизнеса, считаясь с ситуацией на внутреннем рынке Казахстана, идут на некоторые потери части своей прибыли.

Мы сравнили цены на товары, имеющие социальную значимость, динамику которых отслеживает Комитет таможенного контроля Минфина РК (конец декабря 2009 года и конец марта 2010-го) в целом по Казахстану. Сразу же после таможенного оформления цены на подавляющее число этих товаров за первые три месяца 2010 года выросли. Например, картофель - с 24 тенге за кг до 33, лук - с 39 до 42, яблоки - с 47 до 66, рис - со 124 до 199, сахар - с 91 до 125, зубная паста с 725 тенге за кг до 2200, стиральный порошок - с 195 до 303. Но по большинству из названных товаров уменьшилась и разница между этой ценой и той, что выставлена в розничной торговле.

Повторюсь. В росте цены товара после уплаты таможенной пошлины не обязательно заложено увеличение самой пошлины. Тем более, что большинство вышеназванных товаров завезено к нам из России и Беларуси. Причина, скорее всего, в цене, по которой отпускает свою продукцию производитель плюс удорожание на транспортировку. Но то, что казахстанский торговый бизнес в этих условиях исходит из конкретной ситуации на внутреннем рынке, это уже статистический факт. Равно как и обратный процесс. Например, морковь, завезенная в Казахстан, за этот период упала с 34 тенге за кг до 27, но разница между ее ценой, заявленной на таможне и в магазине, выросла с 1,6 раз до 2,2. Продавцы зубной пасты названную разницу увеличили с 3 до 3,3 раза.

В общем, свободный рынок - это живой организм, который живет по своим законам, где цену определяют множество факторов, и в первую очередь - способность населения купить тот ли иной товар. В этом смысле размер ставки таможенной пошлины больше работает как регулятор. И вот тут мы переходим к другому аргументу сторонников отмены принятых соглашений по Таможенному союзу.

Конкуренция - благо для общества

Речь идет о будущей оккупации казахстанского рынка российскими товарами, которые якобы задушат отечественную промышленность. Каковы сегодняшние реалии?

В департаменте таможенного контроля по Костанайской области мы попросили статистику объемов импорта товаров в нашу область. Оказалось, что за первые три месяца 2010 года доля России составила 62,9%, Беларуси - 4,7%.  Из стран дальнего зарубежья самый большой импорт из Германии - 6,4 и Китая - 4,5. Правда, эти цифры не включают товар из третьих стран, который растаможен на юге Казахстана и в статистике костанайской таможни не учтен. По этой причине в общем импорте, зафиксированном в местной статистике, только доля оборудования и механизмов составляет 20%, средства транспорта - 15%, в то же время продукты питания - 13%, промышленные товары и аппаратура - всего 3%.

С точки зрения экспорта наш регион пока может ответить России только 41,8%. Да и то в основном железной рудой. Но если разговаривать на языке денег, то импорт России в Костанайскую область за три месяца 2010 года составил около $109 миллионов, а наш экспорт в Россию - больше $171 миллиона. Причем в сравнении с этим же периодом прошлого года он вырос на $100 миллионов. Так кто кого использует больше?

Тем не менее, на рынке потребительских товаров действительно есть простор для конкуренции. Проиграют ли от этого казахстанские производители? Председатель президиума Торгово-промышленно палаты Костанайской области Валентина ТРИБУШНАЯ говорит, что все будет зависеть от самих предпринимателей.

- Ведь не только россияне получают возможность прийти на наш рынок, но и казахстанский бизнес может сделать то же самое.

Генеральный директор ТОО «Алгабас» Жумагали АРЕСТАНОВ, делающий бизнес в сфере производства, с российскими коллегами поддерживал партнерские отношения от случая к случаю, но теперь  считает, что для него открываются новые возможности для развития своих предприятий.

- Может быть, в условиях кризиса будут возникать определенные сложности, но я вижу в Таможенном союзе больше хороших перспектив, - говорит предприниматель.

О новых возможностях для аграриев недавно на совещании в Костанае говорил вице-министр экономического развития и торговли РК Тимур СУЛЕЙМЕНОВ. В частности, костанайцы получают право беспрепятственно сбывать продукцию животноводства в ближайшие российские регионы. Нужно только добиваться качества не хуже латиноамериканского. Чтобы стать конкурентными по цене, участники Таможенного союза примут антидемпинговый закон. То есть идет живой процесс, в ходе которого многие проблемы будут сниматься. Кстати, если почитать документы совещаний комиссии Таможенного союза, то там можно увидеть много взаимных претензий. Но каждая из сторон берет на себя обязательство их устранять. В конечном итоге, кто-то с рынка уйдет (и такие процессы были всегда), а кто-то окрепнет. Общество от этого только выиграет. 

Доля участников ТС в импорте Костанайской области (за январь 2009 г. - март 2010 г.) 

Фото Николая СОЛОВЬЕВА 

ОПРОС 

Назовите очевидные преимущества Таможенного союза для казахстанцев?

Сансызбай ЖИЕНТАЕВ, заведующий кафедрой КГУ, доктор экономических наук:

- Их много. Главное в том, что через Таможенный союз экономике Казахстана легче будет конкурировать на азиатском и европейском экономическом пространстве. Вопрос лишь во времени формирования полноценного союза и в условиях, на которых Казахстан в него входит. Этот процесс непростой, и утверждать, что России Таможенный союз нужен больше, чем Казахстану, сейчас могут только дилетанты. Проблемы во взаимоотношениях его участников будут всегда, - как происходит в Евросоюзе, - но искать пути их решения должны компетентные люди. Тут важно другое - проблем будет больше, если Казахстан окажется вне этого союза.

Марина БУТ,  председатель Союза индивидуальных предпринимателей Костанайской области:

- На нашем рынке расширится выбор товаров, и первые, кто от этого выиграет, - это население. Товары будут более качественными и наверняка по приемлемым ценам. Бизнес вначале может проиграть, но зато впоследствии у предпринимателей с партнерами из стран Таможенного союза установятся долгосрочные связи и от этого экономика станет более устойчивой.

Петр СВОИК, член президиума ОСДП «Азат»:

- Казахстан находится в транзитном состоянии, и куда пойдут процессы в стране, прогнозировать сложно. Но ситуация в нашей экономике такова, что в Таможенный союз мы вступаем не на равных. Исходя из этих реалий, наше общее с Россией экономическое пространство все больше будет обретать и российскую государственность. Нравится это кому-то  или нет. А если Казахстан окажется вне Таможенного союза, его экономика  станет ориентированной на Китай. Правда, китаизация не коснется политических и социальных вопросов. Они Китаю не нужны. До тех пор, пока на территории Казахстана не возникнет необходимость регулировать проблемы экономики.

Бексултан ТУТКУШЕВ, заместитель председателя правления АО «Национальный медицинский холдинг»:

- Мы хотели бы сразу и немедленно. Так не бывает. Но нужно иметь в виду, что с нашим 16-миллионным населением о собственном производстве нам остается только мечтать. Все эти разговоры об инновациях не имеют никакого смысла без расширения свободного экономического пространства. Его-то и дает Таможенный союз. Вполне очевидно, что единые транспортные тарифы с Россией и Беларусью открывают коридор обмена товарами между Востоком и Западом. Казахстан, через территорию которого пройдут эти пути, будет получать конкретную экономическую выгоду. Много преимуществ даст и единая энергетическая система, которая начнет формироваться на базе трех государств, а с вхождением в союз других - расширится.

Валентина ТРИБУШНАЯ, председатель президиума Торгово-промышленной палаты Костанайской области:

- Положительный эффект будет заметен лишь лет через пять. Но уже сейчас очевидны преимущества расширения рынка сбыта для казахстанских предпринимателей. Государству сейчас начало реализовывать различные программы поддержки бизнеса, нужно только умело этим воспользоваться. К сожалению, в Казахстане конкурентоспособность  отечественного производства сдерживается излишним администрированием. В условиях, когда многие виды деятельности сертифицируются, соревноваться с бизнесом из других стран невозможно. Надеюсь, что участие в Таможенном союзе заставит наши ведомства пересмотреть такую политику.