Жители Костанайской области оказались в заложниках частной энергосистемы 

Еще час - и город был бы в фекалиях

Так ли уж опасно то, что произошло в Костанайском регионе 30 июля? Ведь подобные отключения были и раньше. И ничего. Выжили.

Что изменилось с тех пор? Готовя эту публикацию, мы пытались найти среди своих знакомых тех, кто в этот день серьезно пострадал. Одни сетовали на то, что холодильники «потекли», другие не смогли вовремя отправить факс, у третьих телевизор отключился «на самом интересном месте». Вроде бы ничего нового в этом нет, а потому может и беспокоиться особенно не надо? Увы. Поводов для тревоги больше чем достаточно.

- Такого отключения электроэнергии не было даже в трудные 90-е года, - рассказывает директор ГКП «Костанай Су» Игорь КИСЕЛЕВ. - Город сразу же оказался без воды. Прекращение подачи энергии даже на 20 секунд ведет к тому, что на восстановление режима в водопроводной сети нужно около трех часов, а на возобновление нормального процесса водоподготовки уходит 4-5 часов.

Особенно катастрофичным могло оказаться обесточивание станций перекачки в канализационной сети. По словам Киселева, в Костанае у половины из них остановка  на час привела бы к выходу стоков на улицы города. Только после того как энергетикам рассказали о возможных последствиях, подачу электричества возобновили.

На тот момент телефоны в «Костанай Су» «раскалились» от непрерывных звонков из предприятий пищевой промышленности. 

- Если бы у нас не было своих подкачивающих насосов, которыми взяли остатки воды из системы, мы бы сразу же остановились, - рассказывает главный инженер АО «Баян Сулу» Турсынбек ШАЯХМЕТОВ. -  Перерыв водоснабжения был короткий. Иначе нарушилась бы технология, и наша продукция ушла бы в брак.

Кондитерская фабрика не пострадала еще и потому, что не была обесточена. В отличие от городского хлебозавода. Когда у пекарей отключили электричество, встал цех по производству тортов, отключилась электрическая печь, в которую незадолго до того поставили выпекаться булочки. В итоге, как рассказала НГ бухгалтер хлебозавода Надежда ПОЛЬСКАЯ, рабочим пришлось извлекать из печи полусырую продукцию. В это же время готовилось тесто для ночной выпечки хлеба и по причине нарушения технологического процесса закисли дрож;и. Около 3000 буханок ушли в брак. Та же участь постигла 500 кг теста.

Понесли потери и супермаркеты, имеющие кассовые аппараты, через которые производится расчет по штрих-кодам. Во многих аптеках цена препаратов заложена в компьютерах, и нам известны случаи, когда там во время отключения энергии не могли продать лекарства. А что творилось на городских перекрестках, где отключились светофоры? Хотя по информации дорожной полиции Костаная, особых ЧП в этот момент там не произошло (выручили регулировщики, выставленные на 10 перекрестках), нервы водители в эти часы помотали себе изрядно.

Самое неприятное, что никто не мог объяснить причину происходящего и как долго все это будет длиться. Люди звонили в редакцию «НГ», возмущались, что нигде не могут получить информацию, и наши сотрудники на собственном опыте убеждались в их правоте. Тем временем руководители  служб сидели на совещании, выясняя причину происшедшего.

Не договорились

По данными управления энергетики и коммунального хозяйства областного акимата, 19 июля в организацию, которая снабжает потребителей Костанайской области электричеством, -  ТОО «Костанайский энергоцентр» (КЭЦ) пришло уведомление. Экибастузская ГРЭС-1 будет поставлять энергию при условии, если ее станут покупать на 31% дороже. Продавать дешевле нет технической возможности.

Пока вопрос повышения платы рассматривался в КЭЦ  и областными властями, регион «питался» в долг. Большая часть энергии - 50 МВт (потребность области - 87 МВт) - в течение 10 дней шла из сетей АО «KEGOC» -  транспортировщика электроэнергии от электростанций к распределяющим организациям в регионах. Ее KEGOC получает не только от ГРЭС-1, но и от других станций. Из них 37 МВт поставлял по старой цене Экибастуз. По прошествии 10 дней регион «ограничили».

- Это уже KEGOC ограничил Костанайский энергоцентр, - сообщила «НГ» начальник отдела энергетики управления энергетики и коммунального хозяйства акимата Костанайской области Светлана ШУБИНА. - Давать из системы постоянно они не могут, а ТОО «КЭЦ» задолжало магистральным сетям 12 млн киловатт-часов. Те, в свою очередь, вернуть эти киловатт-часы в систему не могли, потому что не договорились с Экибастузом по цене. Поэтому ГРЭС-1 и не давала требуемой нагрузки. На область осталось 37 мегаватт, и этого не хватило.

В результате были обесточены  Камыстинский, Карасуский, Сарыкольский, Житикаринский, Денисовский, Алтынсаринский районы, часть Костанайского района и половина Костаная. По данным управляющего директора по экономике и финансам ТОО «КЭЦ» Людмилы БЕЛОМЕСТНОВОЙ, без света все эти районы находились в течение 5 часов. Она подтвердила, что проблема возникла из-за нерешенности вопроса по цене.

- По бумагам подачу энергии в наш адрес ограничила станция. Но фактически эта электроэнергия поступала к нам «из системы» в основном с этой же станции. KEGOC в течение 10 дней питал нас энергией, а мы все это время пытались решить вопрос. Власти были поставлены в известность, но решили продолжить получение необходимых киловатт «из системы». Станция настаивает на своем, и они официально сообщили, что если цена будет повышена, они могут поставлять в область полный объем, - заявила Беломестнова.

Попытку повысить цену энергии на 49% Экибастуз предпринимал еще в начале 2008 года, но тогда вмешалось правительство. Дабы не вызвать резкого роста цен, очередного витка инфляции и усиления социальной напряженности. В итоге ТОО «КЭЦ» все же заключило с Экибастузом договор по относительно невысокой цене с ростом стоимости покупки на 14 %. 

С 1 августа АО «KEGOC» повысило тариф на транспортировку энергии по своим сетям на 9,3%. В связи с этим ТОО «КЭЦ» тоже подавало заявку на повышение тарифа в местный филиал Агентства по регулированию естественных монополий. Заявку отклонили. Энергетики и чиновники говорят, что самостоятельно утвердить новый тариф с учетом запросов Экибастуза местные антимонопольщики не могут. Руководству Костанайского энергоцентра было сказано, что «с негарантированным объемом поставки существуют предложения и с более низкими ценами». Именно это и стало причиной разногласий с ГРЭС-1.

- С 1 августа с учетом роста тарифа по сетям KEGOC тариф ТОО «КЭЦ» составил 7,5371 тенге за кВт/час, - заявила Людмила Беломестнова. - А если мы ставим цену, которую желает станция, то наш тариф для конечного потребителя составит ориентировочно более 8 тенге за кВт/час. Получается рост 15%, это и есть цена вопроса. Мы находимся между потребителем и всей этой цепочкой энергетики. И делать крайними нас неправильно. Скорей всего решение «отключить рубильник» было принято в Экибастузе. Идет просто давление со стороны станции. У них в руках есть рычаг давления, и они им пользуются.

Так же считают  в управлении энергетики и коммунального хозяйства акимата Костанайской области.

От приватизации к национализации?

Энергосистема Казахстана, переданная в частные руки, по замыслу инициаторов приватизации, в условиях свободных рыночных отношений должна была успешно функционировать. Однако не сложилось. Да и не могло. Ведь еще в ходе  приватизации многие специалисты предупреждали, что в экономике слишком многое завязано на цене электроэнергии, а значит политические соображения еще долго будут сдерживать экономический интерес энергетиков. Что и произошло. Сегодня образовались ценовые ножницы между стоимостью электроэнергии у ее производителей и тарифами, по которым она продается распределительными сетями потребителям. Реальность такова, что они не могут согласовываться на основе рыночных отношений. В дело вмешиваются власти, разные уровни управления которой тоже могут расходиться в интересах. И вот случается так, что пока они все между собой договариваются, у простых граждан «текут» холодильники, а улицы города в любой момент может залить канализационными стоками.

В чем выход? За ущерб, который наносится такого рода отключениями, виновных нужно привлекать к ответственности. Однако, судя по оценке причин случившегося 30 июля, добраться до них  будет не- легко. Радикально решить проблему помогло бы строительство в области новых электростанций. Региональная программа «Энергоэффективность Костанайской области на 2008-2015 годы» это предусматривает. Однако на данные цели нужно несколько миллиардов тенге, и большую их часть должны выделить из республиканского бюджета. На что особой надежды нет. К тому же на все уйдет не один год. А сейчас? Резко поднять тариф, идя на поводу хозяев электростанций? Но тогда ценообразование у них должно контролироваться государством. Чего тоже нет. Или все же опять вернуть все в государственную собственность? Это было бы очень радикально, а потому нужно соответствующее политическое решение. А оно зависит от тех, у кого сегодня власть.

Получается так, что возможность выхода из создавшейся ситуации есть, однако на все нужны либо деньги, либо политическая воля. Те люди, которые этим располагают, в процесс пока не вмешиваются, потому и те, кто в нем «варится», гарантий никаких дать не могут.

ОПРОС 

Кто должен нести ответственность за перебои в подаче электроэнергии?

Людмила БЕЛОМЕСТНОВА, управляющий директор по экономике и финансам ТОО «КЭЦ»:

- Юридически ответственность несет ТОО «КЭЦ», потребитель не знает ни власть, ни станции, ни KEGOC. Его это не интересует. Он знает только нас. Но, с другой стороны, решить вопросы ценовой политики ТОО «КЭЦ» не в состоянии. Мы не можем диктовать станциям условия. У нас идет государственная политика сдерживания инфляции. Мы не в состоянии покупать энергию по 3 тенге, а продавать по 2 тенге. Это противоречит законам экономики. Не ТОО «КЭЦ» виновато, наше предприятие - заложник ситуации.

Игорь КИСЕЛЕВ, директор ГКП «Костанай Су»:

- По договору, заключенному между нашим предприятием и поставщиком электроэнергии, отключения объектов водоснабжения возможны только по форс-мажорным обстоятельствам. Кто конкретно виноват за отключения электроэнергии 30 июля, мне пока не очень ясно, но эта организация, конечно же, должна отвечать за материальный ущерб, который был нанесен ими в результате этих действий. Судебные тяжбы в таких случаях отнимают много сил и средств, и я не уверен, что кто-то предъявит энергетикам иск на компенсацию ущерба. Хотя такой разговор в акимате, насколько я знаю, был.

Рашид МАХМУТОВ, председатель президиума Костанайской областной коллегии адвокатов:

- Ответ на этот вопрос должен быть в договоре между потребителем и поставщиком электроэнергии. Если там нет этого пункта, зачем такой договор подписывать. На мой взгляд, эта ответственность должна быть записана за той организацией, которая поставляет энергию потребителю. Я бы даже посоветовал потребителям предусмотреть в договоре возможность компенсации за нанесенный ущерб по причине отключения во внесудебном порядке. А если в таком случае они вынуждены будут обращаться в суд, то требовать от виновника не только компенсацию за ущерб, но и пеню за ее несвоевременную оплату. Что же касается случаев, когда в отключении виновата другая организация, то пусть с ней разбирается поставщик, а не потребитель.

Людмила ГОРБЕНКО, первый секретарь Костанайского областного филиала Компартии Казахстана:

- В регионах всему головой должен быть акимат, поэтому он и должен следить за  работой всех жизненно важных сфер. Я не понимаю местных чиновников, когда они разводят руками: мы ничего сделать не можем, потому что это частный бизнес. От поставок электроэнергии зависит положение в экономике, а власть нам говорит, что она не может на это влиять. Тогда верните предприятия энергетики в государственную собственность - и  таких отключений не будет. 

Виктор ШЕСТАКОВ, главный специалист - региональный инспектор Комитета по госнадзору Минэнерго РК:

- Отвечать должен только поставщик. В соответствии с договором, который он заключил с потребителем. Даже если отключение энергии произошло из-за  технической аварии, к которой поставщик не имеет никакого отношения. Потребитель не должен в таких случаях искать виновного. С ним должен рассчитываться поставщик, а уж тот пусть предъявляет претензии к виновнику аварии.

Фото Анатолия КОЛОКОЛОВА