С начала 2007 года в бюджетных организациях на 30% повышена зарплата. Два года назад её таким образом уже поднимали. Но тогда оклады у бюджетников были настолько «смешными», что начисленный на них процент можно было рассмотреть лишь через лупу. Не случится ли и сейчас такого же разочарования?

Медицина

- При общем увеличении окладов всех сотрудников бюджетных организаций в среднем на 30% с учётом различных надбавок средняя заработная плата работников здравоохранения повысилась на 59%, образования - на 36%, социальной защиты и культуры - на 35%, правоохранительных органов - на 34%, других отраслей - от 31% до 33%, - сообщила «НГ» директор департамента бюджетного планирования Мария ЩЕГЛОВА.

У медицинских работников прибавка получилась наиболее весомая. Как раз за счёт надбавок, которых раньше не было. В департаменте бюджетного планирования назвали и конкретные цифры: за психоэмоциональные нагрузки и сложность работ для медработников хирургического профиля к их базовому окладу теперь будут добавлять от 100% до 200%, учреждений медико-санитарной помощи - от 150% до 200%, работникам «скорой» - от 100% до 150%. Доплаты за категории составят от 50% до 150%.

По расчётам главного врача горбольницы Хайруллы Испулова, у некоторых хирургов общая зарплата вырастет в два раза.

Для некоторых категорий специалистов будет иметь значение и то, в каком медучреждении он работает. Например, у терапевтов в больницах зарплата будет несколько ниже, чем у их коллег в поликлиниках.

- В России такой подход сразу же привел к решению кадровой проблемы среди участковых терапевтов, - говорит Испулов. - Вполне возможно, что после теперешнего повышения зарплаты к нам придут те выпускники медицинских вузов, которые когда-то предпочли стать торговыми агентами в фармацевтических компаниях.

Образование

В школах ситуация несколько иная. Начальник отдела планирования и прогнозирования департамента образования Костанайской области Нина СУВОРОВА считает, что кадровая ситуация там давно уже стабилизировалась. И хотя, по её мнению, в здравоохранении возможностей именно оплатой труда поощрять профессионализм специалистов немного больше, чем в образовании, но педагоги на этот раз тоже получили ощутимую добавку. Несмотря на то что прибавка 30% к зарплате учителя будет начисляться только на базовый оклад, это обязательно увеличит и размеры некоторых надбавок. В частности, за категорию, стаж работы, за внеклассную работу и т. п.

- Мы недавно посчитали, насколько вырастет зарплата у педагогов профессиональной школы в Рудном, - привела пример Суворова. - Там 70% имеют высшую категорию, все с высшим образованием, у многих большой стаж работы, поэтому в среднем зарплата в этом учебном заведении вырастет на 41%.

Аналогичные расчёты сделали и по директорам сельских школ. Получилось, что у некоторых из них зарплата теперь будет составлять 62 000 тенге. Раньше была около 47 000. Играют роль, конечно, и 25% надбавки за работу в сельской местности.

Расширили директорам школ возможность и для применения других способов поощрения профессионализма учителей. Если раньше для премирования можно было использовать сэкономленные деньги лишь по фонду оплаты труда, то теперь (правда, не более 30% в год) - и за счёт более бережного отношения к расходам за коммунальные услуги. Сказать,что возможностей здесь много, язык не поворачивается. Ну, а вдруг получится?

Акиматы

Особое положение у служащих, работающих в органах госуправления. Процент прибавки у них минимальный, но ведь и точка отсчёта другая. Если у рядовых специалистов на конец 2006 года должностные оклады были в пределах 30 000 - 35 000 тенге, то у директоров департаментов они доходили до 70 000, а у акимов превышали 100 000. Поэтому для них рост на 30% ощутим больше, чем у врача, учителя или библиотекаря. Правда, у них нет и возможности «подрабатывать», как у других. Разве что взятками... Так и тут далеко не каждый имеет достаточно властных полномочий, чтобы на этом деле открыть свой маленький бизнес. К тому же борьба с коррупцией мешает. Например, в прошедшем году только по инициативе Дисциплинарного совета управления Агентства Ркпо делам госслужбы в Костанайской области за нарушение Закона «О борьбе с коррупцией» привлечено к ответственности 65 госслужащих, а вообще за различные правонарушения - 214. На 202 больше предыдущего периода.

Но одними карательными мерами проблему не решишь. Возглавляющий Дисциплинарный совет начальник управления Агентства РК по делам государственной службы в Костанайской области Мерей БАЙЛИН надеется на административную реформу, которую предстоит провести в 2007-м году. Определённую роль в этом должна сыграть и система оплаты труда. С одной стороны, главой государства поставлена задача довести зарплату госслужащих до уровня, сопоставимого с аналогичной работой в национальных компаниях. С другой - ввести систему оценки работы чиновников по конечному результату их деятельности. Но как именно его оценивать?

- Сейчас в правительстве разрабатывается рейтинговая система оценки труда госслужащих, - рассказывает Байлин. - В ней предусматривается премирование лучших. На это должны идти средства, сэкономленные из фонда заработной платы. За счет них может появиться возможность и заключать контракты с высокопрофессиональными специалистами, которые работают в других сферах. Надеемся, что после повышения зарплаты госслужба станет более привлекательной для настоящих профессионалов.

Время покажет, позволят ли такого рода изменения в оценке труда работников госуправления наконец-то переломить их сознание? Переломить настолько, чтобы они поняли, что им дано право не просто представлять власть, но использовать свои полномочия для оказания различных услуг гражданам.

Потери будут минимальны

С 1 января изменился порядок начисления и размеры подоходного налога, он стал единым и равным 10%. Это обстоятельство озаботило и бюджетников, и всех остальных. Не потеряем ли мы часть своей зарплаты?

Бюджетники заволновались потому, что как раз у этой категории работников раньше процент подоходного налога был ниже. Однако расчёты специалистов говорят, что их опасения напрасны.

Теперь к начислению этого налога будет браться не часть зарплаты, которая останется после вычитания из нее величины минимального расчетного показателя (так было прежде), а установленной минимальной зарплаты. А она сегодня примерно в шесть раз выше МРП. Это первое.

Второе, как для бюджетников, так и для остальных, потери если и будут, то небольшие (см. таблицу). По расчётам, опубликованным в «Бюллетене бухгалтера» (№ 52, декабрь 2006 года), видно, что в пределах месячных окладов от 24 000 до 62 000 они будут составлять от 3-х до 413-ти тенге. Чтобы нейтрализовать и эти потери, работодатели своим сотрудникам могут увеличивать оклады в размерах от 3-х до 51-го тенге. Всех, кто этим предметно интересуется, отсылаем к названному изданию.

Последствия перехода на единый подоходный налог (10%)
(источник - «Бюллетень бухгалтера» №52, декабрь 2006 г.)

Оклад (в тенге)	Подоходный налог		Отклонение чистого дохода	Изменённый оклад на 2007 г.	Подоходный налог по изменённому окладу в 2007 г.	Отклонение чистого дохода при изменённом окладе
	декабрь 2006 г.	январь 2007 г.
24 000	1182	1185	- 3	24 003	1185	0
47 000	2842	3255	- 413	47 051	3301	0
62 000	4592	4605	- 8	62 010	4606	0