Через год и три месяца все ПКСК в Казахстане будут ликвидированы. Что создают взамен?

Больше года назад президент РК подписал закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам ЖКХ». Этот документ прописывает полную ликвидацию ПКСК до 1 июля 2022 года и создание на их месте объединений собственников имущества (ОСИ) или простых товариществ (ПТ). Половина отведенного под реформу срока позади, а в областном центре нет даже сотни домов, перешедших к новому формату. Почему буксует реформа и что нужно делать болеющим за свой дом жильцам?

 Процедура есть, желающих нет

По данным на 14 апреля, в областном центре из 1 158 домов жильцы только 86 (чуть больше 7%) изъявили желание работать в новом формате. Как сообщила «НГ» инспектор отдела жилищных отношений акимата Костаная Индира ИСЕНОВА, 23 многоквартирных жилых дома создали ОСИ, а 63 дома зарегистрировали ПТ.

- Простое товарищество выбирают чаще потому, что принцип перехода и регистрации облегчен, - пояснила Исенова. - Почему так мало домов зарегистрировали ОСИ и ПТ? Это результат полного отсутствия заинтересованности и ответственности у жильцов многоквартирных домов. Нет желания у людей брать на себя ответственность. Люди о реформе узнают из Интернета и СМИ, некоторые приходят к нам за документами. У председателей ПКСК есть график проведения собраний, на которых наши сотрудники также пытаются донести до людей принципы нового закона. В день мы проводим по три таких встречи. Работы ведутся, но ПКСК много, а специалистов в отделе мало.

Алгоритм создания ОСИ и ПТ в Казахстане / Рисунок Эдуарда ВОЛКОВА

Процедура оформления ОСИ или ПТ состоит из 5 шагов. Инициативный жилец, который считается лидером дома, приходит в отдел жилищных отношений по адресу ул. Пушкина, 100. Ему выдают пакет стандартных документов: устав, протокол собрания, опросные листы. Далее надо сообщить соседям о проведении собрания жильцов, объявление об этом желательно вывесить за 10 дней до мероприятия. Если вы создаете ОСИ, идите по квартирам и раздавайте опросные листы. Если выбрали вариант с простым товариществом, необходимо собрать доверенности со всех жильцов. На собрании выбирают членов совета дома и его председателя, а также членов ревизионной комиссии - и первых, и последних сроком на 3 года. После вы идете в ЦОН, регистрируете свой дом и получаете на него БИН. С ним вы сможете получить ЭЦП и открыть два счета в банке: первый - для текущих трат, второй - для накоплений на капитальный ремонт.

- Есть важная особенность: ОСИ является юридическим лицом, оно регистрируется в департаменте юстиции, - отмечает Индира Исенова. - ПТ не является юридическим лицом, поэтому регистрируется в отделе жилищных отношений.

Перспектива, что в ближайшем будущем все жильцы одумаются и устремятся создавать ОСИ или ПТ, пока не просматривается. В отделе жилищных отношений уточняют: если дом не определится с новым статусом, он может остаться бесхозным. При старой системе такие дома тоже были, сейчас в Костанае их 214. Но раньше их довеском отдавали в ближайшие ПКСК, которые оказывали жильцам минимум услуг. Будущую судьбу новых бесхозных домов Исенова формулирует так:

- В случае исключительного отказа от регистрации формы собственности акимат будет вынужден предоставить обслуживающую организацию. А как этот дом будет проходить отопительный сезон? Не ясно. У нас и сейчас есть бесхозные дома, тем не менее у них же имеются разовые сервисные организации, которые помогают бороться с паводками или с порывами сетей. Я хочу обратиться к жителям, что им нужно определиться с формой управления до 2022 года!

Чиновники планируют провести дополнительную разъяснительную работу с жителями, но вряд ли это поможет выбрать ответственное лицо - человека, который добровольно согласиться заботиться обо всем доме. Тем более что бывшие кооперативы, реорганизованные в ТОО или ИП, будут гореть желанием оказывать бесплатные услуги. Субсидии этому виду частного бизнеса не предусмотрены.

 Взаимные обвинения

Сторонником создания ОСИ еще до принятия закона выступила республиканская ассоциация жителей самоуправляемых кондоминиумов «Мой дом». Ее активисты занимались продвижением реформы, в том числе и в Костанае. Они отмечали, что существующие ПКСК не только противоречат действующему на тот момент закону «О жилищных отношениях», но и не справляются с возложенными обязанностями: расходы были не прозрачными, многие граждане жаловались на свои кооперативы и их засидевшихся председателей.

Сайлау Асылбаев: «ПКСК не имеют права собирать деньги»  / Фото Георгия ГОВОРОВА

- В законе есть статья 42, где в пункте 3 четко прописана роль нынешних ПКСК, которые не имеют права совмещать в себе и роль управляющей компании, и роль сервисного центра, оказывающего услуги, - объясняет представитель Костанайского филиала ассоциации «Мой дом» Сайлау АСЫЛБАЕВ. - Сейчас нынешние ПКСК не имеют права собирать деньги. У них не должно быть в штате сантехников и электриков. Должно быть два кармана: кто-то собирает деньги, а кто-то на эти средства предоставляет услуги обслуживания. Сейчас существует один карман, и деньги становятся совершенно неподконтрольными жителям домов. Некоторые платят ПКСК, но сказать, что именно сделано конкретно на их деньги, не могут. Председатели КСК стали несменямыми, они обслуживают десятки домов и не всегда качественно. Мы же ставим перед собой главную цель: вовлечь в процесс управления своим домом собственников квартир. Вся система продуманна. В каждом банке есть приложение для контроля счета.

На собрание 9 апреля пришли около 20 жильцов дома № 1 «А» по ул. Чкалова  / Фото Георгия ГОВОРОВА

Критикуют председателей ПКСК и власти. На брифинге 23 февраля заместитель председателя Комитета по делам строительства и ЖКХ Министерства инвестиций и развития РК Еркебулан ДАУЫЛБАЕВ обвинил их в лоббировании собственных интересов и пригрозил наказанием тем, кто затягивает с ликвидацией или реорганизацией своего кооператива. Правда, пока вопрос о том, какую именно ответственность они понесут, только прорабатывается.

- На практике руководители КСК, управляющих компаний и другие лица, занимающиеся управлением многоквартирного жилого дома, получают дополнительный доход от использования и передачи отдельных частей общего имущества ограниченного пользования в аренду, чего могут не знать собственники квартир, нежилого помещения, - цитирует Дауылбаева республиканский портал Tengrinews.kz

Председатели ПКСК более прозаично объясняют, почему реформа не пользуется популярностью среди собственников квартир. Первая причина уже нами упоминалась - отсутствие желающих нести персональную ответственность за обслуживание дома. Но есть и вторая - финансовая, жители одной пятиэтажки не смогут сами себя обеспечить. Некоторые опасаются: обслуживание счетов ОСИ и ПТ обещают сделать бесплатным, но если все дома перейдут в новый формат, то банки могут не справиться с таким объемом работы. И в результате предъявят свою цену за эту услугу.

- Это только лоббирование интересов банка, - считает председатель ОО «Лахта» Мукаррама АХМЕТШИНА, цитату которой приводит журналистка Ирина Старикова в сюжете Рудненского цифрового телевидения. - Вы представляете, банки будут вместо 32 обслуживать 1 500 счетов. И за обслуживание каждого счета они будут брать по 2 000 тенге. Справится ли электронная база банков? И готова ли к этому налоговая система?

Жильцы дома № 1 «А» по ул. Чкалова в Костанае в месяц сдают в ПКСК около 213 000 тенге / Фото Елены ПИКЕЛЬНОЙ 

Конкретный пример привел председатель КСК «Надежда» Константин КРЮЧКОВ на собрании жильцов дома № 1 «А» по ул. Чкалова, которое прошло 9 апреля: в месяц с них собирают около 213 000 тенге. Если вычесть минимальную заработную плату для председателя будущего ОСИ и бухгалтера, останется совсем немного.

Константин Крючков: «Не нравится КСК, образуйте ОСИ и вперед» / Фото Георгия ГОВОРОВА

- Кто пойдет в совет дома, чтобы заниматься бытовыми нуждами и ругаться с недобросовестными жильцами за минимальную зарплату? - обратился к жильцам Крючков. - Вчера смотрели сюжет по местному телеканалу про создание ОСИ? Две бабушки им занимаются... Они надеются на то, что бабушка согласится работать за минималку в 42 500 тенге или вовсе на общественных началах. Ну это стыдно! Эти бабушки стоят и радуются. Мы иной раз со старшими по дому работу проводим. Обращаюсь: «Полезем на крышу, проверим состояние кровли». А в ответ: «Не могу». А здесь они будут руководить ОСИ. Поэтому, товарищи, смотрите сами! Вам правительство дало возможность. Не нравится КСК, вот вам закон, образуйте ОСИ и вперед.

Сама процедура собрания в КСК по теме «Как будем реорганизовывать ПКСК - в ОСИ, в ПТ или в ТОО с дебиторской задолженностью и действующим тарифом?» тоже выглядела довольно странно: совет дома еще не избран, но жителям уже раздали подписные листы с этими тремя вопросами. В доме около сотни квартир, на собрание пришли человек 20. Какую силу имеет такой опросной лист, непонятно. Кто из жильцов в итоге станет председателем будущего ОСИ или ПТ, тем более.

 ПКСК под маской ТОО

Один из вопросов, который поднимали жители дома № 1 «А» по ул. Чкалова: кому будет принадлежать имущество ПКСК. По новому закону услугодателями станут новообразованные ТОО или индивидуальные предприниматели. Константин Крючков на собрании говорил, что имущество отойдет к ТОО без права продажи, дарения и отчуждения. Эти условия он предлагает прописать в договоре.

Морис Ким считает, что нужно прописать процедуру передачи имущества из ПКСК в ТОО / Фото Ксении РЕБИК

- Главное в реорганизации КСК - это раздел имущества, но этот вопрос пока стараются обходить, - прокомментировал «НГ» после собрания старший по первому подъезду дома 1 «А» по ул. Чкалова Морис КИМ. - Если он все разделит между людьми, тогда ни о какой новой сервисной организации и речи быть не может. Необходимо создать какую-то ликвидационную комиссию, но пока такой работы я не вижу. Я никогда не был сторонником ликвидации кооперативов, но у нас нет выбора сейчас - нужно создать ОСИ или ПТ.

Жительница этого же дома Татьяна ЛАКТИОНОВА высказывает другое опасение: ТОО будет вынуждено рано или поздно поднять тариф за свои услуги.

- Сейчас нет точных расчетов, кто и какую цену выставит за свои услуги, - отмечает она. - В нашем доме есть пенсионеры: один получает 56 000 тенге, другой - 150 000 пенсию. Не каждый потянет увеличение тарифа даже на 5 тенге за квадратный метр. А дефицит, который сейчас явно вытекает из финансов нашего дома, наверняка заставит ТОО пойти на удорожание услуг. Не хватит частнику 213 000 тенге на все про все.

Планируется, что маслихаты установят предельно допустимые тарифы на обслуживание многоквартирных домов. Но, когда это будет сделано и из чего будут исходить народные избранники, неизвестно. Тем не менее это не гарантирует, что квадратный метр все равно не подорожает, условно с 40 до 50 тенге за 1 квадратный метр в месяц. Сайлау Асылбаев считает, что сдержать рост тарифа или даже снизить его реально, если прописать в договоре возможность выкупа у жильцов собственности бывшего кооператива за счет части тарифа. Как именно ТОО и ИП будут взаимодействовать с домами, станет понятно уже после того, как составят конкретные договоры. Каждый дом, по идее, сможет прописать свои условия.

Костанайская область - не единственный регион в Казахстане, где жилищная реформа идет с черепашьей скоростью. Даже в столице к 31 марта 2021 года, по данным акима города Алтая Кульгинова, создали 250 объединений. Всего в Нур-Султане около 8 000 многоэтажек. С такими показателями есть вероятность того, что власти в итоге прибегнут к старому излюбленному методу: если реформа не достигла финиша, значит, ей просто нужно больше времени.