Зачем управление образования закупает ноутбуки для колледжа дороже и круче, чем MacBook?

С конца прошлого года для Костанайского колледжа бытсервиса пытаются закупить 10 ноутбуков по космической цене - почти 2 млн тенге за штуку. И хотя приобретаются компьютеры за счет республиканского бюджета, уровень запросов местного ссуза все равно впечатляет. Для чего студентам понадобилась техника, напичканная суперпроцессорами, пупер-памятью и вау-программным обеспечением по мегацене, почему пока нет желающих ее продать и есть ли возможность купить такую же, но дешевле - все это выясняли корреспонденты «НГ».

 «Не отстать от тенденций»

Информация о закупе Костанайским колледжем бытсервиса 10 ноутбуков общей стоимостью 18 987 670 тенге появилась на сайте госзакупок еще в декабре 2020 года. Наименование лота «Приобретение оборудования 3D-моделирования в рамках проекта «Жас маман». Этот проект в январе 2019 года поручил разработать первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, о чем он заявил на торжественной церемонии открытия Года молодежи.

Колледж бытсервиса. Так и хочется спросить: крыльцо развалится раньше, чем завезут ноутбуки? / Фото Ольги ЛИХОГРАЙ

Цель «Жас маман» - модернизация 180 колледжей и 20 вузов, обучающих сотне наиболее востребованных профессий, и внедрение международного опыта подготовки квалифицированных специалистов по всему Казахстану. Главная задача - определить 100 наиболее востребованных индустриальных и сервисных профессий в разрезе регионов и отобрать колледжи и вузы, ведущие подготовку таких специалистов.

В Костанайской области для поставки дорогостоящего оборудования, как правило, импортного производства, из 37 колледжей отобрали 10. Три из них (Костанайский колледж автомобильного транспорта, Костанайский строительный колледж и Костанайский политехнический высший колледж) успели закупиться два года назад. Еще семь колледжей выставили лоты на закупку различной техники в декабре прошлого года. В их числе - колледж бытсервиса.

- В связи с проведением этой госзакупки нас уже два раза проверяла прокуратура, хотя закуп полностью согласован с Министерством образования, - сообщила «НГ» директор колледжа Айгуль НУРКИНА. - Она проводится в рамках программы «Жас маман», поэтому мы не можем от нее отказаться. Десять ноутбуков необходимы, чтобы обучать студентов по специальности «радиотехника, механика, электроника». Работа на таких компьютерах позволяет студентам участвовать в международных соревнованиях WorldSkills. В 2019 году, к примеру, наши студенты показали неплохие знания в Казани. В прошлом году WorldSkills в Шанхае студенты пропустили из-за пандемии, в этом году его проведение в Венгрии пока тоже отложили, но в планах он есть. Когда видишь, какой уровень у студентов из Китая, Кореи, Индонезии и на какой технике они работают, понимаешь, что мы не должны отставать от мировых тенденций.

Современные тенденции - это прекрасно, но уровень жизни в перечисленных странах настолько отличается от казахстанского, что сравнивать финансовые возможности их бюджета и нашего почти неприлично. Не говоря уже о том, что для многих объектов образования Костанайской области вечно не хватает денег на ремонты, есть сложности с проведением Интернета, да и теплые санузлы не везде успели установить. С учетом внешнего вида самого колледжа бытсервиса (крыльцо почти развалилось, корпус обветшал) покупка 10 ноутбуков на 19 млн тенге выглядит дикой.

 «Спросом не пользуются»

Запросы местного колледжа удивили не только нас, но и продавцов-консультантов компьютерных магазинов. Мы показали им распечатку техспецификации, указанной на сайте госзакупок. Она занимает целую страницу и довольно увлекательна для тех, кто, как говорится, «рубит» в IT.

Объявление о госзакупке ноутбуков для колледжа бытсервиса разместили в декабре 2020 года  / Скриншот с сайта goszakup.gov.kz / Откройте изображение в новой вкладке, чтобы прочитать текст

Консультанты компьютерных салонов назвали техспецификацию очень размытой / Скриншот с сайта goszakup.gov.kz / Откройте изображение в новой вкладке, чтобы прочитать текст

В частности, там значится «Процессор не менее i9. Частота процессора, ГГц: не менее 2.3, максимальная частота процессора не менее 4.6. Количество ядер не менее 8. Кэш-память L3 не менее 16 Мб. Чипсет не менее HM-370. Объем оперативной памяти не менее 32 Гб. Жесткий диск: HDD отсутствует. Твердотельный накопитель не менее 512 Гб SSD. Интегрированная в процессор графика не менее UHD Graphics 630. Модель дискретной видеокарты не менее RTX 2080 Объем видеопамяти не менее 8 Гб. Частота оперативной памяти не менее 2666 МГц. Диагональ экрана, дюйм: не менее 17.3. Разрешение экрана не менее 1920x1080 Full HD. Матрица не менее IPS, 144 Гц. Емкость аккумулятора не менее 70 Втч. Адаптер питания не менее 19.5 В,330 Вт. Разъемы не менее HDMI, MiniDisplayPort, Thunderbolt 3, RJ-45, картридер, вход для микрофона, вход микрофонный/выход для наушников (комбинированный). Аудиосистема не менее BANG & OLUFSEN. Технология не менее HP AudioBoost. Динамики не менее 2.».

Едва взглянув на это описание, в магазине Fora сразу сообщили: «Такие дорогие модели не завозим». В «Технодоме» пояснили, что в наличии таких ноутбуков нет, но обещали привезти на заказ. И посмотрели, какие компьютерные бренды могут предложить с учетом комплектации. Причем некоторые оказались почти на полмиллиона дешевле, но, как нам объяснили, ничем не хуже.

 В «Технодоме» нам предложили не менее мощный ноутбук, но на 300 тысяч дешевле / Фото Ольги ЛИХОГРАЙ

- Есть модель Hewlett-Packard за 1 547 990 тенге, практически аналогичная по мощности, но дешевле, - сообщил менеджер-консультант Илья ЯКОВЛЕВ. - Есть модель Lenovo Legion с SSD 2000, в 4 раза больше, чем у вашего, но за 1 599 990 тенге. Очень хорошая модель, рекомендую. Есть еще Asus, чуть дороже, чем вы ищете, - 1 999 990 тенге, но его вы пока не найдете ни в одном магазине Казахстана. Да и не советую такие дорогие ноутбуки брать. Вы, что, их для профессиональных геймеров приобретаете?

 У игрового Lenovo объем SSD больше, чем в нашей техспецификации, но он тоже стоит меньше / Фото Ольги ЛИХОГРАЙ

Примерно такой же вопрос задали в «Белом ветре», где тоже пришли к выводу, что мы ищем «мощный игровой компьютер».

 В «Белом ветре» предложили ноутбук с большим объемом памяти и SSD на 200 тысяч дешевле / Фото Ольги ЛИХОГРАЙ

- Очень дорогая модель игрового ноутбука, - уточнил продавец-консультант Вадим ВОРОНИН. - Подойдет для работы с графикой, но при желании можно найти более дешевый вариант. Могу предложить под заказ модель Lenovo за 1 690 000 тенге. Сможем привезти только при стопроцентной предоплате. Обычно такие дорогие модели у костанайцев спросом не пользуются.

Навороченный Asus за 2 млн тенге, как нам пояснили, пока не продают даже в крупных магазинах Алматы и Нур-Султана / Фото Ольги ЛИХОГРАЙ

В «OSP-Техно» менеджер проконсультировался у руководства, можно ли привезти на заказ такой дорогой ноутбук.

- К сожалению, нет, - вежливо сообщил молодой человек после телефонного разговора с директором. - Даже при стопроцентной предоплате. Их сложно найти в крупных магазинах Алматы и Нур-Султана, плюс сейчас проблемы с мощными видеокартами...

И сказал, что даже MаcBook с таким же i9-процессором, меньшей памятью, но зато большим объемом SSD можно купить на полмиллиона дешевле. А это все-таки бренд мирового уровня!

- Вы, что, на нем в космос собрались лететь?! - огорошил нас менеджер магазина Alser, едва взглянув на характеристику ноутбуков. - Очень мощный игровой. Если будете заказывать, привезем после стопроцентной предоплаты. Здесь, кстати, процессор i9 десятого поколения. Могу предложить ноутбук такой же мощности с частотой процессора i7 - одиннадцатого поколения. Стоить будет почти в три раза дешевле. Подумайте, ничем не хуже!

 Модернизация по высшему классу

Мы подумали. И задали этот же вопрос заказчику - управлению образования: насколько целесообразно покупать ноутбуки, на которых студенты отучатся 2-3 года, а потом пойдут работать на предприятия, где такой техники нет и в помине? Согласитесь, если IT такого уровня нет в свободном доступе в местных магазинах, вряд ли будущие работодатели могут их себе позволить.

- Такая госзакупка проводится, но она пока не состоялась, потому что заявка формировалась в декабре прошлого года, с тех пор цены существенно выросли, - прокомментировала «НГ» руководитель управления Зауре БАЙМЕНОВА. - Покупают не просто ноутбуки, а вместе с программным обеспечением. Цена складывается не за корпус ноутбука, а за его содержание. Техспецификация не прописывается под конкретного поставщика. Костанайские компании могут участвовать в этой закупке. Наоборот, руководители госструктур рады, когда госзакупку выигрывают именно местные поставщики. В области IT все развивается такими темпами, что при формировании технической спецификации максимальный акцент был сделан на то, чтобы это оборудование оставалось актуальным в течение 10-15 лет. Чтобы не получилось: сегодня ноутбуки купили, а через год они устарели. Эти ноутбуки покупаются для будущих радиотехников и механиков. В них программное обеспечение, которое будет подключаться к оборудованию, в этом его дороговизна. К примеру, с помощью ноутбука можно будет подключиться к паяльной станции и ремонтировать оборудование, увеличив деталь до полного размера.

По словам представителей местных компьютерных фирм, стандартное программное обеспечение входит в стоимость предложенных ими моделей попроще, а прописанную в техспецификации операционную систему с пакетом офисных приложений (текстовый, табличный, pdf) и вовсе можно установить бесплатно. Что касается возможностей подключения к паяльным станциям, они прописаны столь расплывчато, что делает участие в госзакупке очень рискованным. Грубо говоря, под указанное описание может подойти программное обеспечение за 100 000 тенге, а может и за миллион.

Исходя из слов местных поставщиков, ни один из них эту госзакупку не тянет. Тогда какой смысл так неконкретно прописывать техспецификацию, закладывая космическую цену? Чтобы закупка ушла на сторону? В управлении образования наши предположения отвергли и заверили, что проект «Жас маман» дает возможность модернизировать колледжи и вузы по высшему классу.

Зауре Байменова вспомнила, что в 2014 году, когда она работала в Федоровском районе, один из товаропроизводителей говорил: «Ко мне на производство приходят студенты, видят мой современный комбайн и не знают, с какой стороны к нему подойти».

Возможно, в случае с современными тракторами или комбайнами это оправданно, если, конечно, сельхозпроизводители могут себе такие позволить. Но куда пойдут работать будущие механики и радиотехники, получившие суперзнания на шикарных ноутбуках, нам так и не пояснили.

 Идем к одному источнику?

Госзакупка проводится во второй раз. Окончательный срок приема заявок - 1 апреля, а желающих пока нет. Даже с учетом того, что указанную в лоте цену можно демпинговать. Причем в третий раз лот можно разыграть еще более любопытным и скрытным способом - из одного источника. Тогда договор напрямую заключат с конкретной фирмой и… без снижения установленной цены! Как-то уж много странных совпадений: заоблачная цена, неконкретная техспецификация, дважды несостоявшийся тендер...

Смутными сомнениями мы поделились с антикоррупционной службой. И оказалось, что этот лот давно попал в ее поле зрения.

- Образование является одной из сфер, в которой аккумулирован большой объем бюджетных средств, - сообщил «НГ» руководитель управления превенции и добропорядочности департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Костанайской области Рустем БОЛАТ. - В марте этого года на портале eoz.kz (Единое окно закупок) нами проведен мониторинг организаций ТиПО. Здесь мы обратили внимание на целый ряд фактов завышения рыночной стоимости на товары и услуги, в их числе и закуп дорогостоящих ноутбуков колледжем бытсервиса. В адрес руководства колледжей нами направлены запросы, в рамках которых мы получаем письма с обоснованиями с прикреплением подтверждающих материалов. Что касается конкретно данных ноутбуков - нами также проведен мониторинг рыночной стоимости аналогичных компьютеров, который показал наличие в продаже более дешевых моделей с лучшими характеристиками. Соответственно, в адрес колледжа нами направлено письмо с рекомендацией пересмотреть данную закупку в пользу снижения цены.

Мониторинг сайта госзакупок антикоррупционщики проводят регулярно.

- Это один из механизмов предупреждения коррупции, - отмечает Рустем Болат. - Мы мониторим абсолютно все сферы, в которых сосредоточены бюджетные средства. В рамках этой работы фактическая сумма закупок на товары либо услуги идут в сравнении со среднерыночной ценой, которая нередко бывает ниже той, что на портале. В таком случае направляется соответствующий запрос на подтверждение целесообразности такого закупа (по завышенной стоимости), на что мы получаем от объектов мониторинга либо обоснования со всеми подтверждающими материалами, либо сообщение об отмене конкурса. Только в прошлом году антикоррупционной службой по Костанайской области путем мониторинга портала eoz.kz сэкономлено более 300 млн бюджетных тенге. Однако факты нерационального использования бюджетных средств путем завышения цен мы продолжаем выявлять. Работа будет продолжена и при необходимости приняты меры реагирования.

В управлении образования, в свою очередь, сообщили, что готовы в третий раз повторить госзакупку по приобретению ноутбуков путем запроса ценовых предложений, но...

- Я против приобретения этих ноутбуков из одного источника, - заявила Зауре Байменова. - Я за то, чтобы еще раз повторить госзакупку и пересмотреть техспецификацию, чтобы приобрести то, что нам необходимо и отвечало нашим требованиям, но чтобы лот не был дороже, чем сейчас. Главная цель - не удешевление, а закупка качественного оборудования по оптимальной цене. Но вопрос повтора госзакупки нужно согласовать с Министерством образования.

Результат согласования с Министерством образования и науки может вызвать еще больше вопросов к самому проекту «Жас маман». Ведь задумка укомплектовать колледжи и вузы по последнему писку технической моды пока выглядит как дешевый министерский понт, дорого обходящийся бюджету. Это как минимум. А максимум как проверенная схема по отмыванию бюджетных средств...