«НГ» выясняла, означает ли сдерживание тарифов урезание инвестпрограммы предприятия

 В декабре 2020 года, то есть совсем недавно, мы узнали об очередном запрете для ГКП «Костанай-Су» поднимать стоимость услуг. Компания снабжает питьевой водой областной центр и канализирует стоки. Запрет со стороны департамента Комитета по регулированию естественных монополий был очередным. Но на сей раз особо обращали на себя внимание цифры. ГКП просило поднять уровень тарифов для населения почти в полтора раза - на 55% за услуги отвода и очистки стоков, на 56% - за подачу питьевой воды. Выглядело это со стороны как жест отчаяния. Мол, больше за прежние деньги поить вас категорически не можем. Что на деле?

 Нагнули или нет?

С одной стороны, платить за коммуналку меньше всегда приятно. С другой - предприятие жизнеобеспечения должно развиваться. Главное, оно должно ремонтировать и обновлять сети, иначе тот же потребитель живо почувствует всю прелесть частых аварий. Поэтому в полном названии антимонопольной службы есть слово «регулирование», утверждаемый ею тариф должен быть сбалансированным с учетом этих обстоятельств. Но в прошлом году к ним прибавилось еще одно - пандемия коронавируса и связанные с нею карантинные ограничения, которые существенно снизили доходы населения да и прочих потребителей коммунальных услуг.

Еркебулан Файзулаев: «Со следующего года начнем строить новые очистные сооружения» / Фото Ксении РЕБИК 

Государство в этой ситуации стало активно проводить политику сдерживания тарифов. В конце октября 2020 года председатель Комитета по регулированию естественных монополий Асан ДАРБАЕВ, во время визита в Костанай, четко выразил позицию ведомства, сказав, что КРЕМ не намерен давать согласие на повышение тарифов для населения, учитывая тяжелую экономическую ситуацию, вызванную пандемией. От чего тогда коммунальщиков вынуждают отказаться, как они скорректируют свои планы - такими вопросами задалась «НГ» и направила в ГКП «Костанай-Су» запрос, а затем последовала встреча с директором государственного коммунального предприятия Еркебуланом ФАЙЗУЛАЕВЫМ.

Наш главный вопрос был, сильно ли «ощипанной» оказалась инвестиционная программа предприятия в 2020 году и какой она будет в 2021-м. Инвестиционная - та самая, где расписано, на что ГКП планирует тратить свои деньги, во что вкладывать. Расходы, указанные в ней, входят в тарифную смету затрат, которую ГКП предъявляет департаменту КРЕМ, обсуждает на публичных слушаниях.

 Инвестирует государство

По словам Еркебулана Файзулаева, на предприятии с пониманием отнеслись к решению ДКРЕМ. Более того, политика сдерживания тарифов все-таки не оставляет «Костанай-Су» голым и босым, потому что имеет место существенная поддержка со стороны государства. Именно она, а не нажим и директивы, помогает ГКП выполнять намеченную инвестиционную программу.

- Уточню для вас, что наши предельные тарифы - на подачу воды и канализацию - утверждаются сразу на пять лет. Вот 2021 год - последний год действия тарифов, утвержденных в декабре 2016 года. Они формировались уже с учетом освоения и погашения займа Европейскрого банка реконструкции и развития, займов по программе «Нурлы жол», тарифов энергоснабжающих организаций, с учетом ввода медстрахования, ставок налогообложения, а также норм амортизационных отчислений. Последние - одни из самых крупных наших затрат, которые идут на реконструкцию и модернизацию сетей и оборудования. Ежегодно по нормативам должно было вкладываться по 900 млн тенге во избежание роста аварий, износа основных средств и ухудшения качества воды, - пояснил директор ГКП, - был предусмотрен и плавный подъем. В рамках этого коридора мы и подаем свои заявки на повышение, мы обязаны это делать. Так как нам тариф не поднимают, мы, естественно, финансирование утвержденных инвестпрограмм снижаем. На 2020 год нам была утверждена инвестиционная программа на 923 млн тенге, снижена до 534 млн тенге. Утвержденный тариф для населения снижен на 44% к плановому, или на 10% к фактическому тарифу 2019 года. Но инвестиционная программа прошлого года была выполнена полностью. На 2021 год планировалась программа на 858 млн тенге. Но с учетом продления действия прежнего тарифа для населения и на 2021 год сумма затрат на инвестпрограмму снижена до 401 млн тенге. Тем не менее мы рассчитываем все намеченное сделать.

Как такое возможно? За счет государственных программ, в первую очередь программы развития регионов. На 2019-2021 годы ГКП «Костанай-Су» получило из ее фонда 6 млрд 429 млн тенге невозвратных средств на замену 32,8 км сетей. Условие республика ставит одно: чтобы вовремя и полностью освоили.

- Осваиваем нормально. У нас очень высокий износ основных средств, более 70%, нам эти вливания крайне важны, - сказал Файзулаев, - все объекты по программе завершим в 2021 году. Они были включены в инвестиционную программу предприятия, то есть затраты на их ремонты должны были войти в тариф. Мы эти расходы из нашей сметы затрат убираем, потому что это не наши деньги. То есть государство разгрузило тариф для населения таким образом.

Инфографика Эдуарда ВОЛКОВА

Есть еще программа Дорожная карта занятости «Енбек», за счет нее модернизируются и строятся 5 канализационных насосных станций, в том числе главная КНС города, общей стоимостью 1,813 млрд тенге. Тоже невозвратные средства.

- То есть 8 млрд 242 млн тенге нам выделило государство. Делим это на три года, которые я называл, получается, что примерно по 2,7 млрд тенге нам вливали в инвестпрограмму против наших 520 млн. Большая разница, - прокомментировал директор предприятия, - это дает возможность сдерживать тарифы для населения.

Сейчас на подачу воды тариф для него составляет 68,36 тенге за кубометр (без НДС) против запрошенных 108,8 тенге; тариф на водоотведение - 54,96 тенге против запрошенных 85,36 тенге. А если бы не было государственных вложений, но требовалось исполнить инвестиционную программу, то тариф на подачу воды, по словам Файзулаева, нужен был бы около 200 тенге.

Вот она, польза статуса ГКП. Кстати, слухи о грядущей приватизации предприятия директор развеял.

 Долги дорожают

Для юридических лиц и бюджетных организаций тарифы все-таки повышены на 2%. Что касается бюджетников, то рост их тарифов, опять же, можно расценить как господдержку коммунальщиков.

Как платили юридические лица в прошлом году, ведь многие приостанавливали свою деятельность, задали мы вопрос директору ГКП. По его словам, их дебиторская задолженность не растет, старались платить. Но проблема в другом: так как общепит, салоны красоты, торговые центры более полугода работали с жесткими ограничениями, они недобрали услуг «Костанай-Су» и в доход предприятия не поступило около 280 млн тенге от планируемой суммы.

Главный потребитель компании - население, 70% его услуг приобретают частные лица. В ГКП отмечают, что задолженность этой части потребителей снижается. Если на 28 декабря 2020 года она составила 49 млн тенге, то на 1 января 2019 года была 50,5 млн тенге. Тем не менее долги все-таки есть и на предприятии извещают тех, кто еще не в курсе, что с прошлого года изменился порядок их взыскания. Если раньше ГКП подавало в суд на потребителя, который не платил два месяца, и сверх суммы долга взималась лишь небольшая госпошлина, то сейчас все не так. Государство оградило суды от лавины долговых исков. Теперь по закону ГКП действует через нотариусов и частных судебных исполнителей, услуги которых стоят значительно дороже. Юрист «Костанай-Су» Надежда МЕЛЕНТЬЕВА привела расчет по средней сумме задолженности за два-три месяца в 5 000 тенге. С учетом цен на услуги нотариуса и судоисполнителя сумма увеличивается до 10 135 тенге, то есть больше, чем вдвое. Задолженность в 10 000 тенге превращается в 16 385 тенге. В компании призывают не накапливать долги.

Напоминают, что всегда готовы к мирному решению проблем. И предоставляют возможность задолжнику подать, например, гарантийное письмо.

 Ближайшие планы

В первую очередь они касаются завершения реконструкции магистральных водопроводов и коллекторов, начатых в предыдущем году. Обратите внимание на схему, приложенную к этому материалу.

- Мы приносим жителям извинения за причиняемые ремонтами неудобства, но без этих ремонтов системе водоснабжения и канализации функционировать невозможно, - отметил Файзулаев, - у нас в Костанае 540 км водопровода и 410 км канализации. Износ сетей очень значительный. В какую точку на карте города ни укажи - надо менять. Если посмотрите на перечень ремонтируемых объектов, а на сайте нашего ГКП он есть подробный, то обратите внимание, что значительная часть - это магистральные сооружения, то есть ремонтируем и обновляем их в интересах очень многих потребителей. Кроме того, снижение аварийности на сетях - это статья экономии.

В 2021 году предприятие намерено завершить освоение кредита Европейского банка реконструкции и развития. Программа освоения включает 22 мероприятия, большая часть которых уже выполнена. Планировался возврат до 2028 года 2,4 млрд тенге основного долга и 1,9 млрд тенге процентов. Однако часть объектов сделали своими силами и, по словам директора ГКП, сэкономили 1,1 млрд тенге, которые теперь возвращать не нужно.

В планах 2021 года также формирование тарифов «Костанай-Су» на предстоящие пять лет.