Чем завершился эксперимент, в котором власть и народ вместе планировали городской бюджет

В рамках проекта «Бюджет народного участия» жители Костаная впервые могли принять участие в распределении средств из городской казны. Пока только - по мероприятиям, администратором которых является отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог. «НГ» выясняла, почему по итогам одни предложения одобрили, а другие нет.

Приблизительный план парка «Наследие» / Скриншот предоставлен Сергеем САЯПИНЫМ

 Как готовились

О начале реализации проекта акимат сообщил 22 октября. Но готовиться начали за полгода до этого.

- Постановлением акимата города Костаная от 22 мая 2020 года № 759 «О создании экспертного совета при акимате города Костаная по рассмотрению вопросов реализации проектов через механизм «бюджета народного участия» образован экспертный совет, утверждено его положение, - рассказал «НГ» заместитель акима Костаная Ануарбек КАСИМОВ.

26 июня городской маслихат утвердил персональный состав совета из 13 человек. В него вошли: заместитель акима города Костаная, курирующий вопросы ЖКХ, Ануарбек Касимов; депутат гормаслихата, президент КИнЭУ Сабит Исмуратов; член общественного совета, директор ТОО Капиза Махмутова; инженер-строитель Светлана Иванова; исполнительный директор ОЮЛ и ИП «Ассоциация строителей по Костанайской области» Ирина Викулова; корреспондент газеты «Наш Костанай» Татьяна Назарук; председатель ПКСК ИП «Досымханов» Галымжан Досмуханов; представитель проектного офиса Kostanai - Adaldyq Alany Анжела Альжанова; директор ТОО «Архитектурное ателье «Дом» Мария Байтурина; представитель НПО Лаззат Томиловская; заместитель руководителя ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования акимата города Костаная» Зайра Ещанова; заведующая сектором госзакупок отдела ЖКХ акимата Костаная Нина Бенюх и руководитель отдела внутреннего контроля, мониторинга, государственных услуг и информационных технологий аппарата акима Костаная Тимур Сарин.

А правила разработки проектов местного бюджета были утверждены приказом министра финансов РК еще в октябре 2014 года. В них, в частности, указано, что выносятся на голосование и реализуются акиматом следующие мероприятия: озеленение территорий, обустройство тротуаров, строительство и ремонт тротуаров, пандусов, арыков, создание, ремонт и освещение мест общего пользования (парки, скверы, пешеходные зоны и иные объекты), ремонт бордюра, брусчатки, подпорных стен, ликвидация свалок, установка и ремонт беседок, скамеек, урн, оборудования и конструкций для игр детей и отдыха взрослого населения в местах общего пользования, установка, ремонт и освещение спортивных (тренажерных площадок, футбольных, баскетбольных, волейбольных полей), детских игровых площадок на дворовых территориях и в местах общего пользования.

 Семерых допустили

В проект поступили 18 заявок, но экспертный совет 27 ноября допустил к голосованию только 7 предложений, отвечающих критериям отбора и соответствующих перечню мероприятий, определенных правилами.

- После окончания процедуры голосования подводятся результаты, на основе которых экспертный совет выносит соответствующее решение о допуске к реализации, - пояснил Касимов. - При этом к реализации не допускаются проектные предложения, за которые проголосовало менее 10 жителей.

В итоге горожане проголосовали так:

1. «Двор, о котором мы мечтаем» (9-й микрорайон, дом № 13) - 26 голосов;

2. «Создание аллеи в 7-м микрорайоне (территория возле дома № 25) - 21 голос;

3. «Веселое детство» (ул. Баймагамбетова, 3 «Б») - 15 голосов;

4. «Атлетическая беседка с тренажерами» (ул. Быковского, 3/1) - 13 голосов;

5. «Площадка для занятий с собаками аджилити» (одна из спортивных дисциплин по преодолению препятствий - «НГ») на территории между городским пляжем и Теннисным центром - 13 голосов;

6. «Спорт для детей» (установка спортивной площадки для мини-футбола, ул. Касымханова, 78) - 1 голос;

7. «Аллея имени Толстого» (возле дома № 72 по одноименной улице) - 1 голос.

По 5 предложениям, набравшим 10 и более голосов, отдел ЖКХ до 1 декабря 2020 года должен был составить сметные расчеты для формирования бюджетной заявки. Финансирование будет предусмотрено при утверждении бюджета города на 2021 год.

Абсолютным победителем стало предложение Евгения ПОЛУЯНОВА «Двор, о котором мы мечтаем».

Евгений Полуянов обратился к соседям через объявления на подъездах / Фото из личного архива

- Конечно, стоило побегать и доходчиво объяснить каждому как голосовать, ведь сам процесс довольно непростой, через портал egov.kz, в котором авторизированы далеко не все, - поделился с «НГ» Евгений. - Подключил коллег по работе и соседей. Составил объявление, которое дочка расклеила около подъездов нашего дома. Звонили соседи, и мы вместе пытались голосовать.

Из акимата ему пока никто не звонил. Так что об утвержденном варианте проекта, его стоимости, сроках реализации и подрядчике автор идеи может только догадываться.

Владимир АККЕРМАН предложил создать аллею в 7-м микрорайоне.

Владимир Аккерман показывает место в 7-м микрорайоне, где планируется обустройство аллеи / Фото Андрея СКИБЫ

- О проекте я узнал из соцсетей, несколько СМИ об этом писали, - рассказал он. - Я решил поучаствовать, сделал несколько фото, на которых видны сорняки, мусор, канавы и отсутствие пешеходных дорожек. Мы хотим, чтобы вместо пустыря здесь была чистая зеленая аллея с пешеходными дорожками, желательно - с освещением и камерами видеонаблюдения для обеспечения безопасности. Это необходимо в первую очередь для школьников и пенсионеров, которые часто проходят здесь и не всегда в светлое время суток. Предполагаемые затраты я не знал (стоимость саженцев, материалов, работ), но без их указания загрузить проект на сайт было нельзя. Поэтому я просто ввел сумму в 1 млн тенге. Затем напечатал 11 объявлений и расклеил их на подъездах 21-го и 25-го домов с просьбой проголосовать за проект.

Владимир также отмечает, что голосовать через портал egov.kz неудобно, так как далеко не все жители там зарегистрированы.

Как отмечает Ануарбек Касимов, проект «Создание аллеи в 7-м микрорайоне» может получиться самым затратным. После определения фактических объемов и фактической стоимости будет принято решение о полноте реализации этого предложения либо о его реализации в усеченном варианте.

 Какие предложения отклонили

Сергей Саяпин и Дмитрий Червяков направили в проект заявку под названием «Парк «Наследие».

- О проекте «Бюджет народного участия» мы узнали из чата экологического движения в WhatsАpp, - рассказал «НГ» Сергей САЯПИН. - В нашем городе некоторые микрорайоны не обладают необходимой инфраструктурой для отдыха на природе. Существующие городские парки и скверы не всегда удобны, поскольку находятся на удалении от места проживания, а дворы часто некомфортны. В связи с этим возникла идея создания локальных парков, предназначенных для отдыха горожан, проживающих на прилегающих территориях. Каждый из таких парков может обладать своей спецификой, тематической направленностью, изюминкой.

Сергей считает, что «Наследие» - особенный, семейный проект. Идея в том, чтобы внутри парка создать аллею, где любой человек может посадить свое дерево или цветы просто так или в честь рождения ребенка, бракосочетания, любого значимого события, о котором расскажет табличка возле растения с указанием даты посадки и имени владельца.

- Эта табличка необходима не как символ тщеславия, а как показатель ответственности человека перед потомками, семьей и родиной, - отмечает Саяпин. - В парке должны быть детские площадки, пешеходные аллеи, беговые дорожки, уединенные места для бесед и романтических свиданий, тренажеры и павильоны, эстрада и амфитеатр, миниатюрные фонтаны и водопады.

По замыслу авторов, парк должен стать площадкой, где творческие люди могут выставлять и продавать свои работы. Кафе, медпункт, опорный пункт полиции, бутики также предусматриваются как обязательные атрибуты экологического и комфортного отдыха.

- Место расположения предполагаемого парка мы выбрали случайно - пустырь в районе автовокзала - как пример и вариант благоустройства неиспользуемых участков, - добавил Сергей.

Как пояснил Ануарбек Касимов, предложение отклонили, потому что на этом месте оформили земельный участок для строительства 20-этажного жилого дома. Арендатор - ТОО «Bazis Kostanay». Однако авторы заявили, что продолжат искать пути воплощения этого проекта.

В допуске к голосованию отказали еще десяти проектным предложениям. Коротко - об их содержании и причинах отказа.

1. О работе такси во время карантина, а также об очереди на льготное автокредитование - не входит в перечень мероприятий;

2. Фонтан для мам и детей - не является целостным, имеет фрагментарный характер (выполнение одного из элементов в будущем потребует реализации дополнительных элементов), а также не соответствует п. 14-7 (приоритетными являются проектные предложения с возможностью их реализации в течение одного финансового года). Устройство фонтана требует подведения инженерных сетей и разработки ПСД;

3. Транспортная развязка - не входит в перечень мероприятий;

4. Укладка асфальтового покрытия во дворе жилого дома по ул. Каирбекова, 405 - не соответствует приоритетам развития города (проект предполагал устройство парковки во дворе на месте детской площадки);

5. Малые пирсы для отдыха и рыбалки - не входит в компетенцию акимата города, реализация требует природоохранных мероприятий и экологических согласований;

6. Подтопление водой в весенний период домов по ул. Дачной - автор не определил предложения для реализации мероприятий, это сообщение принято в отделе ЖКХ в виде обращения;

7. Статуя у главного входа в Центральный парк возле аттракционов - не входит в перечень мероприятий;

8. Памятник пиву марки «Восточная Бавария», установленный в центре города, - не входит в перечень мероприятий;

9. Благоустройство и озеленение территории ул. Воинов-Интернационалистов от ул. Маяковского до жилых домов по ул. Воинов-Интернационалистов, корпус 1 и корпус 2 - оформлен земельный участок для строительства В Л-110 кВ «Южная - Юго-Западная», арендатор - ТОО «Межрегионэнерготранзит»;

10. Парк «Путеводная звезда» (между пр. Абая, 28 и зданием СШ № 23) - оформлен земельный участок для обслуживания здания школы, здания гаража. Постоянное землепользование - ГУ «Средняя школа № 23 им. М. Козыбаева».

 Что дальше?

Насколько полно будут реализованы инициативы костанайцев, станет известно в новом году. После чего и можно будет сделать вывод о том, насколько удачным получился первый опыт по участию народа в формировании расходных статей городского бюджета.

Как сообщили «НГ» в отделе ЖКХ, в 2021 году проект «Бюджет народного участия» продолжится. Так что у вас есть время, чтобы подготовить свои проектные предложения и попытаться что-то изменить в облике областного центра.