Как мораторий повлияет на ведение контроля за использованием земель

 Вопрос подняли сами уполномоченные органы. В первую очередь - управление по контролю за использованием и охраной земель. 20 января на областном селекторном совещании его руководитель Нурлан АБДУОВ информировал о результатах работы за прошлый год и отдельно остановился на том, как специалисты управления смогут  работать во во время моратория.

 Проверок стало больше

Запрет на проверки субъектов малого и микробизнеса объявлен в Казахстане 26 декабря 2019 года, действовать начал с 1 января 2020 года, продлится мораторий три года. При этом параллельным курсом в стране должна идти работа по постоянной ревизии земель, которую никто не отменял. Хозяева и арендаторы участков по закону обязаны их эффективно использовать: засевать поля, пасти скот, строить коммерческие объекты. И как-то два этих направления - не проверять и не допускать неиспользования земель - должны совмещаться.

Руководитель управления Нурлан Абдуов рассказал о работе во время моратория / Фото Ксении РЕБИК

Кстати, судя по официальным данным, в последние годы количество земельных проверок в области увеличилось и число выявленных ими нарушений тоже. Управлением по контролю за использованием и охраной земель в 2019 году было проведено 566 проверок, что на 43,3% больше, чем в 2018 году.

Основная доля земель, находившихся на контроле у инспекторов, имеет  сельскохозяйственное назначение либо является участками, которые предоставлялись бизнесу для возведения коммерческих объектов.

 Возвращают, судятся

К 1 января 2018 года на контроле управления находилось 504,7 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Больше половины массивов, которые арендаторы не использовали, - пастбища, 261,6 тыс. га. Руководитель управления Нурлан Абдуов на совещании обращал внимание, что контрольные мероприятия являются не только карательными, но и стимулируют предпринимателей использовать земли.

- На 80,3 тыс. га арендаторы приступили к использованию земель после выдачи предписания по результатам проверки, - информировал Абдуов, - при этом повысили численность поголовья скота в области на 207 лошадей, 622 КРС, 304 головы мелкого рогатого скота.

За 104,4 тыс. га арендаторы судятся, 205 тыс. га вернули государству добровольно.

Рисунок Эдуарда ВОЛКОВА

Важно, что в прошлом году функции мониторинга за землями сельхозназначения по закону перешли к местным исполнительным органам. С начала 2019 года уже инспекторами акиматов выявлено 222,2 тыс. га неиспользуемых угодий. К сегодняшнему дню на площади 13,2 тыс. га субъекты бизнеса устранили нарушения, от 3,2 тыс. га пастбищ хозяйства добровольно отказались. Но большая часть неиспользуемых земель, 205,9 тыс. га, остается предметом мониторинга, в течение года их статус не изменился.

За участками, предоставленными под коммерческую застройку, по-прежнему следит управление. Их в прошлом году на контроле находилось немало - 451,4 га. Предписания инспекторов стимулировали к освоению земли хозяев 137 участков из 307, на площади 189,3 га. По суду изъяты 114,5 га. Хозяева 12 участков судятся с государством сейчас. А по 100 участкам на площади 136,3 га срок исполнения предписаний, выданных инспекторами управления, истекает в 2020 году. Если требования уполномоченного органа не будут исполнены, то землю придется изымать принудительно.

Однако по исполнению предписаний в определенных случаях открываются контрольные проверки. А если владельцами или арендаторами неиспользуемых земель являются субъекты малого бизнеса, то проверять их нельзя. Мораторий.

Точно как в мультике, Винни Пух говорил про мед, который если есть, то его сразу нет. Вчера еще земельные проверки были необходимы, а теперь комплекс уже начатых контрольных мероприятий закончить нельзя. Например, по упомянутым выше 100 участкам - большую часть.

- Из них к субъектам малого предпринимательства относятся собственники 70 участков на площади 57,3 га, то есть 70% от общего числа состоящих на контроле земель данной категории, - проинформировал Абдуов.

 Космос в помощь

Что все-таки будет предпринято?

- Для проведения контроля в отношении указанных субъектов в период моратория, то есть без открытия и регистрации проверок, необходимо создать на местах рабочие группы по проведению дополнительных обследований земельных участков после истечения срока выданных управлением предписаний, - сказал Абдуов.

Он сослался на пп.18-1 п. 3 ст. 14-1 Земельного кодекса РК «Выявление земель, неиспользуемых и используемых с нарушением земельного законодательства». Визуальное обследование регистрации не требует. По результатам, объяснил докладчик, необходимо составлять акты и присылать в управление для принятия мер реагирования. Пообещал, что в адрес акимов городов и районов будет направлена информация с «алгоритмом реализации данного механизма». Предпринимателям будет не лишним тоже поинтересоваться в акиматах сутью этого алгоритма. 

Что касается 205,9 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, которые сейчас  находятся на контроле акиматов, то их хозяевам тоже не стоит надеяться на мораторий как на каменную стену. На совещании Нурлан Абдуов сказал, что контрольные мероприятия будут проводиться в соответствии с механизмом, который разрабатывает министерством сельского хозяйства.

Он также напомнил, что Костанайская область входит в четверку областей - участников пилотного проекта по космическому мониторингу сельхозугодий. Он позволит проводить обследование и выявление неиспользуемых земель без нарушения моратория - без открытия проверок и выезда на участки.

Статистика проверок

Управлением по контролю за использованием и охраной земель в 2019 году проведено 566 проверок, что составляет 143,3% от проведенных в 2018 году. По результатам проверок в 2018 году выявлено 231 нарушение, в 2019 году - 325 нарушений.