Такова арифметика по-аркалыкски, когда нужно наказать предпринимателя

ИП Сергей Борсук, компания которого выиграла в марте 2017 года конкурс на снос аварийных домов в Аркалыке, начинал работу в этом городе с судов. Ими же заканчивает. На днях СМЭС по заявлению заказчика признал его недобросовестным поставщиком и почти половину денег по договору - 71 млн тенге - ему платить не собираются. Впереди - апелляция.

 Суд за судом

Два года назад, получив подряды по двум договорам - на ликвидацию аварийного пустующего жилья и уборку старых свалок строительного мусора, Сергей Борсук, снизив цену, сэкономил бюджету 75 млн тенге. Аркалыкские власти этого не оценили. Даже напротив. Им почему-то нужен был другой подрядчик. А с этим они в одностороннем порядке расторгали договор менее чем через месяц после подписания, его рабочих выгоняли с полицией со стройплощадок, большегрузные машины, нанятые фирмой, тормозили в городе по любому поводу, полигонам ТБО запретили подписывать с ним договоры на размещение строительного мусора.

 

А ну-ка посчитай: на сколько меньше стала 9-этажка по ул. Шакшака Жанибека до сноса и после / Фото предоставлены Сергеем БОРСУКОМ

Борсук судился за право работать бессчетное количество раз, не меньше десяти точно. Договорные отношения с ним заказчик вынужден был восстановить, заключил для продления сроков работы дополнительное соглашение.

Первоначальные обязательства сторон предполагали завершить ликвидацию аварийных многоэтажек еще к 1 августа 2017 года. За 145 млн тенге, сумма с НДС. Но из-за проволочек, которые методично чинил подрядчику заказчик, уходит предприниматель с объектов только сейчас. И снова со скандалом.

 Домами или тоннами?

Суть финального спора - предприниматель настаивает, что он не только выполнил все договорные обязательства по разбору и вывозу аварийных многоэтажек, но даже перевыполнил их. Заказчик в лице отдела ЖКХ акимата Аркалыка считает, судя по неоплаченной сумме, что ИП Борсук половину работы не сделал. Ему предъявляют дома, которые он не «уронил» до конца, невыполненную рекультивацию и «бонусом» - нарушение Экологического кодекса, так как предприниматель не имеет договора с полигоном ТБО на размещение там строительного мусора. Между тем плата за эмиссии должна идти в бюджет, налоговики очень беспокоятся, сообщил суду руководитель отдела ЖКХ Ерлан РАИСОВ.

Когда суду предъявляют фото куска многоэтажки, которой уже в природе быть не должно, кажется, что подрядчику нечем будет крыть. Однако это совсем не так.

Рабочие отношения между заказчиком и подрядчиком регулируются договором госзакупок, неотъемлемой частью которого является техническая спецификация. В договоре действительно указано, что обязанностью Борсука являлась ликвидация 18 многоэтажных домов. Разных домов - 5-этажных, 9-этажных, на 6 подъездов и поменьше. Что значит их ликвидировать, расписано в техспецификации, где указаны адреса домов, масса каждого в тысячах тонн, даже количество машино/часов, необходимых для обрушения зданий и вывоза строительного мусора. То есть потребность в деньгах привязана именно к этим параметрам. Готовит данные техспецификации заказчик. Под них, а не вообще на некие 18 домов, отпускаются бюджетные деньги.

В техспецификации к договору № 49, в рамках которого ИП сносил аварийное жилье, написано, что при объеме выполненных работ 95 118,74 тонны стоимость их составит 129 725 900 тенге (без НДС). С этой суммой Борсук и выиграл конкурс. Однако снос первых же домов показал, что объемы работы, указанные в техспецификации изрядно занижены.

На суде предприниматель показывал, что он еще в 2017 году извещал об этом заказчика. Представитель ИП в суде Алексей БУРЛАЕВ в свою очередь сообщал, что в сентябре 2018 года заказчику письменно сообщали, что реальные объемы работ по сносу и вывозу 18 домов критически превышают заявленные в техспецификации. Реакции не последовало. 

- Мы не раз извещали заказчика о том, что необходимы дополнительные средства для того, чтобы была возможность снести все указанные в договоре дома, - говорил в суде индивидуальный предприниматель Сергей БОРСУК. - Но бюджетную заявку на этот счет акимат Аркалыка в управление энергетики и ЖКХ не направлял, мы уточняли.

Подрядчик заявил, что он не только выполнил оговоренный в спецификации объем работ, но и перевыполнил его - в деньгах миллионов на 35. Они уходят в пользу государства. Предприниматель претендует на договорную сумму. По его подсчетам, оставшийся объем работ даже с условием его скидки превышает 96 млн тенге.

Чтобы решить вопрос о добросовестности поставщика работ, суд изначально и должен был разрешить вопрос: так в чем считать эту работу - в домах или тысячах тонн.

 Половина - это 10%

Когда стало ясно, что спор между заказчиком и подрядчиком становится неразрешимым, ИП заказал экспертизу - ТОО «СтройЭксперт плюс» предоставило заключения по всем выполненным объемам. Сергей Борсук пояснил на процессе, что предлагал акимату обратиться за судебной экспертизой, власть сказала, что денег на это нет.

Однако в суде все посчитанные экспертом объемы соперничали в части доказательности с актами, которые были изготовлены после посещения всех борсуковских объектов комиссией. В нее вошли Ерлан Раисов, представитель местного филиала партии «Нур Отан», эксперт технадзора Абдибеков и представитель подрядчика Николай Борзилов. Ни один из 18 актов Борзилов не подписал, не был согласен с выводами комиссии.

Эксперт технадзора привлекался к участию в суде как свидетель. Ему подрядчик задал вопрос, как все-таки комиссия считала объемы выполненных работ. Выяснилось, что примерно. Насколько примерно? Вот здание по улице Шакшака Жанибека, 9-этажка на 6 подъездов. Есть фото до начала сноса, есть на той стадии, на которой Борсук остановился. Кладешь снимки рядом и видно, что осталось три подъезда. В акте написано, что выполнено 10% работ. После нескольких вопросов со стороны подрядчика инспектор технадзора сказал в суде, что, может, сделано процентов 20.

Действие договора № 49 закончилось 1 мая сего года. К этому времени Борсук снес в Аркалыке фактически целый микрорайон - 13 домов плюс два бесплатно, потому что ему назвали ошибочно их адреса. По оставшимся 5 - пр. Абая 102, 118, 124, 128, ул. Шакшака Жанибека, 138 - ему заказчик вменяет недовыполнение объемов работ, который меряет домами. Предприниматель заявляет, что в тоннаже он сделал столько, сколько требовалось, и даже гораздо больше. Надземная часть двух из пяти домов снесена полностью, еще один дом - более, чем наполовину, еще один - на 75%...

Судья Мурат НАЙМАНОВ уточнил, на сколько реальные объемы не совпадают с техспецификацией. 

- На много, - ответил Борсук, - например, дом по Абая, 124 весит 10 тыс. 693 т по техспецификации, я снес и вывез надземную часть в объеме 19 тыс. 939 т и еще фундаментная часть осталась.

 Рекультивация и экология

Заказчик не принял рекультивационные работы ни по одному дому вообще. Подрядчик считает, что по 13 домам сработал безупречно. По оставшимся - рекультивацию можно провести лишь по завершении сноса. В том, что он не завершен, вины ИП нет.

В «НГ» предприниматель показывал фото, доказывая, что строительный мусор за собой убрал  / Фото Г. КАТКОВОЙ

На суде руководителю отдела ЖКХ был задан вопрос, какую рекультивацию заказчик считает необходимой?

- Чтобы участок после сноса был приведен в первоначальное состояние - яма засыпана, грунт уплотнен, трава растет, - сказал Ерлан Раисов.

В ответ Бурлаев зачитал определение рекультивационных работ, которые бывают разными в зависимости от предназначения участка. Кто-то на этом месте будет строить новый дом, а кто-то разобьет парк, под такое целевое назначение участка необходим еще и проект с указанием, сколько плодородного грунта требуется, сколько семян трав нужно закупить...

Рекультивационные работы у Борсука не приняты, однако, например, участок после сноса дома по ул. Шакшака Жанибека, 170 он оставил в таком состоянии (засыпал, выровнял), что власти Аркалыка уже выделили его в пользование - на нем размещена газовая АЗС.

В доказательство того, что рекультивация бывает разная, обратил внимание корреспондента «НГ» на локальные сметы, существующие на каждый дом, в которых написано: «Рекультивация заброшенного карьера строительными отходами». Тоже, следовательно, рекультивация.

Кстати, об этом карьере. Пустующее жилье в Аркалыке сносят не в первый раз. До Борсука занимался этим другой подрядчик, требования к которому были куда более щадящими. Именно он валил строительный мусор в заброшенный карьер, вместо того чтобы заморачиваться с полигонами ТБО. Как раз это наследие прошлого необходимо в конце концов засыпать до конца и рекультивировать.

Этого же подрядчика обстоятельства, в которые он был поставлен заказчиком, вынудили сначала возить что можно на ближайший щебеночный карьер - на переработку. Кроме того, ИП Борсук приобрел в промзоне города два земельных участка, на которых складировал строительные отходы.

- Планируем производить из бетона щебень, я уже приобрел гидромолот, - объяснял «НГ» Сергей Борсук, - и разрешение на эмиссии получил. Акимат прекрасно об этом знает. Даже сотрудничать планирует. Однако жалобу экологам написали. Проверка открыта.

 По-разному считают

Заказчик считает, что цель договора госзакупок не достигнута - дома же полностью не ликвидированы. На суде прозвучала фраза Раисова, что ну да, отдел ЖКХ мог ошибиться в тоннаже. Но последствий для заказчика эта ошибка не имеет. Для подрядчика - другое дело. Суд взял сторону отдела ЖКХ.

На процессе с подачи заказчика несколько раз поднималась тема опасности для жизни горожан не до конца разрушенных зданий. Вопрос, по чьей вине они сейчас остаются в таком виде. Не удержусь и от напоминания: когда два года назад Борсука в шею выталкивали из Аркалыка, не давая сносить не менее опасные здания - с обрушенными лестничными пролетами, висящими плитами перекрытий - эту тему так звонко не педалировали.

Ну и напоследок. Власти в Аркалыке вполне себе умеют считать и дома, и объемы, и деньги. Только в некую правильную сторону. Недавно отдел ЖКХ направил в управление энергетики бюджетную заявку на финансирование сноса дома по ул. Дулатова, 10. Снос девятиэтажки на 4 подъезда за 55 млн тенге. Заявку не удовлетворили. Девятиэтажные дома на 6 подъездов, которые сносил Борсук, стоили бюджету не дороже 14,5 млн тенге. Почувствуйте разницу.

Решение суда первой инстанции предприниматель намерен обжаловать.