Облсуд признал законным «выдавливание» государством действующего бизнеса ради будущего объекта

Формально коллегия 2 апреля оставила в силе решение суда первой инстанции, признав законным постановление акимата Костаная о принудительном отчуждении земли у предпринимателя. А в натуре, с учетом последствий того, как рассудила спор Фемида, ситуация для бизнеса выглядит именно так, как обозначено в подзаголовке. Причем в шкуре Алесандра Быковского, которого исполнительная власть принуждает продать его собственность, уволить 19 работников и свернуть дело, может оказаться любой предприниматель. Госнужда у нас - понятие святое и бескрайнее.

Двигайся, а теперь уходи

Спор Быковского с акиматом доказал именно это. Под понятие «государственные нужды» подогнать можно все что угодно. Взор местных исполнительных органов вроде ока Саурона - куда упадет, там бизнесу можно сумки собирать.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА

Коротко предыстория. ИП Быковский является собственником гектара земли в районе строящегося микрорайона Юбилейный. На участке уже много лет находится кафе «Забава», которое в середине нулевых Александр строил, что называется, в чистом поле. Причем уже тогда, рассказывал предприниматель корреспонденту «НГ», ему пришлось под давлением городского акимата «двигаться». Кому-то другому приглянулся именно его участок, и архитектор города слезно просил не упираться, суля рядом земли в два раза больше. Строительство еще не началось, в 2004 году участок ИП выделяли в аренду. Быковский согласился. И, чтобы обезопасить себя в будущем, землю свою у государства выкупил.

Однако в прошлом году местная власть поставила предпринимателя перед фактом: аккурат на его участке будет строиться социально значимый объект, так что придется убираться. Важно, что к тому времени акимат был осведомлен о намерениях Быковского возвести на своем участке крытый современный мини-рынок. Александр говорил, кстати, в редакции, что радовался началу строительства большого микрорайона. Во-первых, поблизости от кафе газ проложили, во-вторых, с покупателями для будущего рынка приятные перспективы просматривались, тем более что власти были совсем не против: АПЗ выдали под его заявку на строительство рынка.

Во всех своих надеждах ИП ошибся. Но с земли своей уходить не собирался, о чем и заявил в городском маслихате, где с ним организовали согласительную процедуру.

- Понимаете, никто ничего не предлагал, кроме изъятия под государственные нужды, никто со мной не собирался говорить о том, например, как вписать кафе в облик нового микрорайона, - пояснял «НГ» свою позицию предприниматель, - хотели обсуждать только условия отчуждения. А меня этот вариант категорически не устраивал.

Просто очень значимый

В результате 29 июля 2018 года в акимат Костаная поступило ходатайство, подписанное руководителем отдела ЖКХ Алексеем Тарасовым, о необходимости изъятия земельного участка Быковского «для строительства социально значимых объектов». Без всякой конкретики, под что именно бизнес должен собрать манатки. Это гораздо позже в контексте спора возник фантом смарт-центра, с реальным воплощением которого до сих пор ясности нет: ни на какие деньги будет строиться, ни на какие средства будет работать, ни то, какие функции будет выполнять.

Рисунок Алексея МАЦАРИНА

Все, что удалось услышать членораздельного в судах двух инстанций о целевом назначении объекта: для самореализации населения во времена цифровизации. При этом к смарт-центру, согласно концепции с логотипом BI group, предъявленной представителем акимата в двух судах, прилагаются общежитие, спортивные площадки, парковка.

На вопросы коллегии, пытавшейся прояснить перечисленные выше моменты по строительству смарт-центра, представитель акимата Алмат ДОСЫМХАНОВ ответил, что, пока государство землю не изъяло, уточнить эти вещи возможности нет.

Короче, остановил буквально Быковский планету.

Между тем вопрос принципиально важный. На что обращал внимание суда представитель Палаты предпринимателей. Он ссылался на п. 5 ст. 84 Земельного кодекса РК, согласно которому нельзя принудительно отчуждать землю для государственных нужд, если отчуждение преследует коммерческие цели и удовлетворение негосударственных интересов. В отзыве на апелляционную жалобу предпринимателя, подготовленном ответчиком, также есть ссылка на то, что в действующие проекты детальной планировки могут вноситься изменения в исключительных случаях, к которым относится «строительство социальных, культурных и уникальных объектов за счет бюджетных средств».

Таким образом, объект, который замыслен так широко - аж на двух гектарах, обязан являться бюджетным. Следовательно, он должен быть воистину жизненно необходим городу. Только это может оправдать затраты на него и корректировку Генерального плана застройки. Напомним, что речь - о смарт-центре, а не приюте, больнице, линии обороны в ходе войны.

С корректировкой вышло «интересно». По датам: проект детальной планировки, на котором появился смарт-центр, был утвержден 22 августа, а постановление акимата о начале принудительного отчуждения - 8 августа. Акимат запустил процедуру изъятия до того, как в ПДП нарисовался смарт-центр.

Вопрос о том, как это возможно, задавал один из судей. И получил ответ от представителя акимата, что почти две недели шли процедуры согласования с разными службами: КТЭК, ЭПК «Форфайт» и так далее. То есть постановление акимата об изъятии земли фактически неизвестно под что на момент рождения документа - это нормально. Коллегию ответ удовлетворил.

Выходит, нет разницы - днем раньше или позже, что задумывалось и что реально строится на просторах микрорайона Юбилейный, будет ли именно смарт-центр или еще что-то значимое по мысли акимата...

- Все уже забыли времена, когда говорилось, что в микрорайоне - как раз там, где теперь планируют какие-то объекты смарт-центра разместить, обещали строить детсад. А там, где будет Ледовый дворец, намеревались поднимать многоэтажки, - напомнила корреспонденту«НГ» адвокат ИП Ирина ТУСОВА.

Про деньги

На коллегии она заявляла: акимат в суде не доказал, что для размещения смарт-центра нельзя было найти другое место. При этом главное условие изъятия под госнужды - отсутствие иного, альтернативного способа удовлетворения притязаний государства. В Костанае строится несколько микрорайонов, почему не там, а именно на участке Быковского располагать новый объект?

В облсуде ответ от акимата прозвучал: дело в коммуникациях, они якобы в Юбилейный подведены с учетом потребления мощными объектами. А инфраструктура - это очень дорого. Поэтому небольшой бизнес Быковского в микрорайоне лишний.

- Мне странно, что в городе так расставляются приоритеты: бизнес зарабатывает и наполняет бюджет, а нас влегкую задвигают ради объекта, который деньги будет только тратить, - говорил на заседании коллегии предприниматель. - К тому же инфраструктуру строить начали далеко не вчера. То есть, когда я извещал власти о своем намерении возводить рынок и мне АПЗ выдавали, уже знали, что не только рынка, но и «Забавы» не будет? Выходит, сознательно ввергали меня в траты?

Еще пару слов про деньги, уже государственные. Участок Быковского акиматом был оценен в 145,6 млн тенге. Автоматически на эту сумму удорожается строительство смарт-центра. А она не последняя. Во-первых, это цена земли, без недвижимости. Кроме того, с суммой предприниматель не согласен, закажет новую оценку. Стоимость ниже не станет, однозначно.

Кроме того, судебные процедуры будут продолжаться. По словам адвоката ИП, ее доверитель намерен обратиться в Верховный суд РК. Золотым получится смарт-объект исключительной общественной значимости.