Что нужно, чтобы просто дойти до российского рынка

В «НГ» с письмом обратился пользователь сайта. Задал несколько вопросов о том, как местному производителю пищевой продукции законно войти на рынок соседней страны. Мы обратились за консультацией к специалистам областной палаты предпринимателей. Рассчитывали получить короткую информацию, но оказалось, что все куда глобальнее.

 Про пункты пропуска 

- Я работаю в цехе по производству полуфабрикатов (пельмени, манты, котлеты) экспедитором. С лета мы планируем расширяться и начинать торговать в России. А именно - в Целинном районе Курганской области. Я хотел бы выяснить, если ехать через поселок Введенка, можно ли напрямую попасть в Усть-Уйку через пограничный пост, а затем в Целинный район. Если нет, то где близлежащие посты около Введенки? Просто так дешевле с точки зрения расходов на бензин. Я у людей спрашивал, все говорят, что надо в том направелении ехать только через пост “Звериноголовка», но это целых 320 км, а через Введенку - 150 км. Давно я читал новость, что у Введенки есть пост Целинный. Он существует еще? И второй вопрос - какие нужны документы на груз, чтобы предъявлять при пересечении границы, если везешь на продажу перечисленные полуфабрикаты, говорится в письме.

При ввозе производимых в РК пельменей и котлет на территорию РФ нужно немало разрешений / Рисунок Алексея МАЦАРИНА

Перечень пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и стационарных постов транспортного контроля на территории РК утвержден постановлением правительства от 9 июля 2013 года № 697, сообщили «НГ» в палате предпринимателей.

В настоящее время в Костанайской области определены только 6 пунктов пропуска, открытых для многостороннего и двустороннего сообщения с Российской Федерацией, - уточнил начальник отдела нефинансовой поддержки палаты предпринимателей Костанайской области Роберт ЮСУПОВ. - В их числе - пункт пропуска «Убаган», сопредельный в  РФ - двусторонний автомобильный пункт пропуска «Звериноголовское».

Ранее функционировавший таможенный пост «Коктерек» (бывший «Жыланды», «Введенка»), а также сопредельный ДАПП «Усть-Уйское» в 2011 году были упразднены.

Эти - не для вас

Места упрощенного пересечения границы существуют. Например, в Мендыкаринском районе Костанайской области сейчас действуют 2 таких на границе с сопредельным Целинным районом Курганской области РФ: «Коктерек» и «УзынАгаш».

Но по закону граждане в предпринимательских целях пользоваться ими не имеют права. Говоря официальным языком, перемещение товаров и транспортных средств в торговом обороте в пунктах и местах упрощенного пропуска через государственную границу РК и РФ не допускается. Кстати, этот запрет касается и просто жителей приграничных территорий, которые вознамерятся пользоваться пунктом упрощенного пропуска в коммерческих целях.

Документов надо много

Что касается перечня документов на груз полуфабрикатов, которыми казахстанские предприниматели собираются торговать в РФ, то он обширен.

- При ввозе производимых вашим предприятием товаров на территорию Российской Федерации необходимо наличие коммерческих документов - накладных, счетов-фактур,  товаросопроводительных документов, например товарно-транспортных накладных, разрешительных документов, к которым относятся ветеринарный сертификат и декларация соответствия, внесенная в Реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций, - перечислил Юсупов.

Подробнее о разрешительных документах. Как пояснил начальник отдела палаты предпринимателей, существует решение Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 г. «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе». В соответствии с приложением 1 к этому решению пельмени, котлеты и прочее относятся к продукции,  включенной в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). Согласно пункту 4.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе ТС и на таможенной территории ТС, подконтрольные товары при их перемещении в пределах Таможенного союза в течение всего времени перевозки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными в уполномоченных органах - в нашем случае РФ или РК.

Но, кроме того, к самому производству, на котором выпускается подконтрольный с ветеринарной точки зрения товар, предъявляются определенные требования. В частности, такое производство должно быть включено в специальный реестр на уровне Евразийского экономического союза. Без регистрации в нем перемещать подконтрольную продукцию с территории одного государства - члена союза в другое нельзя.

Еще одним обязательным разрешительным документом, подчеркнул Юсупов, является свидетельство о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза. Для пельменей, котлет актуальными будут регламенты  «О безопасности мяса и мясной продукции» - ТР ТС 034/2013, «О безопасности пищевой продукции» - ТР ТС 021/2011, «Пищевая продукция в части ее маркировки»  - ТР ТС 022/2011 и «О безопасности упаковки» - ТР ТС 005/2011.

Соответствие продукции регламентам, действие которых на нее распространяется, нужно подтверждать декларацией о соответствии. Принимается она заявителем на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации, аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

- Следующее требование к документарным отнести нельзя, но от этого важность его соблюдения не уменьшается, - обращает внимание еще на один момент начальник отдела Костанайской областной палаты предпринимателей. - Продукты убоя и мясная продукция, прошедшие оценку на соответствие техрегламентам, должны маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Вот теперь по документам все. Если осилите этот перечень - добро пожаловать в РФ.

 О реестре

С актуальным Реестром предприятий Евразийского экономического союза можно ознакомиться на официальном интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства РК по ссылке: https://moa.gov.kz/ru/documents/98.

Включение казахстанских предприятий в указанный Реестр осуществляется Министерством сельского хозяйства РК на основании информации областных территориальных инспекций Комитета ветеринарного контроля и надзора.