Ответы на важные вопросы о положении самозанятых сегодня и завтра

Всю вторую половину апреля в Костанае обсуждали самозанятых, о неясный социальный статус которых споткнулась вроде бы готовая к работе система ОСМС. Второй год в РК эти статусы актуализируют. В Костанае прошло несколько совещаний с участием сенаторов, представителей министерств труда, образования, фонда обязательного социального медицинского страхования, комитета государственных доходов. Участники размышляли, как кампанию ускорить. А «НГ» искала ответы на вопросы, что в результате с самозанятыми станет дальше.

В апреле прошло несколько совещаний, в том числе с участием сенаторов, где обсуждалась работа с самозанятым населением

Кто вы, гражданин?

Напомним, что полноценный старт системы ОСМС президент РК сдвинул на 2020 год. Сказал: с самозанятыми разберитесь. Кто взносы платить будет за более чем 5 млн человек? Столько народу не вошло в 14 обозначенных в законе категорий, платежи за которых берет на себя государство.  

Конечно, речь шла не только о самозанятых, к ним примыкало еще множество граждан, в числе которых люди, работающие без договоров, выехавшие и много лет находящиеся за рубежом, безработные, которые нигде и никогда не заявляли о себе, как ни странно - студенты, среди которых есть те, кто носит это звание лет по десять, даже умершие, которые числились живыми в информационных базах некоторых госорганов.

- Основным признаком, побуждающим прояснить статус части граждан, было отсутствие отчислений на их пенсионные счета, - пояснила «НГ» заместитель руководителя управления координации занятости и социальных программ Аида ХУСАИНОВА.

За прошлый год статус более 2 млн человек был прояснен, просто благодаря сверке и интеграции информационных баз госорганов, сказал на совещании вице-министр труда и социальной защиты Нуржан АЛЬТАЕВ. На начало 2018 года осталось разобраться с 2,7 млн человек по стране. Ситуацию с ними проясняют, направляя уведомления, проводя подворные обходы и заполняя опросники.

В Костанайской области на начало года таких оставалось 133,3 тыс. человек. По данным на середину апреля - уже 102 тысячи. «НГ» сообщала раньше о некоторых результатах: были выявлены 12 000 человек, которые трудились без договоров и с которыми теперь работодатели эти договоры заключили. Легализовались 386 предпринимателей, которые прежде не вставали на учет в органах госдоходов. Четко обозначились статусы безработных, непродуктивно и продуктивно самозанятых. Последние - те, кто имеет среднедушевой доход выше прожиточного минимума.

Что в статусе тебе моем?   

Уточнение статуса позволяет службам занятости предлагать этим людям варианты трудоустройства, налоговики определяют, есть ли уже в их деятельности, направленной на получение дохода, необходимость регистрации, например, в качестве ИП. Предприниматели могут рассчитывать на микрокредиты... Это первый результат кампании. Второй, повторюсь, - четкое выяснение, кто из них или за них будет платить взносы в фонд ОСМС.

Альтаев, кстати, высказался по этому поводу на совещании:

- В обществе сложилось представление, что самозанятые - люди, не имеющие никаких доходов, перебиваются с хлеба на воду. На самом деле юридически понятие «самозанятый» включает в себя и миллиардеров, в том числе учредителей и акционеров крупнейших компаний. Есть, конечно, и люди, которые живут в аулах и имеют 2 коровы, 5-6 овец. И они, безусловно, к категории самозанятых относятся.

При этом для медстрахования «продуктивность» самозанятых значения не имеет. Как пояснил «НГ» руководитель отдела Костанайского областного филиала фонда ОСМС Аскар КАСИМОВ, действующим законом об обязательном социальном медицинском страховании предусмотрено, что любой самозанятый будет платить взносы за себя сам. И размер определен - 5% от минимальной заработной платы.

Возможно, будет существовать и другой формат уплаты взносов. 

- Существует сейчас такой системный вопрос, как несовершенство действующих налоговых режимов, - отметил вице-министр труда. - Для осуществления предпринимательской деятельности в качестве ИП необходимы регистрация, постоянное ведение учета, предоставление отчетности, самостоятельное исчисление социальных налогов, оплата всех квитанций по месту налоговой регистрации. Все это способствует неформальной занятости и уходу в тень неформально занятого населения. Поэтому предлагается ввести специальный налоговый режим - Единый социальный платеж, который будет объединять индивидуальный подоходный налог, обязательный пенсионный взнос, отчисления в фонд медицинского страхования и социального страхования. Уплата ЕСП будет означать автоматическую регистрацию деятельности и участие во всех перечисленных системах. Предназначен для  самозанятых, которые будут отнесены к категории «физические лица, оказывающие услуги физическим лицам», домашние работники, занятые в личных подсобных хозяйствах, и неоплачиваемые работники в семейных предприятиях, имеющих доход меньше 100 МЗП... Это пока предварительно. Есть рабочая группа. В ближайшее время вопрос о ЕСП будет решен.

Варианты уплаты взносов в фонд ОСМС / Инфографика Алексея МАЦАРИНА

Преимущества - небольшая сумма уплаты и минимум формальностей. Перестал платить - регистрация автоматически приостанавливается.

Нужна ли инициатива?

Должны ли в ходе этой кампании сами граждане что-то делать, заявлять куда-либо о себе, или все отработают госорганы? Скажем, в семье есть студент, который уже три года учится за рубежом. Должны ли родители сообщить о нем и куда, чтобы, приехав завтра домой, он стал участником системы медицинского страхования.   

- Сообщать никуда не надо, - прокомментировал пример Аскар Касимов. - Статус таких студентов - очно обучающийся, за рубежом или в Казахстане значения не имеет. Такие студенты относятся к категории граждан, за которых отчисления в фонд ОСМС будет делать государство. Данные есть в базе министерства образования и науки. Оно передаст ее фонду. Что касается инициативы, то граждане - и это в их интересах - могут сейчас проверить свой статус. Уже есть такая услуга на портале правительства для граждан - «Проверь свой социальный статус». Но для этого нужна ЭЦП. Я проверил, мой статус работающего подтвердился. Кстати, сообщу дополнительно для ваших читателей, что, войдя с помощью ЭЦП в «Личный кабинет», вы можете узнать, перечисляет ли ваш работодатель за вас взносы в фонд ОСМС. Там данные уже отражаются. А с июля по удостоверению личности можно будет брать выписки об этом по аналогии с пенсионным фондом.

Будет ли конец?

Это про актуализацию социального статуса. И она не единовременная кампания. Люди рождаются и умирают, студенты заканчивают вузы и из категории льготников переходят в работающие или становятся предпринимателями. А предприниматели по разным причинам могут и самозанятыми стать. Эта часть населения тоже была и будет. Представьте семью, где хорошо зарабатывающим детям удобно, чтобы 50-летняя бабушка занималась только многочисленными внуками. Вот вам и самозанятая.

Данные о социальных статусах граждан должны обновляться автоматически и сводиться в единую интегрированную базу данных. На совещании говорилось, что она сейчас создается, пока еще в нее не вошли база министерства образования, которая уточняется, и комитета госдоходов. Но до конца года, а то и раньше все должны объединиться.

Вице-министр труда и соцзащиты Нуржан Альтаев говорил о том, что система актуализации социальных статусов должна быть доведена до автоматизма

- Будут внедрены 4 новых канала актуализации статусов граждан, - рассказывал в Костанае вице-министр труда Нуржан Альтаев. - Первый - портал электронного правительства e-Gov, где можно будет зарегистрировать свой статус. Сведения оттуда автоматически пойдут в информационную систему соответствующего госоргана. Второй - единый контакт-центр 1414, куда можно будет просто позвонить. Узнать свой статус, актуализировать себя. Он заработает уже во второй половине мая. Третий канал - все организации, которые оказывают услуги населению - ЦОНы, медицинские учреждения, учреждения образования. Идея в том, что любой человек когда бы то ни было в них обратится. Обращение и даст возможность актуализировать статус. Четвертый - PUSH-уведомления лиц без статуса через мобильные СМС с предоставлением ссылок на контакт-центр.

Предполагалось, что система ОСМС полностью заработает в 2020 году. Судя по тому, что говорили на совещаниях в Костанае депутаты Парламента, есть намерение все-таки стартовать в 2019 году.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА