Будни госзакупок: заместитель акима сказал — решение суда начали исполнять

В феврале сессия областного маслихата одобрила предложение акимата Костанайской области о распределении свободных остатков бюджета прошлого года. Управлению энергетики и ЖКХ достался 191 млн тенге, в том числе 106 млн тенге на ликвидацию 8 аварийных пустующих домов в Аркалыке, 80 млн тенге на ликвидацию свалок там же. Впереди - тендеры, которые определят подрядчика. При этом скандал с выполнением подрядов на такие же работы в прошлом году все еще продолжается. Индивидуальный предприниматель Сергей БОРСУК прописался в судах. Но если до сих пор он тягался с заказчиком, то теперь в орбиту разбирательств входит и областной акимат.

Сергей Борсук считает: в акимате области его ввели в заблуждение

В ходе заседания 8 февраля судья экономического суда Айнур Нурбаева удовлетворила ходатайство предпринимателя о вызове для дачи пояснений руководителя управления государственных закупок акимата Костанайской области, а также представителя управления экономики. Какие к ним вопросы?

Коротко напомним предысторию. В марте 2017 года ИП Борсук по итогам конкурсных процедур заключил два договора о госзакупках работ с отделом ЖКХ Аркалыка. На снос аварийных домов и на ликвидацию несанкционированных свалок. Оба договора заказчик расторг уже в апреле, причем в одностороннем порядке, параллельно запустив процедуры признания ИП недобросовестным участником госзакупок.  Обратившись в «НГ» для того, чтобы предать историю огласке, предприниматель заявлял, что руководитель отдела ЖКХ ему открытым текстом сказал, что работать Борсуку в Аркалыке не дадут, на его месте должен был появиться другой подрядчик, надо уступить. Те же сведения предприниматель изложил в жалобе в прокуратуру. И не уступил. Работает и судится. Судится и работает. Работает с перерывами, которые все без исключения являются плодом деятельности заказчика — действия договоров приостанавливаются и пока добьешься решения суда о восстановлении и реального их возобновления, проходит время.

«НГ» уж скоро год как отслеживает ситуацию, и даже со стороны видно, как акимат Аркалыка в любой ситуации, касающейся этого подрядчика, тянет с исполнением своих обязательств буквально до последнего дня.

Чего стоит только пример с договором № 49 - на снос домов. 9 октября 2017 года как итог долгих разбирательств вступило в силу решение суда о признании незаконным расторжения этого договора и о необходимости восстановить предпринимателя в правах. Но решение суда не исполнялось более 2 месяцев. Когда восстановили? В последних числах декабря, буквально на пару дней, только для того, чтобы иметь право ответить Борсуку — год финансовый закончился, а поэтому больше не может быть по этому договору никакой приемки работ, оплаты. Денег нет, но в правах-то мы вас восстановили.

- Мы сделали запрос в министерство финансов, и нам оттуда, из комитета по госзакупкам, ответили: законом о государственных закупках вопросы восстановления нарушенных прав поставщиков услуг и работ не регламентируются, поэтому необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса... Поэтому в правах предпринимателя придется восстановить реально, - сказал корреспонденту «НГ» представитель ИП в суде Алексей БУРЛАЕВ.

Но вернемся к договору № 50, по ликвидации свалок, который сейчас в активной фазе судебного разбирательства.

С ним история более интересная. Решением суда от 5 июня 2017 года его одностороннее расторжение заказчиком было признано незаконным, 10 июня решение вступило в силу. Но договор восстанавливать заказчик по обыкновению не спешил. А предприниматель, считая себя правым, работы продолжал. 22 сентября Сергея Борсука пригласили на совещание, проводил которое заместитель акима области Гауез Нурмухамбетов.

- На совещании были руководители многих областных управлений, велся протокол, хотя нас с ним потом не знакомили, - рассказал предприниматель в редакции. - Заместитель акима сказал: «Будем вам помогать. По поручению акима области я должен разобраться в ситуации». Выслушал и дал указание в течение 3 дней восстановить договор № 50, принять выполненные работы, произвести оплату. И уже 28 сентября было сделано то, с чем тянули 3 месяца. Замакима сказал — и решение суда стали исполнять. Восстановили договор на портале государственных закупок, в начале октября произвели приемку работ, оплатили первые 25 млн тенге.

А месяц спустя Борсука позвали на второе совещание. С тем же руководителем. И разговор пошел другой. Ему сообщили, что средства по указанному договору подверглись секвестру, он должен подписать дополнительное соглашение к договору госзакупок и снизить сумму со 128 млн до 50 млн тенге. Борсук заартачился и привел цифры — по обоим договорам работы выполнены уже почти на 150 млн тенге, только по ликвидации свалок — по его подсчетам почти  на 90 млн тенге. Но ему пояснили, что главное — допсоглашение, тогда он гарантированно получит еще 25 млн тенге, а остальное он сможет взыскать в судебном порядке. Мол, схема отработанная.

В тот же день состоялось еще одно совещание, уже с участием руководителей управления госзакупок, финансов.

- И мне там тоже говорили, да мы тысячу раз так делали, все нормально, - говорит индивидуальный предприниматель. - Я понимал, что не подпишу — вообще больше ничего не получу, а у меня обязательства перед работниками, перед теми, у кого я технику арендую. К тому же я поверил, секвестр произошел. Подписал. А 29 ноября во время суда по очередному иску заказчика ко мне я услышал разъяснение, что «в судебной практике отсутствуют случаи взыскания денежных средств сверх суммы, предусмотренной договором госзакупок».

Предприниматель считает, что его ввели в заблуждение. Подал иск о признании недействительным дополнительного соглашения. Кстати, он направлял заказчику письмо от отзыве допсоглашения — на тот момент 30 ноября документ, подписанный им 30 октября, все еще не был зарегистрирован в казначействе.

- Но я получил отказ, а соглашение в это же день было зарегистрировано, - говорит он.

Два слова о выражении «поверил, что был секвестр». Готовясь к судебному заседанию, юрист Борсука выяснил, что инициативу об отзыве денег, предназначенных на оплату выполняемых подрядчиком работ, проявил... заказчик. И. о. руководителя отдела ЖКХ акимата Аркалыка Амангали Батырбеков направил в начале сентября 2017 года бюджетную заявку руководителю управления энергетики и ЖКХ, в которой просит исключить денежные средства, предназначенные на снос 18 домов — 189,7 млн тенге, а также на ликвидацию свалок — 167 млн тенге. Причина - «в связи с длительными судебными разбирательствами  не ожидается освоение денежных средств по вышеперечисленным проектам». Логика: мы держим бегуна за шиворот на старте, чтобы на финише причитать, чего-то он спринтерскую скорость не показывает. Хотя, несмотря на режим наименьшего благоприятствования, 11 из 18 многоэтажек подрядчик снес и большую часть (по площади) свалок зачистил.

И под занавес - роковой вопрос. А зачем акимату было нужно это допсоглашение все-таки? Борсуку не платить могли и дальше, как делали до сих пор. Какой-то грех в движении бюджетных денег должна была прикрыть эта бумага? Возможно ответ всплывет в суде. Возможно, вопросом все-таки заинтересуется финполиция, которая несмотря на обращения ИП с показным равнодушием относится к этому мутному делу.

Прямая речь

А пока суд да дело, исполнительная власть по-своему отстраивает Сергею Борсуку деловую репутацию. На отчете акима Аркалыка аким области Архимед Мухамбетов, отвечая на вопросы населения, сказал: «Один из главных вопросов — снос зданий. В прошлом году мы достаточно денег на это выделили. Но город плохо сработал. Провели госзакупки. Подрядчик выбран был, конечно, на законных основаниях. Но плохо отработал. Или проектная документация была плохо подготовлена. Надо разбираться. Я думал, что мы в этом году закончим и забудем о зданиях без окон, без дверей»          

Фото Николая СОЛОВЬЕВА