Судебный опыт узункольских предпринимателей будет полезен всем участникам программы «Сыбага»

25 владельцев племенных быков из этого района должны были заплатить в общей сложности 1,8 млн тенге штрафов за то, что вовремя не провели бонитировку производителей. Выходило, что при стоимости этой процедуры 800 тенге наказанные предприниматели из-за просрочки должны были заплатить по 72 000 тенге. Как могли люди, умеющие считать деньги, так себя подставить?  

Штрафы на индивидуальных предпринимателей и членов сельскохозяйственных кооперативов выписывали специалисты областной территориальной инспекции сельского хозяйства. Норма об обязательной ежегодной бонитировке - оценке породных качеств быков-производителей - предусмотрена законом о племенном животноводстве. Казалось бы, не с чем спорить. Виноваты. Не провели.

Но предпринимателей возмутили действия государственных органов, то, как именно теринспекция среагировала на предписание прокуратуры. Такие акты требуют, чтобы ту или иную ситуацию привели в соответствие с законом. И это далеко не всегда означает - наказать деньгами. Тем более в случае с узункольцами. Они за помощью обратились в филиал Палаты предпринимателей. Объяснили: дело в том, что в основном они покупали быков по программе «Сыбага» со всеми документами, получив субсидии от государства. В правилах субсидирования никаких требований о прохождении бонитировки нет. Не было разъяснений о подобных обязательствах и в предыдущие годы, рассказывали предприниматели, хотя программа по породному преобразованию реализуется больше пяти лет и многие предприниматели в ней активно участвуют.

Все 25 фактов административного взыскания эксперты палаты обжаловали в суде.   

- Мы выясняли, как именно сложились обстоятельства, которые обернулись наказанием для бизнесменов, - сообщила «НГ» эксперт отдела АПК Палаты предпринимателей Костанайской области Жанылсын ТАЖИБАЕВА. - Территориальная инспекция объясняет, что направила в управление сельского хозяйства письмо с просьбой известить заинтересованных лиц в районах о необходимости провести бонитировку. В Узункольский район такое письмо поступило 14 сентября 2016 года, но сельхозтоваропроизводителям так и не было разослано. Предприниматели поясняли в суде, что не были уведомлены, а если бы были - выполнили бы свою обязанность.

При этом претензии были предъявлены людям, которые в программе участвовали давно и даже сменили профиль деятельности. Пример - ИП Шаметова, животноводством занималась в 2012-2014 годах, затем сменила профиль деятельности и даже переехала в Костанайский район. Но назначенный штраф там ее догнал. 

- Больше половины штрафов были за 2016 год. Многие быки уже пошли на убой, а по ним выносят наказание, невзирая на сроки давности, которые установлены административным кодексом, - отмечает директор филиала в Узункольском районе Палаты предпринимателей Костанайской области Болат ЖУМАБАЕВ. - В целом ситуация абсурдная. Одни госорганы должным образом не разъясняли, а другие не проверяли. Сама процедура бонитировки недорогая. Если бы предпринимателей уведомили, они бы ее прошли. Поголовно налагать штрафы тоже не выход. Поэтому нам пришлось оспаривать каждый факт, доказывать правоту предпринимателей. 

Суд не усмотрел в действиях индивидуальных предпринимателей состава административного правонарушения и отменил назначенные штрафы.

При этом на опыте узункольцев участники программы «Сыбага» должны четко понимать: по этой программе они получают льготные кредиты на приобретение маточного поголовья КРС и племенных быков-производителей для воспроизводства молодняка мясных пород. И обязаны раз в год, осенью, подтверждать породные качества своих племенных быков.