Аудиторы сочли, что акимат Аркалыка необоснованно разорвал договоры с победителем конкурса на снос домов 

Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области провел проверку по обращению индивидуального предпринимателя Сергея Борсука. С ним заказчик в одностороннем порядке разорвал два договора на снос 18 пустующих многоэтажек и ликвидацию 27 несанкционированных свалок. Следствием действий отдела ЖКХ акимата стало объявление новых конкурсов и попытка внести ИП в реестр недобросовестных поставщиков. Предприниматель в свою очередь считает, что с ним поступают незаконно и недобросовестно. 

Только в суд

Отдел ЖКХ подписал с ИП договоры 29 марта, обеспечение по ним Борсук внес 3 апреля.

- Технику готов был пригнать в Аркалык сразу после этого, - говорил 28 апреля корреспонденту «НГ» предприниматель Сергей БОРСУК, - однако и. о. руководителя отдела ЖКХ Мурат Бейсенов сказал, что делать этого не нужно, пока он не «переговорит с акимом города». С этого момента мне и моим людям в Аркалыке чинили препятствия на каждом шагу, не давая нормально работать. На первой же площадке, где мы начали разбор дома, побывали аким города, его заместитель, местная полиция. Моим рабочим говорили, чтобы они освободили территорию. А когда со мной в одностороннем порядке разорвали договоры, рабочих стали пугать тем, что они расхищают государственную собственность... Изначально мне открытым текстом сказали, что я «зря полез в этот конкурс», работать мне не дадут.

Предприниматель обратился в прокуратуру города и области, антикоррупционную службу, Палату предпринимателей. Обе прокуратуры направили обращение в департамент внутреннего аудита, который быстро отработал обращение.

- Мы направили в прокуратуру области ответ департамента в надежде, что будет внесен протест на действия заказчика по расторжению договоров, - говорит Борсук, - и затем отменены новые конкурсы, которые уже объявлены. Но все снова направлено «для рассмотрения по существу» в тот же департамент аудита и в департамент национального бюро по противодействию коррупции.

Департамент аудита должен будет рассмотреть обращение ИП относительно нарушений законодательства о госзакупках. Антикоррупционная служба - обращение Борсука о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. Вроде бы все обоснованно и логично.

- Нас просто вынуждают подать в суд встречное заявление, - говорит Борсук, - пока будут длиться процессы, все будут ссылаться на то, что вот как суд решит, такие действия мы и будем предпринимать. За это время тендеры, объявленные после необоснованного расторжения с нами договоров, пройдут. С кем-то договор заключат. Пока наши суды завершатся, кто-то уже работу выполнит, причем по закону он будет считаться абсолютно добросовестным поставщиком услуг. Вот такой расклад сейчас.

Возразят в последний день

Разговор этот состоялся 15 мая. И следующие 10 дней показали, что все развивается именно так, как спрогнозировал предприниматель.

Аудиторский отчет со стороны заказчика был подписан с возражением, то есть отдел ЖКХ был не согласен с выводами департамента. Причем дальше со всей этой ситуацией будет разбираться другой человек - Мурат Бейсенов на прежнем месте уже не работает. Но смена фигур роли не играет. Идеология заказчика остается прежней. В исковом заявлении о расторжении договоров он называет несколько аргументов в пользу своего решения:  заказчика не устроило качество проекта производства работ, предоставленного ИП, количество его техники, проблемы с размещением строительного мусора на полигонах ТБО, даже несмотря на то, что Борсук нашел решение этой проблемы, арендуя площади под временное хранение. Акиматовский объезд показал, что 17 апреля разбор домов еще не был начат, хотя Борсук рассказывал, как сам отдел ЖКХ оттягивал ему начало работ. В вину ИП ставят в том числе письмо с просьбой согласовать ограждение вокруг одного из подлежащих сносу зданий. Дескать, просит, не имея ППР. Кстати, на письмо предприниматель ответа с мотивированным отказом не получил.

Впрочем, обо всех этих моментах «НГ» уже писала. Позицию акимата тоже представляла. Повторять сейчас нет смысла - впереди суды, на которых все эти аргументы будут вновь звучать и оцениваться на соответствие требованиям закона.

Обращает на себя внимание одно из оснований разрыва договоров, изложенное в исковом заявлении, - «складывалось впечатление, что нас пытаются обмануть».

Департамент внутреннего государственного аудита проверял все-таки не впечатления отдела ЖКХ, а обоснованность расторжения договоров в одностороннем порядке. И счел, что заказчик не прав. Но предписание об устранении выявленных нарушений в адрес аркалыкчан еще не отправлено. 15 мая письмо по итогам аудита было направлено Борсуку и заместителю прокурора области Адилхану Ерекешеву.

- Но мы до сих пор не можем направить предписание в адрес заказчика, потому что не получили текст мотивированного возражения от него, - пояснил «НГ» руководитель отдела государственных закупок департамента внутреннего госаудита Жаслан МОЛДАГАЛИЕВ. - Если пришлет в срок, то заниматься его рассмотрением будет Комитет внутреннего госаудита министерства финансов.

Последний срок - 29 мая. Не надо быть провидцем, чтобы утверждать, что возражение придет в последний день. 

Вскрытие - 25-го

Сопоставим в связи с этим пару дат. Новые конкурсы, объявленные заказчиком, никто не отменял. Вскрытие конвертов - 25 мая. То есть, как и говорил Борсук, в ситуацию войдут  новые игроки. До решений суда об обоснованности расторжения договоров. Если суды затянутся с учетом всех этапов обжалования, то однозначно хлопоты в финале разбирательств запрограммированы для всех предпринимателей. К тому же ИП Борсук подал встречное заявление - о незаконности расторжения договоров, об обязательстве для заказчика их возобновить и о том, чтобы сдвинуть срок исполнения работ на время, когда договор считался расторгнутым в одностороннем порядке.

В общем, дело вступило в привычную у нас для сферы госзакупок фазу - судебных тяжб.

 «Не стану ввязываться»

В принципе, нет юридического понятия «деловая репутация региона». Но сама она все-таки есть. 24 мая в «НГ» позвонил предприниматель из Уральска. Хотел участвовать в новом конкурсе на снос домов в Аркалыке. Но когда ознакомился с историей своего предшественника - ИП Борсука - сдал назад.

- Это я выиграю, начну работать, если, конечно, начну, - говорил уралец корреспонденту «НГ», - а потом ваш Борсук выиграет. И мы в финале будем оба судиться с заказчиком? Не хочу в это ввязываться, хотя, конечно, «выхлоп» от сноса домов в Аркалыке просто сказочный. Я понимаю, за что люди бьются. Но у вас там вообще что-то беспредельное. Вот, может, вам будет интересно. Я, когда собирался участвовать в конкурсе, изучал условия по договорам с полигонами ТБО. В Аркалыке есть полигон, принадлежит вроде ГКП. Там за приемку и размещение будущего строительного мусора заряжают 1 649 тенге! В вашем Костанае, областном центре, это стоит 469 тенге для юридических лиц. Откуда в Аркалыке такие бешеные ставки? А вообще, мне интересно, сумеет этот предприниматель чего-то добиться, отстоять свои права. Он же выиграл конкурс.