Как в Костанае обсуждался проект правил содержания и выгула собак и кошек  

Когда нам с супругом предложили принять участие в заседаниях рабочей группы по обсуждению проекта, мы согласились, не раздумывая. Все предыдущие правила разрабатывались чиновниками самостоятельно, отличались полным незнанием сути проблемы, ляпами в области терминологии и были крайне далеки от народа, точнее - от владельцев кошек и собак. 

Обсуждали проект новых правил, похоже, для вида, считает Юлия Гольская 

 С завидной регулярностью, каждый раз, когда местные законотворцы собирались принять новые правила, мы предлагали свою помощь в их проработке и обсуждении. В лучшем случае нам вежливо кивали и обещали пригласить при необходимости, а в худшем откровенно говорили, что наше мнение никого не интересует. А тут - надо же, зовут!

Первая встреча состоялась в здании областной прокуратуры и удивила своим составом. Кого там только не было - представители природоохранной прокуратуры, областного управления ветеринарии, управления здравоохранения, городского отдела ветеринарии, органов внутренних дел, департамента юстиции и других чиновных структур. А еще представители общественности в лице заместителя председателя ОО «Зоо Пульс», доктора ветеринарных наук, профессора Юрия Шагиахметова; двух пенсионерок - любителей кошек; ну и меня, кинолога ОО «Центр племенного разведения и дрессировки собак «Канис-Профи». В общей сложности за круглым столом заседало человек 20, если не больше. И началось все, казалось, очень хорошо.

Вслух зачитывали каждый пункт проекта, обсуждали, вносили замечания, предложения и правки. Много спорили, отстаивали свою позицию, приводили доводы, аргументы, факты, делились опытом других регионов. За два часа нам удалось отредактировать 27 пунктов. Но чем дальше мы углублялись в текст, тем больше казалось, что где-то я все это уже читала. И таки да, не ошиблась! Почти один в один повторялись правила Астаны, которые в свое время вызвали бурю возмущения и негодования в среде владельцев столичных собак.

За один раз с титанической работой мы не справились. На втором заседании ряды любителей животных пополнились преподавателями КГУ им. А. Байтурсынова и волонтерами ОО «Надежда», а государственные учреждения укрепились представителями санитарной службы, ведомства, осуществляющего отлов животных, и городской архитектуры.

Самые ожесточенные споры вызвали пункты, которые, на мой взгляд, незаконно ограничивают владельцев собак и кошек в их законных правах.

Во-первых, это пункт 21: «Владельцем собаки, кошки может являться лицо, достигшее 16-летнего возраста». Пришлось напомнить разработчикам, что согласно п. 2 ст. 12 Конституции нашей страны и ст. 13 Гражданского кодекса РК правоспособность у граждан нашей страны наступает с момента рождения. А правоспособность, если кто забыл, - это в том числе и способность иметь на праве собственности имущество. Получается, что Конституция и кодекс нам это право дают с первых дней жизни, а проект правил содержания - ограничивает возрастные рамки.

Довод, который привел специализированный природоохранный прокурор Костанайской области Нариман Касымбеков, убил меня просто наповал: «А как мы будем за нарушение правил штрафовать детей, если возраст привлечения к административной ответственности для них еще не наступил?» И все сразу встало на свои места: цель переработки правил - отнюдь не забота о владельцах кошек и собак, а еще один источник пополнения бюджета за счет штрафов.

Дальше было еще веселее, потому что пункты 23 и 27 устанавливают требования, которые вызвали самые жаркие споры. Так, жителям благоустроенных квартир в многоэтажных жилых домах предполагается запретить содержать больше 2 собак и 3 кошек, а родившихся щенков и котят предлагается отдавать по достижении трехмесячного возраста новым владельцам или в приюты. В домах индивидуального жилого сектора, в простонародье именуемого «частным сектором», соответственно не более 5 собак и 10 кошек. И разработчиков вообще не волнует тот факт, что по Конституции никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда (ст. 26), а по ст. 191 Гражданского кодекса «Количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, не ограничивается». Как сказал Нариман Бауыржанович: «Мы передадим это депутатам маслихата, а они пусть сами решают, есть тут нарушение или нет». Как будто все депутаты нашего областного маслихата - дипломированные юристы и кодекс наизусть знают. Кстати, специализированных приютов, куда по этому проекту можно будет передать щенков и котят, переросших трехмесячный порог, в городе не существует. Ни одного!

Очень позабавил пункт о том, что выгул собак без поводка и намордника допускается лишь на огороженных территориях, дрессировочных площадках, предусмотренных местными исполнительными органами. Учитывая, что в городе нет ни одного такого места и в ближайшее время их организация не планируется, то свободный выгул нам с нашими «зверюгами» светит только в глухом лесу!

Откровенно расстроил отказ включить в правила пункт, который предлагали девушки из ОО «Надежда», запрещающий отлавливать и выращивать собак с целью использования их шкур и мяса для реализации, переработки и потребления. Мотивировка отказа - «как же мы лишим корейцев их национальной кухни».

И все-таки в тот день нам удалось добиться права на выгул собак вне населенных пунктов без поводков и намордников, возможности провоза животных в общественном транспорте не по ветеринарной справке, а по обычному ветпаспорту и ряда других важных поправок.

На третье заседание разработчики проекта пригласили представителей ПКСК и ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Костаная». Народу в зале - не продохнуть. У каждого свое мнение, которое он хочет высказать, шум, гам, крик. Кто-то откровенно скучает и хочет побыстрее уйти, кто-то, напротив, хочет высказаться и ужесточить и без того не очень лояльные правила.

Работа началась с того, что все пункты, которые мы обсуждали, стали зачитывать заново для тех, кто их еще не слышал. И вот тут я испытала самое большое потрясение. Все поправки, которые мы обсуждали, отстаивали, меняли, как говорил персонаж известного фильма, «все, что нажито непосильным трудом» - все это было оставлено без изменения. Нам предлагали... первоначальный вариант проекта. Зачем мы тратили время, обсуждали, переживали? Но хорошая память и упертость в занятой позиции позволила нам восстановить все.

Что выкрикивали с места председатели ПКСК - не хочу даже повторять. Недоброжелательно это все было, зло, а местами даже откровенно агрессивно. Причем агрессия не только к животным, но и к их владельцам. Про уважение к собеседникам, выступающим, коллегам говорить даже не приходилось. Спустя несколько часов самые занятые и скучающие стали тихонечко пробираться к выходу, а впереди были еще правила отлова бродячих животных. Не хочу писать о них подробно, потому как пока они, даже принятые, невыполнимы. Денег на организацию временной передержки, предусматриваемой этим проектом, в бюджете нет, место для  строительства не выделено, так что все это пока только на бумаге. Как у нас бродячих собак убивали на улицах - так и будут их убивать. Во всяком случае, в ближайшем обозримом будущем.

По окончании заседания руководство областного управления ветеринарии пообещало назначить дату проведения общественных слушаний, где бы все желающие жители области могли изложить свою позицию о документе, по которому нам придется жить. Ждем. А пока обсуждаем в социальных сетях, что и как можно еще дописать и поправить, чтобы жить было здорово не только участковым и контролирующим органам.

P. S. Я еще дописывала эту статью, когда узнала, что публичных слушаний не будет. Власть решила, что не стоит. И правда, зачем?