Блокировка телефонов: как в РК мобильники собираются превращать в пластмассу?

4 января в ходе рабочего визита в Костанай вице-министр МВД РК Ерлан ТУРГУМБАЕВ на совещании в ДВД области заявил, что в течение пяти месяцев все сотовые телефоны должны быть зарегистрированы за конкретными абонентами. «Безабонентские» мобильники, как выразился вице-министр, будут автоматически блокироваться. По словам представителя МВД, такая мера не только позволит бороться с воровством сотовых девайсов, но и с террористами. Новость мобильно разлетелась и вызвала море вопросов, предположений и недоумений. «НГ» попыталась разобраться, какие варианты поголовной регистрации сотовых наиболее вероятны в Казахстане и каковы будут их последствия. 

Вице-министр Тургумбаев на совещании в Костанае заявил, что «безабонентских» телефонов с 1 июля 2017 года быть не должно

От мобилы до пластмассы

Вице-министр обмолвился, что МВД РК уже заключило меморандум с операторами сотовой связи о блокировке украденных сотовых телефонов. А до 1 июля 2017 года все мобильники в Казахстане должны быть зарегистрированы за реальными абонентами.

- Благодаря меморандуму похищенные телефоны будут автоматически блокироваться, - пояснил Тургумбаев. - Кроме того, в Законе РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия экстремизму и терроризму» закреплена обязательная регистрация идентификационных кодов (IMEI) телефонов. Изменения направлены на создание единой базы данных абонентских номеров сотовой связи. Теперь «безабонентских» номеров не будет, все номера будут проверяться по IMEI-коду и по ИИН. Если данные абонента будут не соответствовать реальным данным, такие телефоны будут блокироваться и превращаться в кусок пластмассы.

В пресс-службе ДВД «НГ» пояснили, что изменения в законе направлены на персонализацию мобильных телефонов.

- С момента введения в действие обязательной регистрации телефонов мобильники будут продавать только тем покупателям, которые укажут свой ИИН, - отметила представитель ДВД области Елена КАШАРИНА. - У владельцев уже купленных телефонов, которые не сообщат свой ИИН, устройства также планируется блокировать. Это позволит «привязать» конкретного абонента к конкретному сотовому телефону, почти как к стационарному, который невозможно установить без персональных данных человека или организации. Такая мера уменьшит количество краж и ложных звонков о терактах. Правила регистрации сотовых телефонов пока разрабатываются.

 27 января министр информации и коммуникаций РК Даурен АБАЕВ на своей странице в Facebook также дал разъяснения по этому вопросу. 

- Первое: нами создана рабочая группа, которая разрабатывает процедуру регистрации, - написал в соцсети Абаев. - До конца мая правила будут разработаны и разъяснены гражданам в самой доступной форме. Второе: нами учтен опыт регистрации по месту жительства, поэтому процедура будет максимально простой, не создаст очередей и ажиотажа. Третье: будет учтен положительный международный опыт создания базы IMEI-кодов, в частности, таких стран, как Великобритания, Турция, Азербайджан и других. Четвертое: запуск системы должен серьезно сократить число телефонных краж. Фактически кражи телефонов станут бессмысленными. 

Головная боль МВД

Другой вопрос - как разработать и запустить систему, позволяющую при необходимости превращать все сотовые в кусок пластмассы?

Свои опасения по этому поводу летом 2016 года высказывал министр внутренних дел РК Калмуханбет КАСЫМОВ. По его словам, во многих развитых странах даже при четко разработанной системе с блокировкой телефонов остаются проблемы.

- Во многих странах приняли такие меры, что сотовый телефон после похищения невозможно нигде использовать, - заявлял Касымов на отчетной встрече с населением. - Поэтому сотовые телефоны, например, в Соединенных Штатах вообще никто не ворует. И так во многих странах. Почему мы так не можем? Потому что у нас за эти годы ввезли в страну огромное количество контрафактных сотовых телефонов. И  сейчас, когда у кого-то крадут телефон и мы отключаем IMEI, он отключается у 50-100 человек с таким же кодом.

Тогда же Касымов пояснял, что с контрафактными телефонами полицейские пытаются бороться с 2009 года. И уточнял: «Нужно запретить ввоз в страну контрафактной продукции и персонализировать все телефоны».

 Другими словами, в МВД считают, что даже создание грамотной системы блокировки глобально не решит проблему краж и лже-терроризма, пока в стране не ликвидируют черный рынок телефонов. В связи с этим глава МВД предлагал сначала к каждому номеру IMEI добавить еще четырехзначный номер, чтобы блокировать можно было конкретный телефон.  Эту работу полицейские могли бы провести до конца 2016 года.

Проверить свой IMEI-код можно с помощью команды *#06#

- Тогда сможем четко определить, у кого чей телефон, как только совершится кража, мы его отключаем, и все, - пояснял министр. - Однако мы достигнем цели только по тем телефонам, которые нормально приобретены, а по остальным есть у нас проблема... Как выйти из этого положения? Мы изучили опыт - во многих странах есть такая же проблема. Но думаю, до конца года мы эту задачу решим совместно с министерством информации и приведем в соответствие.

Год закончился, но пока, во всяком случае, в ДВД Костанайской области украденные телефоны блокируют, только если на них у владельцев есть документы.

- Для этого в случае совершения кражи потерпевшему необходимо обратиться с заявлением в органы внутренних дел, описать характерные приметы похищенного телефона и приложить к заявлению документы, подтверждающие право владения телефоном, - заявил старший оперуполномоченный УКП ДВД области майор полиции Ринат КАБЫЛБЕКОВ. - Устройства блокируются по IMEI-коду.

Вопрос о блокировке незарегистрированных мобильников в ДВД попросили адресовать операторам сотовой связи.

В головных офисах компаний Kcell, Beeline и Tele-2 в ответ на официальный запрос «НГ» сообщили, что их представители входят в рабочую группу по разработке процедуры регистрации всех сотовых телефонов. И отметили, что пока работают по существующему закону «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия экстремизму и терроризму».

- Упоминаемые в данном законе правила регистрации абонентских устройств подвижной связи еще не разработаны и не утверждены, - добавила представитель компании Beeline Лилия РУЖЕЧКО.

В общем, четкого понимания системы поголовной регистрации в целях борьбы с терроризмом, похоже, пока в РК нет. 

Азербайджан, Турция или Украина?

Пойти по пути Азербайджана, где система регистрации IMEI-кодов запущена с 1 мая 2013 года, Казахстану будет проще всего. По крайней мере, согласно данным интернет-ресурса 365info.kz, в Азербайджане регистрация мобильников прошла абсолютно безболезненно для законопослушных граждан. Как сообщается на сайте, до 1 мая 2013 года в стране создали три списка телефонов. В «белый» вносились активные телефонные номера, по которым абоненты регулярно звонили. Их автоматически регистрировали, и владельцу не нужно было ходить по инстанциям. В «серый» список попали устройства, с которых звонки не осуществлялись до 1 мая 2013 года. Хозяевам таких телефонов пришлось проходить процедуру регистрации в особом Центре регистрации мобильных устройств. В «черный» список внесли краденые, произведенные в подпольных цехах и завезенные в страну контрабандным путем телефоны. Они оказались в зоне особого внимания полицейских.

Каждый ввезенный в Азербайджан телефон нужно зарегистрировать в течение 30 дней. Услуга предоставляется бесплатно на портале электронного правительства с помощью электронно-цифровой подписи. Регистрацию можно осуществить в почтовых отделениях «Азерпост».

В Турции процедура регистрации IMEI-кодов появилась в 2006 году и затрагивает только телефоны, завезенные в страну из-за границы. Никаких ограничений на использование телефона, работающего в роуминге иностранных операторов связи, нет. Если турист желает использовать свой телефон в местной сети, ему придется пройти регистрацию. В противном случае устройство будет заблокировано. Регистрировать телефон в Турции нужно в течение 60 дней после пересечения границы.

На Украине тоже действует регистрация IMEI-кодов. Правда, касается она в основном продавцов и дилеров и направлена на борьбу с «серым» рынком мобильных устройств. Граждане Украины обязаны регистрировать только те телефоны, которые приобрели за рубежом. Максимальный срок, в течение которого предоставляются услуги сотовой связи без регистрации в базе данных, - не более трех месяцев.

Количество  IMEI-кодов зависит от того, на сколько сим-карт рассчитан телефон

В Казахстане, судя по заявлениям МВД, хотят «взять под колпак» как законопослушных и незаконопослушных граждан, так и продавцов, в том числе бэушных телефонов. Но для этого придется серьезно потрудиться, считают правозащитники, чтобы, с одной стороны, не нарушить законные права граждан, а с другой - приструнить воров и террористов.

- Введение обязательной регистрации мобильных телефонов нужно отложить, - считает юрист Анна КАКИРОВА. - Закон примут, на его реализацию выделят бюджетные средства, но своей цели он не достигнет. На мой взгляд, проблему терроризма, с оглядкой на которую и вносились изменения, обязательная регистрация телефонов никак не решит. Наоборот, столь поспешное внедрение без четких и продуманных правил создаст проблемы законопослушным гражданам, а владельцы «черных» мобильников так и останутся в тени. Сначала нужно решить проблему с контрафактом, а потом уже вводить регистрацию. 

Опасения, что силовики сработают либо во вред, либо для галочки, вполне оправданны, учитывая опыт со временной регистрацией граждан.