Бизнес на мусоре будет регулироваться государством более жестко

В ближайшее время в Казахстане будут приняты национальные экологические стандарты для деятельности полигонов твердых бытовых отходов, подавляющая часть которых сегодня находится в частных руках. За последние годы те, на которых хозяйствовали государственные коммунальные предприятия, вместе с ГКП сменили форму собственности и попали в конкурентную среду. Однако бездумно применять к этим объектам законы рынка нельзя.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА / Действующий полигон ТБО в Костанае наглядно демонстрирует, что происходит с землей, выделенной даже под легитимную свалку

Такое мнение недавно в Костанае на заседании круглого стола по вопросам раздельного сбора и утилизации отходов в Костанайской области высказала исполнительный директор республиканской Ассоциации по управлению отходами Вера МУСТАФИНА. В мероприятии участвовали директора предприятий, действующих в этой сфере, представители государственных природоохранных и экологических структур.

- В Казахстане в последние годы набирает силу тенденция - увеличивать количество полигонов твердых бытовых отходов. Объясняется тем, что нужна конкуренция в этой сфере. Это совершенно неправильная точка зрения, - отметила Мустафина. - Полигоны, особенно если они не оборудованы по последнему слову техники, на окружающую среду действуют отрицательно. Последствия их деятельности - загрязнение воды, воздуха, ведь идет выделение свалочного газа, который на 45% состоит из метана, при горении того же пластика выделяются стойкие органические загрязнители. Кроме того, всегда, даже если речь идет о полигонах, которые представляют собой правильные инженерные сооружения, происходит изъятие земель на очень длительное время, следовательно, снижение на этой территории биологического разнообразия. А это уже нарушение глобальных природоохранных конвенций, к которым присоединился Казахстан. Полигоны ТБО не должны быть в сфере конкуренции. Говоря это, я имею в виду то, что не обычные бизнес-объекты, а экологические. На них нельзя бездумно распространять законы рынка.

Мустафину поддержало несколько предпринимателей Костанайской области, в их числе - директор лисаковского ТОО «Илин» Инна Аман, чье предприятие изначально было частным, и директор костанайского ТОО «Тазалык 2012» Александр Кушнир, чье товарищество до недавнего времени имело статус ГКП.

Есть ли шанс, что это мнение будет услышано и учтено? Выяснилось, что есть. Вера Мустафина, которая возглавляет общественный фонд «Центр «Содействие устойчивому развитию Казахстана», является также исполнительным директором республиканской Ассоциации по управлению отходами. Она объединяет юридических лиц, занятых в этой сфере, аккумулирует их предложения о внесении изменений в законодательство, взаимодействует по проблемным вопросам с органами власти, в компетенции которых - доводить эти предложения до Парламента. И по словам Мустафиной, «департамент управления отходами министерства энергетики сегодня говорит однозначно, что надо эффективно и полностью использовать уже выделенные под полигоны территории». Уповать на то, что частник непременно наведет порядок на полигоне, быстро научится зарабатывать деньги на мусоре и при этом, находясь в конкурентной среде, снизит тарифы для населения, конечно, можно. Но, во-первых, практика показывает, что это не так. Во-вторых, здоровье земли, которая является общенародным достоянием и капиталом будущих поколений, - слишком высокая плата за неудачные коммерческие опыты.

О том, что попытки цивилизовать здесь капиталистический подход не бесплодны, говорит тот факт, что сейчас, например, разработаны и в ближайшее время будут приняты национальные экологические стандарты для новых полигонов ТБО. Они дополняют уже действующие санитарные и строительные нормы для этих объектов. Устанавливают, например, какими должны быть системы сбора фильтрата и свалочного газа, технические требования для противофильтрационного экрана, а также требования по рекультивации полигона, к стабилизации отходов в теле полигона, чтобы не допускать нахождения там газообразующего грунта.

То есть стандарты больше не позволят никому примитивно взять кусок земли, кое-как огородить и громоздить на нем кучи мусора, выдавая это за полигон ТБО. Устройство полигона в соответствии с новыми требованиями будет требовать очень солидных вложений в организацию его деятельности с точки зрения экологической безопасности. Кроме того, как только будут приняты стандарты, все субъекты, которые работают в сфере управления отходами, должны будут сертифицироваться.

Вера Мустафина сообщила о скором введении национальных экологических стандартов для полигонов ТБО

- Это не нагрузка на бизнес, - отметила Мустафина, - это предложение самих предпринимателей, чтобы убрать нелегальную конкуренцию.

Уже исправлена ошибка, которая еще недавно позволяла опять же любому ТОО, ИП начинать работать в сфере управления отходами. Речь идет об отмене лицензирования на этот вид деятельности.

- Получилось, что организация, которая занимается переводами, участвует в закупках на оказание услуг в сфере утилизации отходов и выигрывает за счет низкой цены. При этом люди ничего не понимают в специфике работы, у них ничего нет - ни машин, ни помещений, - привела пример директор ассоциации. - Но в закон о государственных закупках уже внесены изменения. Смысл их в том, что если есть к деятельности специальные неотъемлемые требования, то закуп работ и услуг здесь не может происходить методом ценовых предложений. В нашем случае такие требования есть - санитарные, экологические. То есть организация, которая претендует на такую деятельность, должна доказать, что им соответствует.

Официально

По данным управления экологии, на территории Костанайской области в ведении частных предприятий и отделов ЖКХ находится 310 полигонов ТБО, из которых 42 не имеют разрешения на эмиссии в окружающую среду и оформляют их в данный момент. Количество подобных полигонов, которые мало чем отличаются от несанкционированных свалок, стало уменьшаться только в последние годы, так как инспекция управления экологии проводит ревизию полигонов.