До конца 2016 года в РК вообще не будут продавать земли сельскохозяйственного назначения

6 мая президент РК подписал указ «О введении моратория на применение некоторых норм земельного законодательства». Один из пунктов указа приостанавливает введение в действие нормы о предоставлении в аренду земель иностранцам. Отметим, что указ заморозил действие документа такого же ранга - полгода назад своим указом глава государства санкционировал внесение поправок в Земельный кодекс. 

На брифинге Гауез Нурмухамбетов заявил, что иностранцы
в очереди за костанайской землей не стоят

После протестов

Документ о моратории появился на следующий день после совещания в Акорде, которое было посвящено критике и наказанию глав министерства национальной экономики и минсельхоза, ответственных за продвижение земельной реформы в Казахстане. 5 мая, когда президент вовсю пушил министров за то, что не сумели правильно донести до народа суть изменений, в Костанае еще вовсю шло разъяснение норм обновленного земельного законодательства. В пресс-клубе заместитель акима Костанайской области Гауез НУРМУХАМБЕТОВ давал брифинг по названной теме. В нем участвовали также руководители управления земельных отношений, управления по контролю за использованием и охраной земель, директора сельскохозяйственных ТОО. 

В тот же день глава государства заявил, что введет мораторий на четыре «скандальные поправки» в Земельный кодекс РК. По горячим следам, восприняв посыл, что народу все нужно объяснять своевременно, «НГ» пыталась выяснить, о каких конкретно поправках идет речь. На уровне области никто ничего на эту тему 5 мая сказать не мог.

На все вопросы ответил указ главы государства от 6 мая, который пунктом первым вообще приостанавливает до конца года применение норм Закона РК от 2 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс РК».

Кроме того, вводится мораторий на предоставление иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, а также юридическим лицам, в уставном капитале которых доля иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц составляет более чем пятьдесят процентов, права временного землепользования на условиях аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения. А также - на предоставление права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, физическим и юридическим лицам.

Таким образом, никаких аукционов по продаже земли с 1 июля 2016 года проводиться не будет. А с учетом пункта первого - и выкуп своей земли арендаторами на льготных условиях тоже до конца года не может производиться.

Как тут не вспомнить слова директора ТОО «Зуевка» Александра БОРОДИНА, которого «НГ» цитировала в прошлом номере. Он упомянул, что временные землепользователи отчасти потому не торопятся с выкупом земель, что где-то в глубине души опасаются национализации. Выкупишь, а у тебя придут и отберут. Все ведь как-то в одночасье забыли, что закон в Казахстане и до внесения изменений, которые теперь именуются скандальными, позволял приобретать земли сельхозназначения в частную собственность. Это к вопросу о транспарантах митинговщиков «Земля не продается». Да и аукционная торговля тоже уже была прописана в земельном законодательстве, как об этом и напоминал вице-министр экономики Кайрбек Ускенбаев во время недавнего визита в Костанай. Точнее, уже бывший вице-министр.

Со своими креслами также расстались глава этого министерства Ерболат Досаев и министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков. Досаев подал в отставку сам и к его чести счел нужным сказать главе государства, что поправки считает своевременными и соответствующими мировой практике. Мамытбеков сначала получил объявленное ему неполное служебное соответствие, а днем позже также ушел в отставку. 

А как же климат?

Речь не о температуре воздуха и затяжной весне. Речь об инвестиционном климате. Это словосочетание не сходило с языка у представителей казахстанской власти, в первую очередь той самой, что располагается по президентской вертикали. Привлекать иностранные инвестиции - это же был тренд казахстанской экономической политики. В Костанае на брифинге корреспондент «НГ» как раз спрашивал: иностранцы получают землю в аренду на 25 лет, а будут иметь бонусы при пролонгации срока аренды или им придется участвовать в конкурсах с чистого листа? Вопрос не праздный для аграрной отрасли. Четверть века не так уж много, если оценивать этот срок, например, темпами образования гумуса в почве - полсантиметра за 30 лет. Люди приедут, будут вкладывать деньги в современные агротехнологии, повышать плодородие почвы. Закон предусматривает для таких какие-то гарантии на будущее?

Да уж, с гарантиями получилось как-то не очень, вопрос был явно преждевременным. Хотя в частных спорах мне уже оппонировали: мол, придут китайцы и за два года все химией зальют. Но, господа, это ведь уже другой вопрос - вопрос государственного контроля или его отсутствия за использованием земель.

Из этой же оперы ссылки председателя сената Касым-Жомарта Токаева на то, что требуется обезопасить функционирование земельных поправок от разных обходных схем. Ну да, митингующий народ тоже об этом говорит: как бы правильно ни писали законы, а обогатятся еще больше богатые и обнищают нищие... Так это тоже не земельный вопрос, а наш всеобъемлющий коррупционный. Застарелое и подтвержденное опытным путем недоверие к действиям власти пожирает КПД любых казахстанских реформ, а не только земельных.

Ради людей, пекущихся о том, чтобы не ушло недругам ни пяди родной земли, мы адресовали участникам брифинга вопрос о том, как много иностранцев рвется застолбить участки в Костанайской области? Из каких земель сформирован пул в первую очередь предлагаемых к продаже через аукционы?

Оказалось, что это земли запаса - примерно 5,9 млн га. В основном сосредоточены в южных районах области, балл бонитета низкий - от 18 до 20.

- Должен сказать, что в очереди за этими целями иностранные инвесторы не стоят, - ответил  «НГ» заместитель акима области Нурмухамбетов. - Да и вообще, наплыва желающих купить мы не наблюдаем. А ведь цель введенных в Земельный кодекс поправок состоит даже не в том, чтобы бюджет получил единовременно деньги за реализацию земли, а в том, чтобы ввести дополнительно большие массивы в оборот, чтобы земля работала как средство производства.

Напомню, разговор шел до «разбора полетов» в Акорде. Президент заявил, что мораторий точно будет действовать до конца года. За это время  требуется все объяснить народу, еще раз обсудить поправки в Парламенте. Если консенсус будет - ограничения снимут. Если нет... Впрочем, глава государства поручил также разъяснять, что действие моратория ухудшает ситуацию в сельском хозяйстве. 

Фото Николая СОЛОВЬЕВА