В Казахстане сейчас без конца разъясняют один и тот же кодекс

Парадокс состоит в том, что изменения и дополнения, внесенные в Земельный кодекс РК, на редкость четко и внятно прописаны. Как говорится, ничто не предвещало вспыхнувшего в стране протестного пожара. Народ митингует то тут, то там, заклиная не продавать землю родную иностранцам. Так ведь по кодексу и нельзя. Можно только в аренду на четверть века... В Костанае, впрочем, на серии апрельских встреч с министрами по земельному вопросу предприниматели митинговым настроениям не поддались, спрашивали вещи нужные и важные для себя. 

Спрашивайте - отвечаем

Еще два слова о странно немотивированных протестах. Собираю у себя информацию о сходках в разных регионах и требованиях, которые выдвигают граждане: сначала не продавать землю иностранцам, потом не продавать ее вообще никому, сейчас новый виток - не давать иностранцам и в аренду.

Правда, все как-то искусственно и натянуто. Ведь поправки в Земельный кодекс обсуждались долго, «НГ» не раз и не два писала о том, как предприниматели с чиновниками, депутатами обсуждали условия, спорили по поводу сроков и рассрочек, льгот для процесса приватизации земель. И не припомню, чтобы кто-то бился в истерике, требуя вообще отменить выкуп земли в частную собственность. Помню, предлагали тем, кто давно и хорошо работает на своих участках, вкладывает деньги в агротехнологии, повышает плодородие почв, таким аграрии просили отдавать землю даром. Дескать, если пересчитать инвестиции, то уже фактически выкупили ее. Это помню. Но чтобы в революционный раж кто-то впадал - нет.

Поневоле поймешь, почему караваны столичных чиновников едут в регионы с разъяснениями.

В Костанае с апрельскими визитами побывали глава минсельхоза Асылжан МАМЫТБЕКОВ и вице-министр национальной экономики Кайрбек УСКЕНБАЕВ. И оба львиную долю времени в ходе рабочих поездок посвятили ответам на вопросы предпринимателей, руководителей отделов земельных отношений. 

О процессе

Для справки: речь идет только о землях сельскохозяйственного назначения. Сегодня в стране для ведения сельского хозяйства гражданам предоставлено 100,8 млн га, из которых лишь 1,3 млн га находятся в частной собственности, остальные - в долгосрочной аренде.

С 1 июля 2016 года начинается кампания по постепенному переводу земель сельхозназначения в частную собственность. Покупать можно будет только с аукционов.

- Этот механизм существовал у нас давно, но им практически не пользовались, - сказал вице-министр. - Один из главных факторов, которые стали обоснованием принятых изменений в законодательстве, - количество неиспользуемых арендаторами земель. Их было выявлено в ходе инвентаризации 7,4 млн га. Также установлено снижение уровня плодородия почв.

Сначала аукционные торги будут идти на повышение кадастровой стоимости земельных участков. Если землю на этих условиях не купят дважды, то она будет выставлена на аукцион, предусматривающий понижение цены участка от кадастровой стоимости до минимального порога, который установлен как 50% от нее.

Директор ТОО «Каркын» из Мендыкаринского района Сайран БУКАНОВ спрашивал, можно ли изменить кадастровую стоимость участков, имея в виду ту, что изначально была определена и обозначена в документах по долгосрочной аренде. Земля - живой организм, люди хозяйствуют на ней, плодородие почвы меняется. Звучал и второй вопрос на ту же тему: можно ли корректировать кадастровую (оценочную) стоимость земли в зависимости от балла ее бонитета. Ответ был: нет, если сейчас начать менять правила игры, то процесс продажи земель придется бесконечно откладывать. 

О льготах  

То, за что боролись аграрии, давно арендующие землю. Они имеют преимущественное право  выкупить свои участки вне торгов. Срок выкупа - до окончания срока аренды. Цена - льготная, составляет 50% от кадастровой стоимости. Предусмотрена рассрочка до 10 лет. Есть еще целая схема, что произойдет, если арендатор временно выпадает из графика выплат.  Сколько он должен не платить, чтобы для него наступила точка невозврата.

Если вы уже - до введения в действие изменений в закон - заключили договор купли-продажи на земельный участок, но не оплатили полную стоимость выкупа, то вы становитесь  собственником земли при условии выплаты половины кадастровой стоимости. 

Сняли барьеры

Один из дебатных для предпринимателей вопросов - об ограничениях по использованию земель, находящихся в долгосрочной аренде. Все временные землепользователи прямо завтра свои пашни выкупать не кинутся, денег не хватит. Кроме того, закон дает право спокойно хозяйствовать до окончания 49-летней аренды. Сейчас арендаторы, например, отдают свое право землепользования в залог. Можно будет это делать впредь? Да, сняты ограничения по использованию арендуемых земель сельхозназначения. Исключение - только передача в субаренду. Кроме того, упразднена процедура изменения целевого назначения сельхозземель при строительстве объектов, связанных с ведением сельского хозяйства и при смене формы хозяйствования. 

Простимулируют

Выглядят все механизмы выкупа земель чрезвычайно щадящими. На деле наверняка все будет менее благолепно. В финале встречи с вице-министром представитель отдела земельных отношений Мендыкаринского района напомнил, что, когда принимались изменения в закон, речь шла и о принятии мер, которые будут стимулировать перевод арендаторами земель в собственность. Одна из таких мер - подъем арендной платы. Не снят ли вопрос с повестки дня? Параметры и сроки названы не были, но вице-министр подтвердил, что арендные платежи будут расти.

- Да, они уже растут. В этом году, по моим подсчетам, поднялись почти втрое, - сказал «НГ» директор ТОО «Зуевка» Александр БОРОДИН. - И сдается мне, что аренда будет дорожать так, чтобы долгая рассрочка, откладывание выкупа на последние годы временного землепользования стали невыгодными арендатору. Такое стимулирование - выгодное государству. Да я, например, в принципе, не против того, чтобы выкупить свою землю. Срок аренды у меня заканчивается в 40-х годах. Ясно, что к этому времени сам на земле я хозяйствовать уже не буду. А это значит, что землю как основу моего бизнеса я должен иметь возможность оставить в наследство. Почему нет? Безусловно, уход, работа на собственных угодьях будет более бережной, хозяйской. Если уж я сейчас стараюсь... А знаете, почему немного тормозят даже крепкие предприниматели с выкупом земли? Мысль такая осторожная иногда посещает: вот продадут землю, а потом какую-нибудь национализацию затеют. Мы же через много изменений земельного законодательства уже прошли с середины 90-х. Теперь важно, чтобы правила игры действительно кардинально не менялись.

Сейчас в области районные акиматы составляют списки арендаторов, намеренных в ближайшее время выкупить право частной собственности на землю. Им поручено также    провести подготовительные мероприятия, связанные с утверждением перечня земельных участков для продажи их на аукционах.

Министерство национальной экономики намерено вести ежемесячный мониторинг продажи земель. 

Дословно

2 ноября 2015 года был принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс РК», который вводится в действие с 1 июля 2016 года. В нем говорится, что оралманам, иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, а также юридическим лицам, в уставном капитале которых доля иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц составляет более чем пятьдесят процентов, земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, будут предоставляться на праве аренды через конкурсную форму торгов на срок до двадцати пяти лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 кодекса в частной собственности иностранных землепользователей могут находиться земельные участки, предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений), за исключением земель, предназначенных для ведения товарного сельскохозяйственного производства и лесоразведения.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА