Эти метаморфозы имели место совсем недавно - в декабре прошлого года. История еще не завершена, но технология попадания бизнеса в зазор между стремительно рождающимися нормативными документами, за которыми предпринимателю и не уследить, стоит того, чтобы о ней рассказать.

История приключилось в Костанае с ТОО «Алта XXI век» - предприятием, которое давным-давно является участником внешнеэкономической деятельности. Причем добросовестным ее участником. И вот именно эта компания получила от департамента госдоходов уведомление о доначислении таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и пени общей суммой на 19 млн тенге. Произошло это после стандартного таможенного оформления ввезенной импортной курятины и беспрепятственного выпуска этого товара в свободное обращение на территории области.

Впрочем, процедура оформления была не совсем стандартной, в этом-то вся печаль. Дело в том, что были применены сниженные ставки таможенных пошлин. А позже камеральный контроль той же таможенной службы, входящей в структуру Комитета госдоходов, выявил нарушение - неправомерное применение этих ставок и «выкатил» многомиллионный начет.

Если перевести все это на язык документов, то получится следующее.

- Приказом министра национальной экономики РК № 754 от 7 декабря 2015 года был утвержден перечень товаров, в отношении которых с 15 декабря того же года были снижены ввозные таможенные пошлины, - изложил суть дела на заседании Совета по защите прав предпринимателей эксперт Палаты предпринимателей Костанайской области Марат АБИШЕВ. - И 15 декабря ТОО оформило в департаменте госдоходов области крупную партию куриного мяса из США по сниженным на 15% таможенным пошлинам. Но уже 28 декабря из ДГД в адрес товарищества поступил акт камеральной таможенной проверки и уведомление о необходимости устранить выявленные нарушения таможенного законодательства. ТОО предлагалось внести 19 млн 176 тысяч 193 тенге в бюджет. Основанием для применения более высоких ставок таможенных пошлин был назван приказ министра экономики РК № 777 от 18 декабря того же года, которым действие предыдущего приказа о снижении пошлин было приостановлено до вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 года № 59. Полагаю, что действия по доначислению неправомерны по следующим основаниям - в соответствии со статьей 126 Кодекса о Таможенном деле РК для целей исчисления таможенных платежей и налогов применяются ставки, действующие на день регистрации декларации таможенным органом, если иное не установлено...

То есть основной аргумент за правоту предпринимателя - «трехдневный» приказ на момент регистрации декларации ТОО являлся действующим. Следующий приказ того же министра не предусматривает обратной силы относительно действия предыдущего нормативно-правового акта.

Представитель таможенной службы, однако, привела в свою защиту аргумент, основанный на иерархии действующих в интегрированном рыночном пространстве законов и нормативных документов. Смысл в том, что главнее всего - решения Комиссии таможенного союза, ниже Евразийской экономической комиссии, таможенных кодексов союза, затем страны. А уж затем приказы национальных министров. Не вступило в силу решение Евразийской экономической комиссии о снижении пошлин на ряд товаров - и все остальное неправомерно.

Впрочем, действия костанайских таможенников «Алта» обжаловала, жалоба ушла в Комитет госдоходов. Там разберутся и решат, доначислять или нет. А коли ТОО будет не согласно, пояснил принимавший участие в заседании совета заместитель прокурора области Мурат ТЮЛЕУБАЕВ, то у предпринимателя есть право подать в суд.

Хочется сказать - вот это и есть худшая форма бюрократии: принять на уровне министра экономики документ, довести его применение до абсурда, а потом гнать бизнес по судам, пусть доказывает, что не виновен. Делать-то больше нечего.

Самым показательным в этой ситуации является то, что, по словам представителя предприятия, в ТОО и знать не знали о 754-м приказе. Пришли к таможенникам, представили стандартный пакет документов и даже удивились, что с карты снимается меньшая сумма, чем предполагали. А им пояснили, что вот приказом министра введены для их товара более низкие пошлины...

Кстати, попали в эту ловушку предприятия по всей республике, сообщил руководитель отдела нефинансовой поддержки областной Палаты предпринимателей Роберт ЮСУПОВ. Многие обратились в НПП, и позиция Палаты - бизнес прав, доначисление несправедливо и неправомерно, эксперты этого бизнес-объединения будут помогать предпринимателям отстаивать свои интересы.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА