На площадке Союза фермеров Казахстана говорили, как нарушителями становятся лучшие хозяйства

Директор ТОО «Железнодорожное», одного из самых успешных и стабильных сельскохозяйственных предприятий в Карасуском районе, в этом году заплатил 475 тысяч тенге штрафа. По итогам проверки плодородия земли, которую хозяйство использует под посевы, вышло, что Максим АРТЕМУК его из года в год направленно ухудшает.

Когда руководитель ТОО рассказывал об этом вице-министру сельского хозяйства Сапархану ОМАРОВУ, выразился так: «Похоже, что где-то на задворках песка набрали и анализ сделали». И самое скверное - Артемук в Костанайской области не один такой. 

В нарушителях - лучшие

Причем в числе проштрафившихся как раз хозяйства, которые из года в год имеют  урожайность зерновых выше средней по региону, вносят удобрения, соблюдают севообороты. Это, делая сообщение на отчетно-выборной конференции областного филиала Союза фермеров Казахстана, особо отметил исполняющий обязанности руководителя управления по контролю за использованием и охраной земель Владимир КРЯЧКО.

В Костанайской области было выявлено 18 нарушителей, которые, если верить результатам  обследования полей Научно-методическим центром агрохимслужбы МСХ РК, существенно ухудшили плодородие арендуемых земель сельскохозяйственного назначения на площади 100,4 тыс. га.

Есть Правила рационального использования земель, в которых четко расписаны оценочные параметры: содержание гумуса в пахотном горизонте, подвижного азота и так далее. Казалось бы, где тут ошибаться - есть земля, ее исследуют по апробированным много раз методикам, делается это обязательно раз в 7 лет. Но Крячко сказал, что, когда дело с некоторыми землепользователями дошло до судов, выяснилось, что речь идет не об их землепользовании, а о чужих участках. И он просил вице-министра разобраться в ситуации. Тем более что факты не единичные, похожие были в Северо-Казахстанской области.

- О том, земли каких хозяйств будут обследованы, извещались акиматы областей на уровне заместителей акимов, курирующих сельское хозяйство, и акиматы районов. Списки у них были, - ответил Сапархан Омаров. - Однако, несмотря на это, руководители КХ и ТОО на момент обследования зачастую не бывают на месте. Действительно, такие вопросы появлялись по Северо-Казахстанской области. Мы туда специально направляли комиссию. И она подтвердила, что, например, глава КХ на месте не присутствовал, но акт обследования его главный агроном подписал. Впредь извещения об обследованиях будут направляться руководителям сельхозформирований адресно, по почте.

Ауезхан Даринов говорил о необходимости для сельских предпринимателей активно проявлять свою позицию, не отмалчиваться

Народ на конференции чуть было не закрыл тему, но тут встал Артемук. И проблема  оказалась как-то посложнее.

- Мы регулярно проводим эти обследования. Работали с опытной станцией, в 1990 году сделали его для себя, чтобы уточнить параметры плодородия почвы, потом было обследование в 2007 году и в 2014-м. Наше хозяйство стабильно работает. Даже в последние сложные по климатическим условиям три года мы зерна меньше 14 ц с гектара не получали. С 2000 года солому измельчаем и оставляем на почве, купили для этого комбайны. Систематически, на протяжении уже 10 лет, используем гуматы, - перечислял директор ТОО «Железнодорожное». - Вот я вам пример приведу по полю № 135. В 2007 году содержание гумуса в почве там составило 3,36%, а в 2014 году - 1,95%! Может ли за 7 лет уровень гумуса упасть почти вдвое? Не может, это глупость, никакой науки, а выглядит подтасовкой данных. Я-то был на месте, возил по полям представителя этой группы, что исследовала плодородие наших земель. Теперь до вашего сведения довожу, что конкретно на этом поле в 90-м году году урожайность была 12 ц, в 2007 году - 19,8 ц, в 2015 году - 17 центнеров. Спрашивается, я на песке могу получить такие урожаи? Крячко, который только что выступал, на все это мне говорит: верю, но обязан действовать по инструкции, а по данным исследования плодородия ты снизил содержание гумуса на 42%. И я вынужден был заплатить штраф 475 тысяч тенге. За ничто. Написал в управление письмо - разберитесь. У меня еще примеры есть. Я взял данные по нескольким полям: на одном за 5 лет мы добились повышения гумуса на 5%, на другом - на 17%, на третьем - 32%.  Все могу доказать. И виноват при этом. Абсурд же.

Вице-министр ответил, что «мы можем еще раз поднять документы и посмотреть». Напомнил, что обследования имели право раньше проводить и частные компании. Возможно, это кто-то из них напортачил.

- Названия схожи. В СКО меня тоже уверяли, что наши работали, а вышло, что нет, - добавил Омаров. - Но если НМЦ агрохимслужбы - разберемся, примем меры. Союз фермеров Казахстана уже дважды обращения направлял.

С. Омаров обещал разобраться с проблемами, которые появились в ходе обследования земель

 Списки ушли

Еще пара существенных подробностей по земельным вопросам. Уже о реально состоявшихся нарушениях. По данным управления по контролю за использованием и охраной земель, им на землях сельскохозяйственного назначения в этом году была проведена 231 проверка, выявлено 163 нарушения на 356 тыс. га. Сельхозники были наказаны на 11 млн тенге.

Львиная доля нарушений - это неиспользование пашни и пастбищ соответственно на 95,1 тыс. га  и 161,3 тыс. га.

Владимир Крячко известил трудовое крестьянство, что с этого года предписания его службы не просто декларируются как обязательные к исполнению. Они зарегистрированы в органах юстиции и являются обременениями на земельные участки. Пока нарушение не исправлено, предписание не исполнено - никакие операции с землей невозможны.

Кроме того, за неиспользование земель местная исполнительная власть, проведя решение через маслихаты, имеет право поднять ставку земельного налога в 10 раз. Своим правом она в Костанайской области уже воспользовалась. По словам Крячко, в департамент госдоходов ушли списки 350 землепользователей, которым за 244,4 тыс. га налог будет посчитан вдесятеро больше. 

Максим Артемук заявил, что любому докажет: с плодородием земель все в порядке

Если КХ на ЕЗН...

Любая площадка СФК всегда используется для того, чтобы дать предпринимателям какие-то важные разъяснения. На этот раз опять встал вопрос по невозможности крестьянским хозяйствам, которые являются плательщиками единого земельного налога, оказывать сторонние услуги.

- Да, с 2015 года некоторые крестьянские хозяйства, которые имеют прочие доходы, не имеют права оставаться плательщиками ЕЗН, - сказал главный специалист департамента госдоходов Костанайской области Бауржан ЕРМЕНОВ. - В частности, те, кто получает прочие доходы. Любым способом. Будь то оказание услуг, реализация имущества. Кстати, много вопросов по реализации активов, фиксированных активов, в частности. Допустим, крестьянское хозяйство хочет продать комбайн. Да, мы это дело будем администрировать. Единственное - если эта техника зарегистрирована на главе КХ просто как на человеке, на физическом лице, то в этом случае получение дохода не влияет на право оставаться плательщиком ЕЗН, но если, по данным уполномоченных органов, техника числится на балансе крестьянского хозяйства, то реализация с получением дохода влечет за собой обязанность сменить налоговый режим. 

В. Дранчук сказал, что Союз фермеров добьется введения на элеваторах независимой экспертизы

Задание на дом

Этот вопрос - один из самых «проклятых» для фермеров и их общественного объединения. Как с точки зрения значимости для экономики небольших хозяйств, так и с точки зрения вязкости его разрешения. Хорошо, конечно, что ЕЗН вообще остался, но он обставлен таким частоколом ограничений, что ареал его действия неумолимо сужается.

- Мы же вроде бы всех убедили, что действие статьи 439 Налогового кодекса РК необходимо приостановить. Она не дает возможности, например, помочь соседу, если сам рано завершил уборку, почистить улицу в деревне от снега тоже нельзя. Если имеешь мельницу или пекарню и у тебя закончилось собственное зерно, купить на стороне нельзя без потери статуса плательщика единого земельного налога. Все эти аргументы восприняла Палата предпринимателей, министерство сельского хозяйства. Обещали поддержку. Ну, думаем, убедили. Однако все по-прежнему, - сказал в отчетном докладе председатель Костанайского филиала СФК Владимир ДРАНЧУК. И добавил, обращаясь к президенту РОО «Союз фермеров Казахстана» Ауезхану Даринову: - Мы просим вас сделать запрос депутатам Парламента и выяснить, кто и почему вычеркнул из принятого закона наше предложение по этой статье.

Тем не менее в Союзе считают, что не все еще потеряно. И оставляют себе этот вопрос как задание на дом - на завтра и послезавтра. Наряду с другими. А именно - обещают, что добьются введения независимой экспертизы зерна на частных элеваторах, как добились соблюдения стандарта по сушке зерна до 14%. По элеваторам есть законопроект МСХ о внесении изменений в Правила приемки зерна на хлебоприемных предприятиях, он обсуждается с фермерами, возможно, до конца года он еще увидит свет.

Себе в заслугу СФК также ставит то, что в РК не были приняты жесткие условия приватизации земель, которую к тому же министерство национальной экономики намеревалось провести крайне быстро.

Сейчас Союз фермеров берется реализовывать идеи сельской кооперации, заявляя, что все условия для объединения крестьян в новом законе проработаны. Свои предложения на стадии законопроекта СФК делал, и они учтены.

Фото предоставлено СФК