В основу Плана нации «100 шагов» вошли пять институциональных реформ: формирование профессионального государственного госаппарата, обеспечение верховенство закона, индустриализация и экономический рост, идентичность и единство, формирование подотчетного государства.

Из перечисленного именно второй блок касается судебной системы, а конкретно в нем определены 11 шагов направленных на ее модернизацию.

Цель предстоящего реформирования – упростить доступ граждан к правосудию, повысить эффективность работы судебной системы.

Когда-то, фразы «встретимся в суде», «мой адвокат свяжется с Вами», «я подам иск», «меня засудили» и т.п., казались довольно забавными и из какой-то параллельной реальности, западными, звучавшими из фильмов голливудской продукции. Однако сейчас, проводимая судебная реформа прочно вошла в нашу жизнь. Количество казахстанцев решающие свои проблемы не кулаками, а в залах суда стало однозначное большинство. Наглядный показатель повышения доверия к судебной власти и уровня правовой культуры казахстанцев – устойчивая динамика роста гражданских дел. Сделать этот показатель еще более высоким и признана проводимая реформа, конечная цель которой – расширение доступа к правосудию, справедливость судебных решений.

В этой части с ноября прошлого года принять и действует Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур». В гражданский процесс введена форма искового производства по некоторым категориям дел, расширена сфера применения приказного производства. Решены отдельные вопросы подсудности, детально регламентирована процедура заключения мирового соглашения.

На сегодняшний день практически завершена работа по созданию нового Гражданского процессуального кодекса, в основу которого положена концепция восстановительного правосудия, направленного на обеспечение состязательности процесса, баланса прав и обязанностей сторон. Усовершенствована стадия подготовки дела к судебному разбирательству. В новом ГПК теперь ни одно исковое заявление не может остаться без движения. Внедряется механизм широкого применения альтернативных форм разрешения споров и развития электронного правосудия.

Особое внимание уделяется внедрению и применению современных технологий, что в значительной степени упрощает судопроизводство, снимает бюрократические барьеры и расширяет доступ граждан к правосудию. Успешно функционируют сервисы «Судебный кабинет», «Ознакомление с судебными документами», «Список слушаний дел», «Судебная повестка», информационная система «Төрелік», система оповещения участников судебного процесса посредством отправки СМС и электронной почты. Судебные органы включены в состав участников Единой системы электронного документооборота государственных органов. Залы судебных заседаний оснащены модернизированными системами аудио и видеофиксации.

Практика показывает, что современные технологии значительно упрощают судопроизводство и способствуют повышению прозрачности судебных процедур, что в свою очередь укрепляет имидж судебной системы, доверие к ней казахстанцев.

Национальной комиссией по модернизации уже поддержаны некоторые шаги в части перехода от пятиступенчатой системы правосудия (первая, апелляционная, кассационная, надзорная и повторная надзорная) к трехуровневой (первая, апелляционная, кассационная).

В Плане нации «100 шагов» озвучена задача - сократить участие прокурора в суде по гражданско-правовым спорам для упрощения судебных процедур и ускорения судебного процесса.

В этой части перечень дел с обязательным участием прокурора по гражданскому судопроизводству сокращается. Предлагается сохранить обязательное участие прокурора только в следующих случаях: по инициативе суда или прокурора, когда затрагиваются интересы государства, в отношении граждан, не имеющих возможности самостоятельно себя защитить, и когда требуется защита общественных интересов широкого круга лиц – это массовое увольнение, невыплата зарплаты большому трудовому коллективу, по ипотечникам. Данные новации направлены на усиление роли судебной системы по гражданскому судопроизводству.

Генеральной прокуратурой РК в целях реализации озвученных Президентом пяти институциональных реформ и Плана нации «100 шагов» важных задач подготовлено ряд предложений в их числе, предложения по усовершенствованию института присяжных, поэтапной передаче следственным судьям функций прокуратуры по санкционированию следственных действий, сокращению участия прокурора в суде по отдельным категориям гражданско-правовых споров. Эти задачи отразил Генеральный Прокурор РК на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры по итогам работы за первое полугодие 2015 года.

Следует признать, что обязательное участие прокурора в гражданском судопроизводстве – это историческое наследие советской эпохи. Укрепление принципов диспозитивности и состязательности сторон, развитие экономических отношений субъектов хозяйствования, многообразие форм собственности существенно изменили роль и функции прокурора в гражданском процессе. И поэтому сокращение оснований участия прокурора при разрешении гражданско-правовых споров – закономерный шаг, и эти изменения поддерживаются Генеральной прокуратурой.

В целом правосудие должно быть прозрачным и доступным, а судебные споры – решаться просто и быстро.

Председатель Костанайского районного суда Садвокасов Ж.М.