Костанайские аграрии оценивают очередные инициативы верхов, которые могут привести к переделу земель

В начале мая, чтобы грядущая посевная скучной не показалась, казахстанские земледельцы получили информационный сюрприз. Новость той степени важности, что способна потрясти самые основы аграрного бизнеса - о приватизации земель сельхозназначения.

На расширенном заседании правительства глава государства дал поручение об этом, подчеркнув, что приватизация должна быть прозрачной. Спустя очень короткое время министерство национальной экономики предложило механизм реализации с условиями невиданной степени жесткости. Правда, они действительно гарантируют прозрачность наделения землей вплоть до полного исчезновения тех, кто сегодня ее возделывает.

Мотивы и посылы

Президент отметил: недавняя инвентаризация земель показала, что в республике несколько миллионов га плодородных земель не используется.

- Во всем мире ищут, как производить продовольствие, а у нас 9 миллионов гектаров земли выведены из оборота. У нас существует два вида собственности - аренда и реальная приватизация. Крупные землепользователи берут землю в аренду, никто не смотрит, как он землю использует. Плодородие сохраняется или нет, продуктивность земли большая или нет, - сказал глава государства.

И подчеркнул, что приватизировать землю должны те, кто умеет с ней обращаться, имеет технику и средства. Приватизация теми, кто взялся выполнять поручение президента, читается только как покупка земли в частную собственность.

Упразднить институт аренды

Это вот и есть главное предложение министерства национальной экономики - вообще отменить временное землепользование. На вновь предоставляемые земли - однозначно. И на земли, уже находящиеся в аренде - тоже однозначно. Всем выкупать.

Предусмотрено единственное преимущество для тех, кто уже наделен землей: они могут начать процедуру приобретения не с аукционов. Имеют право выкупить у государства землю, на которой работают, в течение года за 50% ее кадастровой стоимости. Если не управятся, тогда земля уходит с торгов.

Это все при том, что подавляющее количество земель сельскохозяйственного назначения в Казахстане находится сегодня у предпринимателей в аренде на 49 лет.

В числе критериев, дающих право на приватизацию основного средства производства, ведомство Ерболата Досаева включило, кроме опыта работы, надлежащего материально-технического оснащения, еще и специальное образование. Перед нами фактически образ нового идеального хозяина земли. Очень немногие из работающих сегодня в сельском хозяйстве КХ, ТОО удовлетворяют этим требованиям. То есть речь идет о механизме серьезного передела земель.

Рассрочка и льготы

В Костанайской области управление сельского хозяйства оперативно провело совещание с предпринимателями разной весовой категории - от крупных и средних до вполне успешных КХ. Явных аутсайдеров не было. И такая избирательность оправданна. Важно было аккумулировать мнение в первую очередь тех, кого государству сегодня не в чем упрекнуть: налоги платят, за землей ухаживают. Инициативу проявил также Союз фермеров Казахстана, тоже опросил по теме членов этого общественного объединения, работающих в Костанайской области.

Даже самые осторожные предприниматели высказались против радикальности и срочности мер, предложенных минэкономики, относительно уже действующих арендаторов. (Напомним, что уже в августе проект закона, легализующего очередную земельную реформу, должен поступить в парламент.)

В созданных по итогам обсуждения предложениях СФК основной упор делается на сохранение института временного землепользования. По крайней мере, на обозначенные законом 49 лет. Право выкупа земель, которое есть в законе и сейчас, безусловно, остается. А вот право преимущественного выкупа для добросовестных арендаторов должно быть дополнено условиями рассрочки и льготных цен. Вплоть до безвозмездной передачи земли в собственность тем, кто более 5 лет работает «с положительными характеристиками». Предложено несколько схем: с рассрочкой от 10 до 49 лет, с ценами, составляющими 5%, 10%, 25% от кадастровой стоимости земли.

«А завтра - национализация»?

«НГ» тоже провела небольшой опрос предпринимателей, выясняя, как они относятся к идее немедленно выкупить землю. И выяснилось, что для них дело не только в деньгах, хотя вынуть в кризисные времена из оборота предприятия десятки миллионов - разорению подобно.

- Мы заключили договор с государством на аренду земли на 49 лет. Инициативы расторгать его с нашей стороны не было, - сказал руководитель мендыкаринского АО «Заря» Александр КЛИМКО. - Нарушений по использованию земли у нас нет. Так на каком основании государство предлагает нам договор досрочно изменить? Денег, чтобы выкупить землю сразу, у нас нет. В рассрочку - возможно, но тогда, очень может быть, сумма будет другая, в кабалу залезешь на много лет. Хотят таким образом избавиться от недобросовестных землепользователей? Но ведь реально-то упор делается на земли, которые в хороших руках. Покупатель за свои деньги хорошего товара захочет. Та земля, которая не обрабатывается, она не востребована. А на такой, как наша, можно два года работать без особых затрат, получить деньги, а потом продать... Возможно, идея выкупа земли актуальна для юга страны, там доходность ее гораздо выше, площади небольшие. А в зоне рискованного земледелия при больших площадях нам это не под силу. И еще одно соображение. В чем ценность земли - в ее плодородии. Если я работаю над его повышением и несу, следовательно, дополнительные затраты, то при преимущественном выкупе земли мною и цена должна быть ниже. Смотрите, в одной из схем предполагается выкуп за 10% кадастровой стоимости. Она на наших землях составляет 51 000 тенге, то есть гектар я буду выкупать за 5 100 тенге. А я только органики внес уже на сумму 7 000 тенге в пересчете на гектар. То есть фактически уже выкупил. Это все не сложно посчитать.

Максим АРТЕМУК, директор ТОО «Железнодорожное - АМФ» в Карасуском районе, хозяйством руководит еще со времен совхозов - пятый десяток. Когда-то за долгую и успешную работу глава государства подарил ему имущественный выкупной пай. Он, признается, еще тогда думал - лучше бы землю. Мы с ним посчитали, что крупных земельных реформ он пережил уже штук пять. Помнит времена, когда кормилицу давали в постоянное землепользование на 99 лет, а потом все переиграли в одночасье и бац - 49 лет аренды.

- Меня вот это больше всего и беспокоит, - говорит Артемук. - Когда земля в аренде, если ее забрали, погорюешь - и бог с ней. Но вот если ты ее купил, а завтра придет умник, глянет на выкупные льготы и скажет, чего это вы нагородили, цена у земли другая, отдавайте обратно. А законодательство под это быстро поменяют. У нас же депутаты добрые. Что им ни предложат, за все голосуют... И что тогда? Торопиться сейчас не надо. Почему бы не начать с аукционных продаж заброшенных государственных земель. Изымите у тех, кто не обрабатывает, и этой землей для начала торгуйте. А то как бы не получилось, что новой схемой приватизации земель под нож пустят нормальные хозяйства, и с брошенной землей порядка не наведут. Ну, история с развалом совхозов должна же чему-то научить.

- Земля в собственности - кто же скажет, что это плохо, - говорит директор алтынсаринского ТОО «Зуевка» Александр БОРОДИН. - И если речь вести только про деньги, то за 10% от кадастровой стоимости с рассрочкой на 10 лет - это приемлемый вариант, думаю, не только для меня. Хотя по тем условиям, которые изначально задало министерство экономики - совершенно нереально. Это для дядей с мешками денег. Недаром же при том, что была уже несколько лет возможность выкупать землю за 50% стоимости, процесс этот массовым не стал... Схем предложено несколько, надо их изучать, конкретизировать и не пороть горячку. Те, кто нормально работает сегодня, навели порядок с госактами на землю, отладили в хозяйствах структуру посевных площадей. Зачем все разом ломать? Года до 2017-го я бы предложил отложить эту приватизацию. А за это время все обмозговать. И главное - чтобы стабильность в земельном законодательстве наконец наступила. Чтобы я был уверен, что вслед за приватизацией не объявят национализацию земель.

3 июня на одном из совещаний в Костанае председатель Союза фермеров Казахстана Ауезхан ДАРИНОВ сообщил, предложения СФК до правительства доведены, к ним прислушиваются, минсельхоз поддерживает.

Но это явно совсем не точка в истории. Пока никаких официальных заявлений министерствами сделано не было. Личное мнение - вряд ли государство совсем откажется от идеи солидно пополнить кризисный бюджет деньгами за приобретение земли. Даже несмотря на то, что заявленная приватизация фактически признает, что в рамках ревизии земель навести порядок с их использованием не удалось. Наверняка отсюда и скепсис предпринимателей относительно вновь заявленных правительством правил игры.